按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》要求，市水務(wù)局與市規(guī)劃資源局將《上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃（2020-2035年）》向社會(huì)公示，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，主要內(nèi)容詳見(jiàn)所示圖件。本次公示時(shí)間為公告之日起的30天，如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)?jiān)诖斯酒谙迌?nèi)通過(guò)電話(huà)或電子郵件方式進(jìn)行反饋。

特此公示。

公示時(shí)間：2020年4月 28日——2020年5月27日

聯(lián)系電話(huà)：32066083  63193188-07081

電子郵箱：shiyan_216@126.com

上海市水務(wù)局

上海市規(guī)劃資源局

2020年4月28日

上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃

（2020-2035年）

（公示稿）

上海市水務(wù)局

上海市規(guī)劃和自然資源局

2020年4月

城鎮(zhèn)雨水排水系統(tǒng)是保障城市安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，受全球氣候變化和海平面上升影響，暴雨等極端天氣對(duì)社會(huì)管理、城市運(yùn)行和人民生產(chǎn)生活造成了較大安全隱患。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》等重要文件，為加快構(gòu)建與上?！白吭降娜虺鞘小倍ㄎ幌噙m應(yīng)的城鎮(zhèn)雨水排水體系，市水務(wù)局與市規(guī)劃資源局聯(lián)合組織編制《上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃（2020-2035年）》。

01

PART

現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

目前，本市外環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)以強(qiáng)排模式為主，其他地區(qū)以自排模式為主，排水體制以分流制為主、合流制為輔的排水格局基本形成，雨水排水設(shè)施一般地區(qū)采用1年一遇標(biāo)準(zhǔn)，重要地區(qū)采用3～5年一遇標(biāo)準(zhǔn)。初期雨水治理主要通過(guò)截流泵輸送或調(diào)蓄池儲(chǔ)存，納入污水廠處理后排放。雨水排水主要存在三方面的問(wèn)題：一是建設(shè)較早、標(biāo)準(zhǔn)偏低。二是能力不足、截污有限。三是空間緊缺、改造困難。

02

PART

規(guī)劃總則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，借鑒國(guó)際先進(jìn)城市排水經(jīng)驗(yàn)，圍繞國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)排水、生態(tài)環(huán)境、海綿城市和智慧城市等方面的新要求，堅(jiān)持“以人為本、綠色發(fā)展、安全為先、功能融合、科技引領(lǐng)和建管并重”的規(guī)劃理念，“綠、灰、藍(lán)、管”多措并舉，建設(shè)與“卓越的全球城市”發(fā)展定位相適應(yīng)的城鎮(zhèn)雨水排水體系，保障城鎮(zhèn)防汛安全、提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，為新時(shí)代全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐和保障。

（二）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為 2020～2035 年，近期至2025 年。

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為上海市城市開(kāi)發(fā)邊界范圍約2800平方公里，研究范圍覆蓋上海市域行政轄區(qū)陸域面積6833平方公里。

03

PART

規(guī)劃目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

至2035年，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市雨水排水標(biāo)準(zhǔn)，形成布局合理、安全可靠、環(huán)境良好、管理有效、智慧韌性的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)雨水排水體系，基本達(dá)到3-5年一遇能力，50-100年一遇內(nèi)澇可控，溢流污染物控制率達(dá)到80%（以SS計(jì)）。

（二）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

按照“安全清潔、標(biāo)準(zhǔn)一流、合理可行”的原則，提出規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。具體見(jiàn)下表1。

表1  規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

注：內(nèi)澇防治重現(xiàn)期的地面積水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：居民住宅和工商業(yè)建筑物底層不進(jìn)水，道路中一條車(chē)道積水深度不超過(guò)15厘米。

04

PART

規(guī)劃方案

（一）排水體制

規(guī)劃排水體制以分流制為主、合流制為輔，其中新建地區(qū)采用分流制；建成區(qū)維持現(xiàn)有排水體制，對(duì)分流制地區(qū)持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，對(duì)已建合流制采用截流調(diào)蓄處理等措施進(jìn)行完善。

（二）規(guī)劃策略

規(guī)劃借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市平原感潮河網(wǎng)和高度城市化的特點(diǎn)，積極踐行海綿城市理念，根據(jù)城市發(fā)展和排水設(shè)施建設(shè)情況，推進(jìn)“綠色源頭削峰、灰色過(guò)程蓄排、藍(lán)色末端消納、管理提質(zhì)增效，因地制宜，綠、灰、藍(lán)、管”多措并舉。其中：“綠”是海綿設(shè)施的運(yùn)用和深化，指在源頭建設(shè)的雨水蓄滯削峰設(shè)施，如設(shè)置于綠地、廣場(chǎng)、公共服務(wù)設(shè)施的中小型調(diào)蓄設(shè)施，具有生態(tài)、低碳等特征；“灰”指市政排水設(shè)施，包括管網(wǎng)、泵站以及大型調(diào)蓄設(shè)施等；“藍(lán)”指增加河湖面積、打通斷頭河、底泥疏浚、控制河道水位、提高排澇泵站能力等措施；“管”指加強(qiáng)管網(wǎng)檢測(cè)、修復(fù)、完善、長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)等精細(xì)化措施，以及智慧化管理措施。

（三）規(guī)劃布局

本市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃形成“1+1+6+X綠灰交融，14片藍(lán)色消納”的總體布局。即：規(guī)劃“1”蘇州河深隧區(qū)、“1”合流一期復(fù)線(xiàn)區(qū)、“6” 六座污水廠周邊區(qū)域、“X”分散調(diào)蓄區(qū)等綠灰交融的四大服務(wù)區(qū)域；同時(shí)按照14個(gè)水利片的總體布局，推進(jìn)河湖水系及除澇泵閘建設(shè)，形成消納能力與城鎮(zhèn)雨水排水相匹配的防洪除澇體系。

（四）管理提質(zhì)增效

一是用1～2年完成管網(wǎng)健康普查；二是有計(jì)劃、針對(duì)性的實(shí)施管道檢測(cè)和修復(fù)；三是對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提高養(yǎng)護(hù)頻次和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；四是按照一網(wǎng)統(tǒng)管的“觀、管、防、處”新要求，建設(shè)智能化排水運(yùn)管平臺(tái)，完善應(yīng)急管理系統(tǒng)，提高智慧化、精細(xì)化管理水平。

05

PART

附圖

附圖1  上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃體制和模式圖

附圖2  上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃布局圖

編輯：徐冰冰