銅川市人民政府關(guān)于

印發(fā)《銅川市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的通知

各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《銅川市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銅川市人民政府

2019年2月11日

銅川市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》(建城〔2018〕104號(hào))精神和全省安排部署，為進(jìn)一步推進(jìn)黑臭水體治理工作，鞏固治理成果，加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合銅川實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，把更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，全面整治城市黑臭水體，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保用三年左右時(shí)間使城市黑臭水體治理再上新臺(tái)階，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

二、基本原則

(一)系統(tǒng)治理，有序推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體施策，全方位、全過程實(shí)施城市黑臭水體治理;堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關(guān)系，注重前端治理，重點(diǎn)抓好源頭污染管控;堅(jiān)持雷厲風(fēng)行和久久為功相結(jié)合，既集中力量打好消除城市黑臭水體的殲滅戰(zhàn)，又打好長(zhǎng)制久清的持久戰(zhàn);堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循治污規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)治理攻堅(jiān)工作。

(二)多元共治，形成合力。落實(shí)中央統(tǒng)籌、地方實(shí)施、多方參與的城市黑臭水體治理體制，上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，確保順利實(shí)施。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，以全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制為抓手，按照“一河一策”原則，扎實(shí)推進(jìn)治理攻堅(jiān)工作;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力;調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與治理，鼓勵(lì)公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。

(三)標(biāo)本兼治，重在治本。堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合，力戒形式主義，既嚴(yán)格按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《陜西省水污染防治工作方案》規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市黑臭水體消除目標(biāo)，又通過加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決導(dǎo)致城市黑臭水體的相關(guān)環(huán)境問題。

(四)群眾滿意，成效可靠。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保城市黑臭水體治理效果與群眾的切身感受相吻合，贏得群眾滿意。對(duì)于城市黑臭水體反彈、群眾有意見的，經(jīng)核實(shí)重新列入城市黑臭水體清單，繼續(xù)督促治理。

三、治理目標(biāo)

2019年底，城市建成區(qū)黑臭水體全面消除，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清，不再出現(xiàn)新的城市黑臭水體;河流生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步恢復(fù)，河流水質(zhì)逐步改善;建成漆、沮兩河景觀帶;實(shí)現(xiàn)河面無漂浮物，河岸無垃圾，達(dá)到水清、無味，符合住建部提出的城市黑臭水體整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。建立污水管網(wǎng)維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保證城市黑臭水體不反彈、不反復(fù)。力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間，綜合整治新耀城市生態(tài)水系，徹底改善全市建成區(qū)河流水環(huán)境質(zhì)量，提升周邊市民的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)堤固、水清、岸綠、景美、鳥棲的水環(huán)境生態(tài)治理目標(biāo)。

四、工作措施

(一)全面開展污染源攻堅(jiān)整治

1. 繼續(xù)實(shí)施控源截污工程。堅(jiān)持把控源截污作為整治城市黑臭水體的基礎(chǔ)性工作和根本性措施，加快河道沿線截污收集管網(wǎng)建設(shè)，全面歸集沿線污水排放口，推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理，科學(xué)實(shí)施沿河沿湖截污管道建設(shè)。王益區(qū)加快實(shí)施漆水河沿線排污口整治工程，完成川口至耀州窯博物館段10處散戶截污整治;耀州區(qū)加快實(shí)施沮河西岸截污主管道建設(shè)工程，鋪設(shè)污水管網(wǎng)4800米。(市城市管理執(zhí)法局牽頭，各區(qū)政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))

2. 實(shí)施雨污分流改造工程。全面推進(jìn)建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混錯(cuò)接改造;城市建設(shè)實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要積極推進(jìn)雨污分流改造，老城區(qū)要逐步實(shí)施雨污分流改造。耀州區(qū)完成塔坡路、沮河?xùn)|路雨污水分流管網(wǎng)建設(shè)，鋪設(shè)雨、污水管道各1800米。(市城市管理執(zhí)法局牽頭，各區(qū)政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))

3. 強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。對(duì)超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。工業(yè)園區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)廢水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，禁止偷排漏排行為，入園企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到工藝要求后，接入污水集中處理設(shè)施處理。(市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市城市管理執(zhí)法局、各區(qū)政府、市新區(qū)管委會(huì)參與)

4. 加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)提質(zhì)增效。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理，提升城鎮(zhèn)污水處理能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠布局。實(shí)施市新耀污水處理廠深度處理和二期擴(kuò)建工程、市污水處理廠泵站改擴(kuò)建工程、新區(qū)南部產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水泵站工程;實(shí)施銅川礦業(yè)有限公司移交污水處理站的提標(biāo)改造工程，確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行。(市城市管理執(zhí)法局牽頭，市環(huán)保局參與，各區(qū)政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))

5. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染控制。強(qiáng)化水體周邊農(nóng)業(yè)面源污染控制，改善城市水體來水水質(zhì)，避免對(duì)城市建成區(qū)黑臭水體治理產(chǎn)生負(fù)面影響。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局參與，各區(qū)政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)加強(qiáng)內(nèi)源治理

科學(xué)確定疏浚范圍和疏浚深度，合理制定并實(shí)施清淤方案，既要保證清除底泥中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動(dòng)物等提供休憩空間。妥善處理處置底泥，嚴(yán)禁河湖沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填材料，其中屬于危險(xiǎn)廢物的，須交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。全面劃定城市藍(lán)線及河湖管理范圍，規(guī)范整治沿河范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，并對(duì)清理出的垃圾進(jìn)行無害化處理處置。建立健全垃圾收集(打撈)轉(zhuǎn)運(yùn)體系，清理城市水體沿岸積存垃圾，做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的管護(hù)，及時(shí)清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物。嚴(yán)厲查處向河道傾倒垃圾、污水的行為，進(jìn)一步加大對(duì)源頭、面源、河道的綜合整治力度。從嚴(yán)審批入河排污口，做好水文監(jiān)控，加快河道清淤整治工程建設(shè)進(jìn)度，提高河道自凈能力。將符合規(guī)定的河(湖、庫(kù))岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，建立相關(guān)工作臺(tái)賬。(市水務(wù)局、市城市管理執(zhí)法局按職責(zé)牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局參與，各區(qū)政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))

編輯：徐冰冰