5。落實接收、轉(zhuǎn)運、處置各環(huán)節(jié)主體責(zé)任。完善船舶污染物“船——港——城”“收集——接收——轉(zhuǎn)運——處置”的銜接和協(xié)作。接收、轉(zhuǎn)運、處置單位按照規(guī)定填寫、傳遞船舶水污染物轉(zhuǎn)移單證，按職責(zé)確保全過程不發(fā)生二次污染。船舶垃圾分類納入當(dāng)?shù)爻鞘泄腆w廢物處理系統(tǒng)處置，有條件的地區(qū)依法推進(jìn)港口作業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的連接。含油污水、化學(xué)品洗艙水應(yīng)按規(guī)定分類處理，鼓勵預(yù)處理后轉(zhuǎn)運處置。含油污水在預(yù)處理前不得跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移上岸。加強企業(yè)間銜接和協(xié)同，接收單位負(fù)責(zé)聯(lián)系轉(zhuǎn)運單位將接收的船舶污染物轉(zhuǎn)運至處置單位處置。建立船舶污染物船岸交接和聯(lián)合檢查制度，對無合理理由拒不送交、涉嫌偷排船舶污染物的船舶，港口企業(yè)可暫停裝卸作業(yè)，并將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu);對港口企業(yè)拒不接收靠港船舶污染物或接收能力不足的，船方可將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸(港口)管理部門。(9省2市人民政府負(fù)責(zé)，交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo))

(三)嚴(yán)格履行部門監(jiān)管責(zé)任。

6。強化源頭管理。船檢機構(gòu)依法開展船舶檢驗，發(fā)現(xiàn)不符合檢驗法規(guī)要求的船舶，依法收回船檢證書，并通報船籍港海事管理機構(gòu)和交通運輸(港口)管理部門;海事管理機構(gòu)加強船舶防污染設(shè)施設(shè)備配備、使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)防污染設(shè)施設(shè)備未配備或未保持正常使用的船舶，通報發(fā)證船檢機構(gòu)和海事管理機構(gòu)，責(zé)令改正，并依法嚴(yán)肅處罰;交通運輸(港口、海事)管理部門督促港航企業(yè)加快設(shè)施建設(shè)改造，對超過強制報廢年限或未持有有效檢驗證書的船舶，不得核發(fā)船舶營運證書或通過年度審核。生態(tài)環(huán)境部門對未按規(guī)定履行環(huán)保驗收的碼頭，依法責(zé)令限期改正，并予以處罰。生態(tài)環(huán)境部門、環(huán)衛(wèi)、城鎮(zhèn)排水等部門按照交辦?！?019〕15號文件要求，根據(jù)職責(zé)對船舶水污染物及其預(yù)處理產(chǎn)物在岸上轉(zhuǎn)移處置實施分類管理，推動提升固體廢物、危險廢物處置能力。(9省2市及山東省、河南省人民政府，交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工落實)

7。強化監(jiān)管執(zhí)法。海事管理機構(gòu)要以船舶污染物偷排超排、垃圾隨意丟棄、船舶非法洗艙等違法行為為重點加強監(jiān)管，提升現(xiàn)場監(jiān)管頻次，提高中央和地方海事管理機構(gòu)聯(lián)動執(zhí)法水平，加大違法行為查處力度，對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求的船舶依法采取限航、禁航等措施;建立失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，每月對社會公布違法排污行為查處情況。交通運輸(港口、海事)管理部門加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)港口企業(yè)拒不履行接收船舶污染物責(zé)任的，要立即責(zé)令改正，并記入不良信用記錄。生態(tài)環(huán)境、環(huán)衛(wèi)、城鎮(zhèn)排水等部門根據(jù)職責(zé)對船舶污染物轉(zhuǎn)運處置、港口環(huán)保違法行為加強監(jiān)管。(9省2市人民政府，交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工落實)

8。強化聯(lián)合監(jiān)管和信息聯(lián)通。落實船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度，開展聯(lián)合監(jiān)管行動。積極推進(jìn)船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運處置全過程聯(lián)單管理電子化，2020年6月底前建立覆蓋長江干線港口的船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息平臺，2020年12月底前基本覆蓋長江經(jīng)濟(jì)帶所有港口。(交通運輸部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部參與，9省2市人民政府具體落實)

