近日，《上海市地下水污染防治實(shí)施方案》印發(fā)，具體詳情如下：

滬環(huán)土〔2019〕250號(hào)

上海市生態(tài)環(huán)境局

上海市規(guī)劃和自然資源局

上海市水務(wù)局

上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

上海市綠化和市容管理局

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市財(cái)政局

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 文件

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃資源局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、綠化市容局、建設(shè)管理委、發(fā)展改革委、經(jīng)信委、財(cái)政局、科委，城投集團(tuán)、光明集團(tuán)、上實(shí)集團(tuán)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家《地下水污染防治實(shí)施方案》，加大地下水污染防治力度，保障本市地下水安全，現(xiàn)將《上海市地下水污染防治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，加快推進(jìn)地下水污染防治各項(xiàng)工作。

上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市規(guī)劃和自然資源局

上海市水務(wù)局 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

上海市綠化和市容管理局上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上 海 市 財(cái) 政 局 上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

?? 2019年12月23日

??上海市地下水污染防治實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家《地下水污染防治實(shí)施方案》，加大地下水污染防治力度，保障本市地下水安全，結(jié)合《上海市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《上海市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等有關(guān)工作部署和相關(guān)任務(wù)要求，制定本實(shí)施方案。

??一、總體要求和主要目標(biāo)

??(一)總體要求

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立和踐行綠色發(fā)展理念，以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”的原則，按照“分區(qū)管理、分類防控”工作思路，加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)污染源源頭防治和風(fēng)險(xiǎn)管控，保障地下水環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用，為上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，建成“四個(gè)中心”、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和卓越的全球城市提供必要保障和有力支撐。

??(二)基本原則

??1. 預(yù)防為主，綜合施策。持續(xù)開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管，制定并實(shí)施地下水污染防治政策及技術(shù)工程措施，推進(jìn)地表水、土壤和地下水污染協(xié)同控制，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，推動(dòng)本市地下水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

??2. 水土聯(lián)動(dòng)，協(xié)同防治。綜合分析本市水文地質(zhì)條件和土壤、地下水污染特征，優(yōu)化整合土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)土壤、地下水環(huán)境協(xié)同防治和監(jiān)管。

??3. 點(diǎn)面結(jié)合，聯(lián)合防控。嚴(yán)控地下水污染源，劃定地下水污染防治分區(qū)，統(tǒng)籌重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控策略，加強(qiáng)全市地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。

??4. 明確責(zé)任，循序漸進(jìn)。明確、完善和落實(shí)地下水污染防治目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌考慮地下水污染防治工作的輕重緩急，重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)，有序推進(jìn)本市地下水污染防治工作。

??(三)主要目標(biāo)

??到2020年，初步建立全市地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，全市地下水重點(diǎn)污染源得到初步監(jiān)控，初步實(shí)施全市地下水污染分區(qū)防治，全市地下水質(zhì)量極差比例控制在15%左右。

??到2025年，建立完善上海市地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，典型地下水污染源得到有效監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢(shì)得到有效遏制。

??到2035年，全市地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。

??二、主要任務(wù)

??(一)保障地下水資源環(huán)境安全

??全面分析全市地下水資源狀況、地下水應(yīng)急供水能力，提出本市戰(zhàn)略儲(chǔ)備地下水資源可持續(xù)利用的保障條件，建設(shè)并完善供水安全保障體系。開(kāi)展全市戰(zhàn)略儲(chǔ)備地下水資源環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)跟蹤。(市水務(wù)局牽頭，市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局參與)

??(二)建立地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

??2020年底，銜接國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程，整合全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求設(shè)置的地下水污染跟蹤監(jiān)測(cè)井、土壤污染狀況詳查監(jiān)測(cè)井、區(qū)域地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估監(jiān)測(cè)井、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)井和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》要求的污染源地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)井的運(yùn)行維護(hù)和管理，按照“水土聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，以淺層地下水為重點(diǎn)，優(yōu)化整合土壤、地下水環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建全市地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。2024年底前，完成全市地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)構(gòu)建。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局參與)

??(三)加強(qiáng)地下水污染協(xié)同防治

??1. 重視地表水、地下水污染協(xié)同防治。完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)。加強(qiáng)老鎮(zhèn)區(qū)、撤制鎮(zhèn)、城郊接合部等人口集中地區(qū)，以及“城中村”、“195”區(qū)域等薄弱區(qū)域的污水管網(wǎng)建設(shè)。2020年底，全市完成25公里城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)維修改造，減少污水管網(wǎng)滲漏對(duì)地下水的影響。(市水務(wù)局牽頭，城投集團(tuán)、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委參與)

??強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。實(shí)施化肥農(nóng)藥減施工程，按照“源頭防控、過(guò)程攔截、末端循環(huán)利用”的原則，以化肥、農(nóng)藥減施、節(jié)水節(jié)肥等為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。到2020年，全市測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上;全市化肥(折純)、農(nóng)藥使用總量分別減少至7.9萬(wàn)噸和0.32萬(wàn)噸。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，相關(guān)區(qū)政府、光明集團(tuán)、上實(shí)集團(tuán)等參與)

??2. 強(qiáng)化土壤、地下水污染協(xié)同防治。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，推進(jìn)《上海市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》地下水污染防治的相關(guān)要求。加強(qiáng)本市農(nóng)用地土壤、地下水污染協(xié)同防治，對(duì)土壤污染影響或可能影響地下水的農(nóng)用地地塊，將地下水內(nèi)容納入污染防治方案。加強(qiáng)本市建設(shè)用地土壤、地下水污染協(xié)同防治，對(duì)污染物超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，將地下水是否受污染等內(nèi)容納入污染狀況調(diào)查報(bào)告;對(duì)列入風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的建設(shè)用地地塊，將地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)內(nèi)容納入地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控措施和修復(fù)方案。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局參與)

編輯：徐冰冰