為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和管理，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，按照唐山市人大常委2020年度立法計(jì)劃，市司法局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局起草了《唐山市飲用水水源保護(hù)條例》(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：

　　(一)通過信函方式將意見寄至：唐山市西山道7號(hào)唐山市司法局(郵政編碼：063000)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢髑笠庖姟弊謽印?p>　　(二)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：lifagongkai@126.com。

　　意見反饋截止時(shí)間為2020年5月10日。

　　唐山市司法局 唐山市生態(tài)環(huán)境局

　　2020年4月8日

　　唐山市飲用水水源保護(hù)條例(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條　為加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和管理，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《河北省地下水管理?xiàng)l例》《河北省水污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)和管理適用本條例。

　　第三條　飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、防治結(jié)合、屬地管理的原則。

　　第四條　縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)和管理工作，應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，加大對(duì)飲用水水源保護(hù)的投入，并將保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì)的指導(dǎo)下，根據(jù)本地實(shí)際，組織開展本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源的保護(hù)和管理工作。

　　第五條　水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、城市管理綜合行政執(zhí)法、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好飲用水水源保護(hù)和管理工作。

　　第六條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立“誰受益、誰補(bǔ)償，誰保護(hù)、誰受償”的飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　第七條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源保護(hù)的宣傳教育，普及飲用水水源保護(hù)的法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高社會(huì)公眾自覺保護(hù)和參與治理的意識(shí)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的公益宣傳，對(duì)危害飲用水源水質(zhì)的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第八條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染飲用水水源、破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

　　第二章 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整

　　第九條　飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，由縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì)提出方案，經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。跨縣(市、區(qū))的飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由市人民政府提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由所在地人民政府(管委會(huì))向社會(huì)公告。

　　除因飲用水水源功能發(fā)生變化、水質(zhì)不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調(diào)整外，飲用水水源保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定不得調(diào)整。

　　第十條　飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

　　飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施，實(shí)行封閉式管理。

　　禁止任何單位和個(gè)人擅自改變、破壞、移動(dòng)前款規(guī)定的隔離設(shè)施、地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

　　第十一條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取相應(yīng)的工程措施或者建設(shè)水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和人工濕地等生態(tài)保護(hù)措施，保護(hù)飲用水水源水質(zhì)。

　　第十二條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)飲用水應(yīng)急水源或者備用水源，有條件的地區(qū)可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。

　　第三章 飲用水水源水質(zhì)保護(hù)

　　第十三條　飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口。在保護(hù)區(qū)周邊新建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。

　　第十四條　飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的由市、縣級(jí)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;

　　(二)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的，可能污染飲用水水源的行為或活動(dòng);

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第十五條　飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

　　(一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的由市、縣級(jí)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;

　　(二)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖;

　　(三)從事經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖活動(dòng);

　　(四)從事經(jīng)營性取土和采石(砂)等活動(dòng);

　　(五)堆放、貯存、處置工業(yè)固體廢棄物和其他污染物;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第十六條　飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建項(xiàng)目，不得增加排污量。

　　向準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放總量不能保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織排污單位削減排污總量。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十七條　市、縣級(jí)人民政府實(shí)行飲用水水源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將飲用水水源保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。

　　第十八條　水行政主管部門負(fù)責(zé)制定飲用水水源安全保障規(guī)劃，負(fù)責(zé)水資源及河道、湖泊、水庫的管理和水土保持工作，防止水資源的破壞、污染和水土流失。

　　水庫管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)庫區(qū)以及輸水河道范圍內(nèi)污染防治的日常管理工作，以及飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作。

　　第十九條　生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評(píng)估，定期發(fā)布水質(zhì)信息;及時(shí)調(diào)查、處理影響和可能影響飲用水水源水質(zhì)的污染物排放行為。

　　第二十條　城市管理綜合行政執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市供水工程建設(shè)與管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)供水單位在供水水質(zhì)、水壓檢測等方面的工作，并向社會(huì)公開出廠水水質(zhì)安全狀況信息。

　　第二十一條　自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)國土空間規(guī)劃，優(yōu)先考慮飲用水水源保護(hù)，控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃用地和項(xiàng)目建設(shè)，及周圍礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用的審批和管理，防止水土流失和污染水源。制定和實(shí)施保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)林發(fā)展和利用規(guī)劃，以及相關(guān)植被保護(hù)的監(jiān)督管理。

編輯：徐冰冰