《重慶市水污染防治條例(草案)》(以下簡稱草案)已經(jīng)市五屆人大常委會第十三次會議一審。現(xiàn)將草案文本全文發(fā)布，若有修改意見和建議，請于2020年1月10日前寄送至重慶市人大常委會法制工委法規(guī)二處，或者發(fā)送郵件至cqrdfzgw@163.com。

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重慶市水污染防治條例

(草案)

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與監(jiān)督管理

第三章 水污染防治措施

第四章 飲用水水源保護(hù)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條(目的和依據(jù))為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條(適用范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)的江河、水庫、湖泊、渠道等地表水體和地下水體的污染防治適用本條例。

第三條(政府水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防治水污染。

第四條(河長制)建立市、區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)河長制，各級河長分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)相應(yīng)江河湖庫的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)村(社區(qū))的河長設(shè)置工作。

第五條(水環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制)本市實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對本級人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的重要內(nèi)容。

第六條(職責(zé)分工)市、區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、海事、稅務(wù)等有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對水污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條(水污染治理資金)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)的投入納入本級財(cái)政預(yù)算并優(yōu)先保障。鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會資本投入，多渠道籌集水污染防治資金。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府建立健全水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施水生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

第八條(保護(hù)義務(wù)與獎(jiǎng)勵(lì))任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與監(jiān)督管理

第九條(水環(huán)境功能類別)長江干流適用的水環(huán)境功能類別執(zhí)行國家規(guī)定。

流域面積在100平方公里以上的次級河流或者跨區(qū)縣(自治縣)的次級河流適用的水環(huán)境功能類別，由市生態(tài)環(huán)境主管部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

其他次級河流適用的水環(huán)境功能類別，由區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門提出方案，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保本行政區(qū)域的水環(huán)境功能達(dá)到國家和本市規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十條(水污染防治規(guī)劃)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河湖庫的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。

跨區(qū)縣(自治縣)江河湖庫的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的水污染防治規(guī)劃和實(shí)際情況，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同本級水行政等部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條(限期達(dá)標(biāo))區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求，制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施按期達(dá)標(biāo)。

區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃報(bào)市人民政府備案，并向社會公開。

第十二條(重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度)本市對重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保重點(diǎn)水污染物排放總量控制在核定指標(biāo)內(nèi)。

對可能超過重點(diǎn)水污染物排放指標(biāo)或者未完成水污染防治年度目標(biāo)的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)約談該地區(qū)人民政府的分管負(fù)責(zé)人。對超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第十三條(環(huán)境影響評價(jià)制度及“三同時(shí)”)新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求。

第十四條(排污許可制度)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向水體排放水污染物，不得超過國家或者本市規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染排放總量控制指標(biāo)。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。

編輯：徐冰冰