2019年12月3日，國家發(fā)展改革委公布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》。《征求意見稿》共8章，94條，對現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》修改58條，增加28條，刪除2條，維持8條不變?！墩髑笠庖姼濉穼⒌蛢r中標(biāo)、隨意廢標(biāo)、私人訂制條款等納入重點整治！

其中《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條修訂為：

第四十七條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，集體研究并分別獨立對投標(biāo)文件進行評審和比較;設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦不超過三個合格的中標(biāo)候選人，并對每個中標(biāo)候選人的優(yōu)勢、風(fēng)險等評審情況進行說明;除招標(biāo)文件明確要求排序的外，推薦中標(biāo)候選人不標(biāo)明排序。

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，結(jié)合對中標(biāo)候選人合同履行能力和風(fēng)險進行復(fù)核的情況，自收到評標(biāo)報告之日起二十日內(nèi)自主確定中標(biāo)人。定標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范、透明。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對特定招標(biāo)項目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。國務(wù)院對特定招標(biāo)項目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條修訂為：

第四十二八條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審,認為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分析招標(biāo)失敗的原因，必要時采取對招標(biāo)文件設(shè)定的投標(biāo)人資格條件等進行修改或者其他相應(yīng)措施后，依照本法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后，投標(biāo)人少于三個的，可以開標(biāo)、評標(biāo)，或者依法以其他方式從現(xiàn)有投標(biāo)人中確定中標(biāo)人，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案;所有投標(biāo)再次被否決的，可以不再進行招標(biāo)，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

關(guān)于工程總承包：

工程總承包的分包（有些文件提法為“總承包的再發(fā)包”）沒有上位法明確支持、當(dāng)前規(guī)定法律層級不夠的問題，再本次修訂案中，也有了明確的修改意見。

具體修改為：

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。中標(biāo)項目的主體、關(guān)鍵性工作不得分包，國家對工程總承包項目、政府和社會資本合作項目等的分包另有規(guī)定的，從其規(guī)定。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，中標(biāo)人可以自主確定分包人。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

關(guān)于低價中標(biāo)：

四十五條評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價為異常低價，有可能影響合同履行的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在合理期限內(nèi)作澄清或者說明，并提供必要的證明材料。投標(biāo)人不能說明其報價合理性，導(dǎo)致合同履行風(fēng)險過高的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

關(guān)于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》公開征求意見的公告

按照今年《政府工作報告》關(guān)于改革完善招投標(biāo)制度的部署要求，為深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、解決招投標(biāo)市場存在的突出問題、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過前期調(diào)研、專家論證、廣泛征求意見，國家發(fā)展改革委牽頭會同有關(guān)部門起草了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

歡迎有關(guān)單位和社會各界人士在2020年1月1日前，登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“互動交流”板塊，進入“意見征求”專欄，就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》提出寶貴意見建議。

感謝您的參與和支持!

國家發(fā)展改革委

2019年12月3日

編輯：李丹