交通運輸部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治方案的通知

上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省(直轄市)人民政府：

《長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

交通運輸部、發(fā)展改革委

生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2020年1月17日

(此件公開發(fā)布)

長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，全面系統(tǒng)提升長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治能力，加快推進航運綠色發(fā)展，現(xiàn)制定如下整治方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話和指示精神，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)，堅持齊抓共管、流域聯(lián)動，堅持綜合治理、疏堵結(jié)合，著力壓實地方政府責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，著力健全中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，著力提升治理能力，因地制宜、重點突破、整體推進長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染治理，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進航運綠色發(fā)展。

深入開展為期1年的專項整治，到2020年底，長江經(jīng)濟帶船舶和內(nèi)河港口污染防治取得明顯成效，突出問題得到有效整改，400總噸及以上船舶收集或處理裝置完成建設(shè)改造并正常運行，遏增量、減存量，推進400總噸以下船舶收集或處理裝置建設(shè)改造，港口接收設(shè)施全面建成并與城市公共轉(zhuǎn)運處置設(shè)施有效銜接，全面完成《港口岸電布局方案》明確的五類專業(yè)化泊位改造任務(wù)，進一步提高其他泊位岸電覆蓋率和船舶受電設(shè)施安裝率，形成長效工作機制。

二、時間進度和工作安排

用1年的時間，分三個階段開展集中整治，重點解決船舶污水收集處置裝置配備不到位和不正常運行、垃圾污水等偷排偷倒入江、港口接收設(shè)施能力不足和與轉(zhuǎn)運處置設(shè)施銜接不暢、港口自身環(huán)保設(shè)施不完善、岸電利用率不高、液化天然氣(LNG)加注站審批難建設(shè)難運營難等突出問題，為長江航運綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(一)部署和自查自糾階段(201920年12月至2020年23月)。各地區(qū)、各有關(guān)部門按照總體要求，制定實施方案，認(rèn)真開展整治工作動員部署。港航企業(yè)對照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和整治要求，全面開展自查自糾，逐船、逐碼頭建立問題清單，制定整改方案，并報送至當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸(港口、海事)、生態(tài)環(huán)境管理部門。

(二)集中整治階段(2020年34月至10月)。組織開展集中整治。市縣人民政府制定實施檢查計劃，組織開展全面排查，加大督促整改力度，建立問題清單、整改清單，形成閉環(huán)管理。省級人民政府加強指導(dǎo)和督查檢查，對突出問題，要掛牌督辦。交通運輸部會同相關(guān)部門開展重點督查。

(三)總結(jié)提升階段(2020年11月至12月)。堅持整治突出問題與完善制度相結(jié)合，推動建立污染防治長效機制。市縣人民政府及時總結(jié)和報送專項整治工作成效和經(jīng)驗等情況。省級人民政府于2020年11月30日前將整治工作完成情況報送交通運輸部。交通運輸部會同相關(guān)部門進行抽查并于2020年底前將整治工作總結(jié)報國務(wù)院。

三、整治內(nèi)容和工作措施

(一)嚴(yán)格落實地方政府責(zé)任。

1。切實落實省負總責(zé)。省級人民政府指導(dǎo)督促港口所在地市縣人民政府依法落實統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施責(zé)任，加強設(shè)施建設(shè)運行資金支持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對轄區(qū)內(nèi)各港口建設(shè)方案總體把關(guān);對設(shè)區(qū)的市級人民政府污染防治整治工作進行督查，并按月調(diào)度。(長江經(jīng)濟帶9省2市人民政府負責(zé))

2。全面推進地市抓落實。市縣人民政府要按照船舶水污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)要求，對船舶和港口污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施建設(shè)方案進行全面評估，分類優(yōu)化垃圾、生活污水、含油污水、化學(xué)品洗艙水等船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運處置方案，完善固定和移動設(shè)施相結(jié)合的接收模式、收費機制，促進接收轉(zhuǎn)運處置環(huán)節(jié)相互銜接、設(shè)施高效利用、經(jīng)濟可靠運行，于2020年2月底前修訂發(fā)布。建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，交通運輸(港口、海事)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、環(huán)衛(wèi)和城鎮(zhèn)排水、自然資源、水利、應(yīng)急管理等部門參與的工作機制，協(xié)調(diào)推進設(shè)施建設(shè)，強化聯(lián)合監(jiān)管。(9省2市人民政府負責(zé))

(二)嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。

3。落實水路運輸經(jīng)營者責(zé)任。水路運輸經(jīng)營者主要負責(zé)人要認(rèn)真落實污染防治第一責(zé)任，新建船舶嚴(yán)格執(zhí)行水污染物、船舶發(fā)動機大氣排放控制要求，按規(guī)定為船舶配置污染物收集或處理裝置，對處理裝置不能實現(xiàn)污水達標(biāo)排放的400總噸及以上船舶，及時整改;與船長等主要船員簽訂責(zé)任狀，督促落實船舶防污染和事故泄漏報告責(zé)任，確保垃圾實行分類收集，船舶環(huán)保設(shè)施設(shè)備有效運行;建立健全企業(yè)、船舶內(nèi)部考核機制，加強船員環(huán)保意識和法規(guī)的教育培訓(xùn)，對違法違規(guī)問題船舶追究相關(guān)船員責(zé)任，將污染防治責(zé)任落實到每艘船舶、每名船員。(交通運輸部牽頭，9省2市人民政府具體落實，航行長江經(jīng)濟帶水域的山東、河南籍船舶，由山東省、河南省人民政府負責(zé)落實)

4。落實港口企業(yè)責(zé)任。港口企業(yè)主要負責(zé)人要認(rèn)真落實船舶污染物接收設(shè)施配置責(zé)任，配置船舶垃圾接收設(shè)施，采取固定或移動接收設(shè)施接收船舶生活污水、含油污水，長江中下游干線港口碼頭主要采取固定設(shè)施接收生活污水，強化運營管理。鼓勵采取聯(lián)盟方式建設(shè)和運營接收設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急設(shè)施。利用移動設(shè)施接收的，應(yīng)與接收單位簽訂協(xié)議。港口企業(yè)不得拒絕接收靠港船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。(9省2市人民政府負責(zé)，交通運輸部指導(dǎo))

完善碼頭自身環(huán)保設(shè)施。新建碼頭嚴(yán)格依照規(guī)范要求配置環(huán)保設(shè)施。以雨污水、生產(chǎn)廢水等為重點全面排查現(xiàn)有碼頭環(huán)保設(shè)施建設(shè)運行情況，對未按規(guī)定進行環(huán)保驗收、未落實環(huán)保驗收整改意見的及時整改。規(guī)范裝卸、儲存作業(yè)操作規(guī)程，加強一線人員培訓(xùn)，防止作業(yè)過程產(chǎn)生污染。(9省2市人民政府負責(zé)，交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo))

編輯：趙凡