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《重慶市水污染防治條例(草案)》征求意見

時(shí)間:2019-12-04 14:45

來(lái)源:重慶人大網(wǎng)

評(píng)論(

禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

第十五條(排污口設(shè)置)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置排污口,并對(duì)排污口排放的污染物負(fù)責(zé)。

第十六條(設(shè)施運(yùn)行、自行監(jiān)測(cè)與設(shè)備)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持水污染防治設(shè)施的正常使用,如實(shí)記錄污染防治設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和污染物排放等情況備查。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第十七條(現(xiàn)場(chǎng)檢查)生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門,有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的污染物排放情況、污染防治情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況以及各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律制度的執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查并如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得拒絕、阻擾和拖延檢查。檢查者應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件并為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

現(xiàn)場(chǎng)檢查可以采取采樣、檢測(cè)、攝影、攝像、文字記錄和查閱、復(fù)制有關(guān)資料等方式,其結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)。

第十八條(統(tǒng)一監(jiān)測(cè))本市建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定會(huì)同市水行政等部門組織本市監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置,統(tǒng)一組織開展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作、建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制、發(fā)布水環(huán)境狀況信息、開展對(duì)區(qū)縣(自治縣)人民政府水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)。

第十九條(生態(tài)屏障)市規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素,指導(dǎo)區(qū)縣(自治縣)人民政府健全生態(tài)環(huán)境空間管控體系,劃定綠化緩沖帶,并由區(qū)縣(自治縣)人民政府組織實(shí)施。

按照長(zhǎng)江、嘉陵江防洪標(biāo)準(zhǔn)水位或者防洪護(hù)岸工程劃定的河道管理范圍外側(cè),城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)控制不少于50米的綠化緩沖帶,非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域應(yīng)當(dāng)控制不少于100米的綠化緩沖帶。長(zhǎng)江、嘉陵江的一級(jí)支流河道管理范圍外側(cè),城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)控制不少于30米的綠化緩沖帶,非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域應(yīng)當(dāng)控制不少于100米的綠化緩沖帶。長(zhǎng)江、嘉陵江的二級(jí)、三級(jí)支流河道管理范圍外側(cè),城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)控制不少于10米的綠化緩沖帶。

綠化緩沖帶內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持原有的狀況和自然形態(tài),原則上應(yīng)當(dāng)為綠地,除護(hù)岸工程、市政設(shè)施等必要的建設(shè)外,禁止修建任何建筑物和構(gòu)筑物。對(duì)已有人為破壞的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),禁止破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)行為。

第二十條(生態(tài)基流)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水體的合理水位,保障基本生態(tài)用水,維護(hù)水體的生態(tài)功能。

市、區(qū)縣(自治縣)水行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、交通等有關(guān)部門加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理,完善水量調(diào)度方案,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施,合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段,維持河湖基本生態(tài)用水需求,重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度,發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。

第二十一條(聯(lián)防聯(lián)治)市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同本級(jí)水行政等部門指導(dǎo)區(qū)縣(自治縣)人民政府對(duì)跨區(qū)縣(自治縣)的流域建立上下游水污染防治聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制。

區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域出入境水體斷面重點(diǎn)污染物超標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境主管部門和本級(jí)人民政府報(bào)告,并同時(shí)向該斷面的上(下)游區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門通報(bào)。位于該斷面上游的區(qū)縣(自治縣)人民政府在接到報(bào)告或者相關(guān)情況通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,削減重點(diǎn)污染物排放量。

區(qū)縣(自治縣)水環(huán)境質(zhì)量狀況應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

第二十二條(應(yīng)急預(yù)案及措施)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系,制定突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

水環(huán)境受到嚴(yán)重污染,發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況的,市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),必要時(shí)可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等臨時(shí)性應(yīng)急措施。

因嚴(yán)重干旱等不可抗力導(dǎo)致水體水質(zhì)達(dá)不到水環(huán)境功能類別要求時(shí),市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的水污染物排放情況,對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。

第二十三條(應(yīng)急管理)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門和可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

水污染事故處置及事后恢復(fù)所需費(fèi)用,由造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

第二十四條(環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn))鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)環(huán)境安全的需要,投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第三章 水污染防治措施

第二十五條(產(chǎn)業(yè)禁投)本市嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)投資禁投相關(guān)規(guī)定。除在安全上或者產(chǎn)業(yè)布局等方面有特殊要求的項(xiàng)目外,新建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū),新建化工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入全市統(tǒng)一布局的化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

禁止在長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江岸線5公里范圍內(nèi)新建工業(yè)集聚區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。禁止在長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江岸線1公里范圍內(nèi)布局新建重化工、紙漿制造、印染等存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。禁止在化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外擴(kuò)建化工項(xiàng)目。

編輯:徐冰冰

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