按照分級管理，分區(qū)治理的原則，市級部門、各區(qū)政府要充分掌握污水來源去向，做到建成區(qū)生活污水應(yīng)收盡收，確保2020年底前，完成50%以上的市政污水處理設(shè)施建設(shè)改造，2021年底前基本完成市政污水處理設(shè)施建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全收集全覆蓋全處理。(市城市管理執(zhí)法局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé))

4. 加快污水處理廠建設(shè)與提標(biāo)改造。按照《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB61/224-2018)，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠不能滿足生活污水處理需求或污水處理廠負(fù)荷率超過90%的，要加快新、擴(kuò)建項(xiàng)目。加快實(shí)施新耀污水處理廠深度處理及二期擴(kuò)建、市污水處理廠提標(biāo)改造及除臭設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升至陜西省黃河流域污水綜合排放A標(biāo)準(zhǔn)要求，同時完成耀州區(qū)下石節(jié)煤礦污水處理站提標(biāo)改造工程、印臺區(qū)6個污水處理站水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理工程等項(xiàng)目，確保2020年底前污水全部達(dá)標(biāo)排放。(市城市管理執(zhí)法局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé))

5. 推進(jìn)污泥處理處置及污水再生利用設(shè)施建設(shè)。按照城市污泥處理處置減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化要求，實(shí)施污泥水泥窯協(xié)同處置，進(jìn)一步規(guī)范污泥無害化處置，加強(qiáng)污泥處置的全過程監(jiān)管，無害化處理處置率達(dá)到90%以上。同時加快推進(jìn)再生利用設(shè)施建設(shè)，提高再生水的利用率，在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工中優(yōu)先使用再生水，確保到2020年底，城市再生水利用率達(dá)到30%以上。(市城市管理執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府、市新區(qū)管委會、各園區(qū)管委會負(fù)責(zé))

6. 完善管網(wǎng)質(zhì)量管控體系。加強(qiáng)管材市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣管材產(chǎn)品;強(qiáng)化對排水工程設(shè)計(jì)、材料采購、進(jìn)場驗(yàn)收、管材送檢、工程施工等重要環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管;工程設(shè)計(jì)、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量;排水管道養(yǎng)護(hù)、檢測與修復(fù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。按照質(zhì)量終身責(zé)任追究要求，完善設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等行業(yè)信用體系建設(shè)。(市住建局，市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府、市新區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)健全排水管理長效機(jī)制

1. 建立健全排水管理制度。一是建立健全生活污水應(yīng)接盡接制度。市政污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水應(yīng)依法規(guī)范接入管網(wǎng)，嚴(yán)禁市政管網(wǎng)、小區(qū)或單位內(nèi)部雨污管網(wǎng)混接錯接，杜絕污水直排。新建居民小區(qū)或公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的，不得交付使用;對人口少、相對分散或污水集中收集處理設(shè)施未覆蓋的地區(qū)，應(yīng)依法建設(shè)分散污水處理設(shè)施并實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。二是建立健全“小散亂”規(guī)范管理制度。對沿街經(jīng)營性單位和個體工商戶污水亂排直排行為進(jìn)行整治，結(jié)合市場整頓和經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可管理，建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對污水亂排直排行為進(jìn)行督促整改。三是嚴(yán)格落實(shí)排水許可制度。按照《銅川市城市排水管理辦法》(試行)和《銅川市污水排入排水管網(wǎng)許可制度實(shí)施辦法》(試行)要求，按規(guī)定進(jìn)行污水接入審批，建立健全市政管網(wǎng)私搭亂接溯源追查和執(zhí)法制度，嚴(yán)禁在市政排水管網(wǎng)上私搭亂接，杜絕工業(yè)企業(yè)通過雨水管網(wǎng)違法排污，排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門要會同相關(guān)部門強(qiáng)化溯源追查和執(zhí)法力度，建立常態(tài)化工作機(jī)制。(市城市管理執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市住建局等部門、各區(qū)政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé))

2. 規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理。一是生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水等排放監(jiān)管，工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入市政管網(wǎng)污水收集設(shè)施的排查及評估，嚴(yán)禁未經(jīng)處理的廢水接入市政管網(wǎng)和城鎮(zhèn)污水處理廠。二是工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法取得排污許可，排污信息應(yīng)當(dāng)向社會公示，接受公眾、污水處理廠運(yùn)行維護(hù)單位和相關(guān)部門監(jiān)督。三是建立完善生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對接入市政管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)以及餐飲、洗車等生產(chǎn)經(jīng)營性單位的監(jiān)管，嚴(yán)禁工業(yè)廢水偷排和污水超標(biāo)排入市政污水管網(wǎng)，依法處罰偷排、超標(biāo)排放等違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理執(zhí)法局牽頭，市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé))

3. 建立健全管網(wǎng)專業(yè)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制。排水主管部門要整合現(xiàn)有管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍力量，根據(jù)管網(wǎng)規(guī)模、服務(wù)范圍和特點(diǎn)等因素，配備專業(yè)人員和設(shè)備開展排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)工作。積極推行污水處理廠、管網(wǎng)與河道水體聯(lián)動“廠—網(wǎng)—河”一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，保障污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性。通過市場化機(jī)制引入專業(yè)化機(jī)構(gòu)參與管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理，鼓勵居民小區(qū)將內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作委托給市政排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位實(shí)施，配套建立責(zé)權(quán)明晰的工作制度，建立相關(guān)費(fèi)用保障機(jī)制。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營過程中的安全監(jiān)督管理。(市城市管理執(zhí)法局牽頭，市財(cái)政局、各區(qū)政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé))

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府、各相關(guān)部門要高度重視，建立上下聯(lián)動，部門協(xié)作、多措并舉、高效有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)政府根據(jù)本方案要求，負(fù)責(zé)組織制定本地區(qū)污水處理提質(zhì)增效三年行動工作方案(2019-2021)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，形成建設(shè)和改造等工作任務(wù)清單，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。各區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動的實(shí)施工作;發(fā)改部門要健全污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè);財(cái)政部門要強(qiáng)化資金保障;生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)排水管理和相關(guān)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管;水務(wù)部門要做好河道生態(tài)基流保障工作。各區(qū)實(shí)施計(jì)劃，務(wù)必于2020年4月15前報(bào)市城市管理執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委備案，自2020年起，各區(qū)要于每年1月底前向市城市管理執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委報(bào)送上年度城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實(shí)施進(jìn)展情況。

(二)加大資金支持。要加大財(cái)政投入力度，積極策劃包裝項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目支持，建立項(xiàng)目庫，為爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金支持打好基礎(chǔ)。要營造良好的市場環(huán)境，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督考核。各區(qū)政府、市新區(qū)管委會要將城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效工作納入水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，建立年度考核機(jī)制。各相關(guān)部門要牽頭做好城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效有關(guān)工作，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，確保如期完成工作任務(wù),對工作落實(shí)不到位的，推進(jìn)力度不大、進(jìn)展緩慢的將給予通報(bào)或約談，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

編輯：徐冰冰