為了加強飲用水水源保護和管理，保障飲用水安全，維護公眾健康，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，按照唐山市人大常委2020年度立法計劃，市司法局會同市生態(tài)環(huán)境局起草了《唐山市飲用水水源保護條例》(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：

　　(一)通過信函方式將意見寄至：唐山市西山道7號唐山市司法局(郵政編碼：063000)，并請在信封上注明“征求意見”字樣。

　　(二)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：lifagongkai@126.com。

　　意見反饋截止時間為2020年5月10日。

　　唐山市司法局 唐山市生態(tài)環(huán)境局

　　2020年4月8日

　　唐山市飲用水水源保護條例(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條　為加強飲用水水源保護和管理，保障飲用水安全，維護公眾健康，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《河北省地下水管理條例》《河北省水污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護和管理適用本條例。

　　第三條　飲用水水源保護應(yīng)當遵循保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、防治結(jié)合、屬地管理的原則。

　　第四條　縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護和管理工作，應(yīng)當將飲用水水源保護納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，加大對飲用水水源保護的投入，并將保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會的指導(dǎo)下，根據(jù)本地實際，組織開展本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源的保護和管理工作。

　　第五條　水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水資源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、城市管理綜合行政執(zhí)法、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、應(yīng)急管理等部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好飲用水水源保護和管理工作。

　　第六條　市、縣級人民政府應(yīng)當建立“誰受益、誰補償，誰保護、誰受償”的飲用水水源保護生態(tài)補償機制。

　　第七條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當組織開展飲用水水源保護的宣傳教育，普及飲用水水源保護的法律、法規(guī)和科學知識，提高社會公眾自覺保護和參與治理的意識。

　　新聞媒體應(yīng)當加強飲用水水源保護的公益宣傳，對危害飲用水源水質(zhì)的違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　第八條　任何單位和個人都有保護飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)對污染飲用水水源、破壞飲用水水源保護設(shè)施的行為進行勸阻、舉報。

　　第二章 飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整

　　第九條　飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整，由縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會提出方案，經(jīng)市人民政府同意后，報省人民政府批準?？缈h(市、區(qū))的飲用水水源保護區(qū)的劃定，由市人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準，批準后由所在地人民政府(管委會)向社會公告。

　　除因飲用水水源功能發(fā)生變化、水質(zhì)不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調(diào)整外，飲用水水源保護區(qū)一經(jīng)劃定不得調(diào)整。

　　第十條　飲用水水源保護區(qū)所在地人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。

　　飲用水水源一級保護區(qū)應(yīng)當設(shè)置隔離設(shè)施，實行封閉式管理。

　　禁止任何單位和個人擅自改變、破壞、移動前款規(guī)定的隔離設(shè)施、地理界標和警示標志。

　　第十一條　市、縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)采取相應(yīng)的工程措施或者建設(shè)水源涵養(yǎng)林、護岸林和人工濕地等生態(tài)保護措施，保護飲用水水源水質(zhì)。

　　第十二條　市、縣級人民政府應(yīng)當建設(shè)飲用水應(yīng)急水源或者備用水源，有條件的地區(qū)可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。

　　第三章 飲用水水源水質(zhì)保護

　　第十三條　飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口。在保護區(qū)周邊新建排污口，應(yīng)當保證保護區(qū)水體不受污染。

　　第十四條　飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;已建成的由市、縣級人民政府責令拆除或者關(guān)閉;

　　(二)與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的，可能污染飲用水水源的行為或活動;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第十五條　飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

　　(一)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目;已建成的由市、縣級人民政府責令拆除或者關(guān)閉;

　　(二)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖;

　　(三)從事經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖活動;

　　(四)從事經(jīng)營性取土和采石(砂)等活動;

　　(五)堆放、貯存、處置工業(yè)固體廢棄物和其他污染物;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第十六條　飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目;改建項目，不得增加排污量。

　　向準保護區(qū)內(nèi)排放污水，應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的標準。當排放總量不能保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合規(guī)定的標準時，所在地人民政府應(yīng)當及時組織排污單位削減排污總量。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十七條　市、縣級人民政府實行飲用水水源保護目標責任制和考核評價制度，將飲用水水源保護目標完成情況作為對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容。

　　第十八條　水行政主管部門負責制定飲用水水源安全保障規(guī)劃，負責水資源及河道、湖泊、水庫的管理和水土保持工作，防止水資源的破壞、污染和水土流失。

　　水庫管理機構(gòu)負責庫區(qū)以及輸水河道范圍內(nèi)污染防治的日常管理工作，以及飲用水水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與養(yǎng)護工作。

　　第十九條　生態(tài)環(huán)境主管部門負責飲用水水源的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評估，定期發(fā)布水質(zhì)信息;及時調(diào)查、處理影響和可能影響飲用水水源水質(zhì)的污染物排放行為。

　　第二十條　城市管理綜合行政執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責城市供水工程建設(shè)與管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)供水單位在供水水質(zhì)、水壓檢測等方面的工作，并向社會公開出廠水水質(zhì)安全狀況信息。

　　第二十一條　自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)國土空間規(guī)劃，優(yōu)先考慮飲用水水源保護，控制保護區(qū)內(nèi)的規(guī)劃用地和項目建設(shè)，及周圍礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用的審批和管理，防止水土流失和污染水源。制定和實施保護區(qū)水源涵養(yǎng)林發(fā)展和利用規(guī)劃，以及相關(guān)植被保護的監(jiān)督管理。

編輯：徐冰冰