《重慶市水污染防治條例(草案)》(以下簡稱草案)已經(jīng)市五屆人大常委會第十三次會議一審。現(xiàn)將草案文本全文發(fā)布，若有修改意見和建議，請于2020年1月10日前寄送至重慶市人大常委會法制工委法規(guī)二處，或者發(fā)送郵件至cqrdfzgw@163.com。

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重慶市水污染防治條例

(草案)

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與監(jiān)督管理

第三章 水污染防治措施

第四章 飲用水水源保護

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條(目的和依據(jù))為了保護和改善環(huán)境，防治水污染，保護水生態(tài)，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條(適用范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)的江河、水庫、湖泊、渠道等地表水體和地下水體的污染防治適用本條例。

第三條(政府水環(huán)境質(zhì)量負責制)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責，應(yīng)當及時采取措施防治水污染。

第四條(河長制)建立市、區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)河長制，各級河長分級分段組織領(lǐng)導本行政區(qū)相應(yīng)江河湖庫的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導村(社區(qū))的河長設(shè)置工作。

第五條(水環(huán)境目標責任制)本市實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當將水環(huán)境保護目標完成情況作為對本級人民政府有關(guān)部門及其負責人和下級人民政府及其負責人考核評價的重要內(nèi)容。

第六條(職責分工)市、區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、海事、稅務(wù)等有關(guān)部門依法在各自職責范圍內(nèi)對水污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第七條(水污染治理資金)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當將水環(huán)境保護的投入納入本級財政預(yù)算并優(yōu)先保障。鼓勵創(chuàng)新投融資機制，引導社會資本投入，多渠道籌集水污染防治資金。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府建立健全水環(huán)境生態(tài)保護補償機制，推進實施水生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

第八條(保護義務(wù)與獎勵)任何單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃與監(jiān)督管理

第九條(水環(huán)境功能類別)長江干流適用的水環(huán)境功能類別執(zhí)行國家規(guī)定。

流域面積在100平方公里以上的次級河流或者跨區(qū)縣(自治縣)的次級河流適用的水環(huán)境功能類別，由市生態(tài)環(huán)境主管部門提出方案，報市人民政府批準。

其他次級河流適用的水環(huán)境功能類別，由區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門提出方案，報區(qū)縣(自治縣)人民政府批準，并報市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當采取有效措施，確保本行政區(qū)域的水環(huán)境功能達到國家和本市規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準。

第十條(水污染防治規(guī)劃)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當根據(jù)依法批準的江河湖庫的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。

跨區(qū)縣(自治縣)江河湖庫的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的水污染防治規(guī)劃和實際情況，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同本級水行政等部門編制，報市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。

經(jīng)批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十一條(限期達標)區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當按照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標要求，制定限期達標規(guī)劃，采取措施按期達標。

區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當將限期達標規(guī)劃報市人民政府備案，并向社會公開。

第十二條(重點水污染物排放總量控制制度)本市對重點水污染物排放實施總量控制制度。區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當采取有效措施，確保重點水污染物排放總量控制在核定指標內(nèi)。

對可能超過重點水污染物排放指標或者未完成水污染防治年度目標的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當約談該地區(qū)人民政府的分管負責人。對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當向社會公開。

第十三條(環(huán)境影響評價制度及“三同時”)新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。

建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求。

第十四條(排污許可制度)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向水體排放水污染物，不得超過國家或者本市規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染排放總量控制指標。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應(yīng)當取得排污許可證。排污許可證應(yīng)當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。

編輯：徐冰冰