(四)開展突出問題整改。

9。建設(shè)改造船舶生活污水收集處置裝置。新建船舶嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。400總噸及以上船舶配置生活污水處置裝置實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，或船上收集儲存交岸處理;不滿足現(xiàn)行規(guī)范和排放控制標(biāo)準(zhǔn)要求的400總噸及以上船舶，東部省份2020年6月底前完成改造，中西部省份2020年底前完成改造。400總噸以下小型船舶生活污水主要采用船上儲存、交岸接收處置方式。研究完善400總噸及以上船舶停泊錨泊期間、400總噸以下小型船舶生活污水排放控制要求，加大地方政府支持引導(dǎo)，推進(jìn)新檢驗規(guī)則生效前建造的100總噸至400總噸(不含400總噸)船舶加裝生活污水收集或處理裝置。(交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，9省2市及山東省、河南省人民政府具體負(fù)責(zé))

10。加快港口、碼頭、裝卸點接收設(shè)施建設(shè)并與城市公共轉(zhuǎn)運處置設(shè)施有效銜接。納入“十三五”規(guī)劃布局的水上洗艙站2019年底前開工，2020年底前投入使用。接收垃圾、生活污水和含油污水等其他船舶污染物的設(shè)施，東部省份2019年底前基本完成長江干線港口建設(shè)任務(wù)，2020年6月底前支流水域完成建設(shè)任務(wù);中西部省份2020年9月底前基本完成長江干線港口建設(shè)任務(wù)，2020年底前完成支流水域建設(shè)任務(wù)。(9省2市人民政府負(fù)責(zé)，交通運輸部指導(dǎo))

11。改造完善港口自身環(huán)保設(shè)施。以雨污水、生產(chǎn)廢水等為重點全面排查整改現(xiàn)有碼頭環(huán)保設(shè)施，2020年6月底前完成整改任務(wù)。(9省2市人民政府負(fù)責(zé)，交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo))

12。 著力提高岸電設(shè)施使用率。組織港口企業(yè)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和航運企業(yè)船舶受電設(shè)施改造，落實岸電使用要求，開展財政資金使用績效評估，顯著提高沿江主要港口五類專業(yè)化碼頭岸電設(shè)施使用率。(9省2市人民政府負(fù)責(zé)，交通運輸部、發(fā)展改革委指導(dǎo))

13。加快推動船舶LNG加注站立項、建設(shè)和運營。2020年9月底前長江干線重慶及以下各省市至少開工建設(shè)1座加注站，在一年內(nèi)投入運營，加快形成長江干線加注能力。(長江干線5省2市人民政府負(fù)責(zé))

(五)建立健全長效機制。

14。以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂為重點完善污染防治制度。2019年12月底前制修訂出臺內(nèi)河港口船舶水污染物港口接收設(shè)施設(shè)計指南和內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則。2020年6月底前，出臺400總噸以下船舶水污染物防治具體辦法，提升污染防治能力和水平。(交通運輸部負(fù)責(zé))

15。優(yōu)化收費模式。分類合理制定收費機制。對船方實行免費接收船舶生活垃圾，收集、轉(zhuǎn)運、處理費用由港口企業(yè)、接收單位等承擔(dān)。鼓勵有條件的地區(qū)采取政府購買服務(wù)等方式支持港口企業(yè)、接收單位等接收船舶生活污水。促進(jìn)形成市場化為主、政府支持為輔的經(jīng)濟(jì)可靠高效的運行模式。岸電服務(wù)可實行地方政府指導(dǎo)價收費。(9省2市人民政府負(fù)責(zé)，發(fā)展改革委、交通運輸部指導(dǎo))

16。加大科技攻關(guān)和新技術(shù)推廣應(yīng)用。加強對油水分離、生活污水處理、船舶排放在線監(jiān)測等技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用和集成，降低運營成本，提升處置效率。(交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：趙凡