近日，農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《社會資本投資農業(yè)農村指引》，旨在深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)社會資本的動力和活力，引導社會資本有序投入農業(yè)農村，健全多元投入保障機制，加快形成鄉(xiāng)村振興多元投入格局。指引提到，支持社會資本投資農村人居環(huán)境整治，參與農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理等項目建設運營，開展村莊清潔行動、美麗宜居村莊、文明漁港和最美庭院創(chuàng)建等活動，推進農村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結合。詳情如下：

　　農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)《社會資本投資農業(yè)農村指引》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫(yī)、海洋漁業(yè)廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

　　社會資本投資農業(yè)農村是鞏固農業(yè)基礎地位、推動農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的重要支撐，是應對新冠肺炎疫情影響和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的有效舉措，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。為深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)社會資本的動力和活力，引導社會資本有序投入農業(yè)農村，健全多元投入保障機制，加快形成鄉(xiāng)村振興多元投入格局，我部制定了《社會資本投資農業(yè)農村指引》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地實際，充分發(fā)揮財政政策、產業(yè)政策的引導帶動功能，不斷調動強化社會資本投資農業(yè)農村的積極性、主動性，切實發(fā)揮好社會資本投資農業(yè)農村、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的作用。

　　農業(yè)農村部辦公廳

　　2020年4月13日

　　社會資本投資農業(yè)農村指引

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指導，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，聚焦鄉(xiāng)村振興重點領域，進一步擴大開放，創(chuàng)新投融資機制，降低準入門檻，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)社會資本投資活力，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化投融資需求，助力糧食、生豬等重要農產品穩(wěn)產保供和農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為應對新冠肺炎疫情影響、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補齊全面小康“三農”短板重點任務提供有效支撐。

　　（二）基本原則

　　1.尊重農民主體地位。充分尊重農民意愿，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，引導社會資本與農民建立緊密利益聯(lián)結機制，不斷提升人民群眾獲得感。支持社會資本依法依規(guī)拓展業(yè)務，注重合作共贏，多辦農民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產業(yè)，把收益更多留在鄉(xiāng)村；多辦鏈條長、農民參與度高、受益面廣的產業(yè)，把就業(yè)崗位更多留給農民；多辦扶貧帶貧、幫農帶農的產業(yè)，帶動農村同步發(fā)展、農民同步進步。

　　2.遵循市場規(guī)律。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導社會資本將人才、技術、管理等現(xiàn)代生產要素注入農業(yè)農村，加快建成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系。堅持“放管服”改革方向，建立健全監(jiān)管和風險防范機制，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，降低制度性交易成本，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的市場預期，吸引社會資本進入農業(yè)農村重點領域。

　　3.堅持開拓創(chuàng)新。鼓勵社會資本與政府、金融機構開展合作，充分發(fā)揮社會資本市場化、專業(yè)化等優(yōu)勢，加快投融資模式創(chuàng)新應用，為社會資本投資農業(yè)農村開辟更多有效路徑，探索更多典型模式。有效挖掘鄉(xiāng)村服務領域投資潛力，拓寬社會資本投資渠道，保持農業(yè)農村投資穩(wěn)定增長，培育經濟發(fā)展新動能，增強經濟增長內生動力。

　　二、投資的重點產業(yè)和領域

　　對標全面建成小康社會和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須完成的硬任務，立足當前農業(yè)農村新形勢新要求，圍繞農業(yè)供給側結構性改革，聚焦農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的重點產業(yè)和領域，促進農業(yè)農村經濟轉型升級。

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持社會資本發(fā)展規(guī)?；?、標準化、品牌化和綠色化種養(yǎng)業(yè)，鞏固主產區(qū)糧棉油糖膠生產，大力發(fā)展設施農業(yè)，延伸拓展產業(yè)鏈，增加綠色優(yōu)質產品供給。鼓勵社會資本大力發(fā)展青貯玉米、高產優(yōu)質苜蓿等飼草料生產，發(fā)展草食畜牧業(yè)。支持社會資本合理布局規(guī)?；B(yǎng)殖場，擴大生豬產能，加大生豬深加工投資，加快形成養(yǎng)殖與屠宰加工相匹配的產業(yè)布局；穩(wěn)步推進禽肉、牛羊肉等產業(yè)發(fā)展，增加肉類市場總體供應。鼓勵社會資本建設優(yōu)質奶源基地，升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場，做大做強民族奶業(yè)。鼓勵社會資本發(fā)展集約化、工廠化循環(huán)水水產養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、鹽堿水養(yǎng)殖和深遠海智能網箱養(yǎng)殖，推進海洋牧場和深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場建設，加大對遠洋漁業(yè)的投資力度。

　　（二）現(xiàn)代種業(yè)。鼓勵社會資本投資創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)，提升商業(yè)化育種創(chuàng)新能力，提升我國種業(yè)國際競爭力。引導社會資本參與現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，加強種質資源保存與利用、育種創(chuàng)新、品種檢測測試與展示示范、良種繁育等能力建設，建立現(xiàn)代種業(yè)體系。支持社會資本參與國家南繁育種基地建設，推進甘肅、四川國家級制種基地建設與提檔升級，加快制種大縣和區(qū)域性良繁基地建設。鼓勵社會資本投資畜禽保種場（保護區(qū)）、國家育種場、品種測定站建設，提升畜禽種業(yè)發(fā)展水平。

　?。ㄈ┼l(xiāng)土特色產業(yè)。鼓勵社會資本在特色農產品優(yōu)勢區(qū)開發(fā)特色農業(yè)農村資源。發(fā)展“一村一品”“一縣一業(yè)”鄉(xiāng)土特色產業(yè)，建設標準化生產基地、集約化加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐體系、生產服務體系、品牌與市場營銷體系、質量控制體系，建立利益聯(lián)結緊密的建設運行機制，形成特色農業(yè)產業(yè)集群。因地制宜發(fā)展具有民族、文化與地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，發(fā)展一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，培育“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產品品牌。支持社會資本投資建設規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產車間，發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)土產業(yè)。

　?。ㄋ模┺r產品加工流通業(yè)。鼓勵社會資本參與糧食主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農產品加工業(yè)，提升行業(yè)機械化、標準化水平，助力建設一批農產品精深加工基地和加工強縣。鼓勵社會資本聯(lián)合農民合作社和家庭農場發(fā)展農產品初加工，建設一批專業(yè)村鎮(zhèn)。統(tǒng)籌農產品產地、集散地、銷地批發(fā)市場建設，加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流體系建設，建設一批貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈配送等設施設備，提高冷鏈物流服務效率和質量，打造農產品物流節(jié)點，發(fā)展農超、農社、農企、農校等產銷對接的新型流通業(yè)態(tài)。支持社會資本參與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設。

編輯：王媛媛