尷尬的PPP，到底路在何方

時(shí)間：2020-05-25 16:58

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：PPP偽專家

　　3.PPP模式的推廣，亟需政策助力

　　PPP在推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和難點(diǎn)，需要出臺(tái)新的政策，給予解決，如PPP融資難、融資貴的問(wèn)題，既然專項(xiàng)債可以作為項(xiàng)目資本金，那么PPP項(xiàng)目的資本金是否也可以松綁，發(fā)揮資金的桿桿撬動(dòng)作用;專項(xiàng)債和PPP相結(jié)合的問(wèn)題，既發(fā)揮專項(xiàng)債成本低的優(yōu)勢(shì)，又借助PPP模式解決技術(shù)優(yōu)勢(shì)、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)1+1>2的目的，這些都需要目前政策方面對(duì)PPP進(jìn)行助力，才有助于PPP優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

　　4.PPP模式的推進(jìn)，需要回歸初心

　　PPP模式推行幾年來(lái)，出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題，歸根結(jié)底，很多問(wèn)題不是PPP模式的問(wèn)題，而是我們賦予了PPP模式本身很多不該承載的東西，PPP模式只是政府投融資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和提供公共服務(wù)的一種模式，不是一種模式能包打天下，因此在PPP模式推進(jìn)中，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀，做好項(xiàng)目科學(xué)籌劃，應(yīng)P才P，科學(xué)決策，不千軍萬(wàn)馬齊奔3P，回歸PPP的初心，PPP才能發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　5.PPP模式的實(shí)施，亟待建立中國(guó)式規(guī)范

　　中國(guó)目前已經(jīng)成為了PPP模式最大的市場(chǎng)，而我們目前所采取的的模式規(guī)范，更多地引入外部的成果，如財(cái)政承受能力論證、物有所值評(píng)價(jià)，但在幾年的實(shí)施過(guò)程中，效果如何，仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智，引來(lái)不少非議，因此需要總結(jié)我們?cè)陧?xiàng)目過(guò)程中積累的數(shù)據(jù)，建立中國(guó)式的項(xiàng)目評(píng)審分析規(guī)范，有利于科學(xué)合理的采用PPP模式，降低對(duì)PPP模式的誤解。同時(shí)PPP模式實(shí)施過(guò)程中，需要進(jìn)一步建立與PPP相關(guān)的配套政策，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的“投融管退”的良性循環(huán)，比如PPP項(xiàng)目的Reits機(jī)制、ABS機(jī)制，實(shí)現(xiàn)PPP與資本市場(chǎng)的有效銜接，資本市場(chǎng)能夠?yàn)镻PP項(xiàng)目提供不竭的資本，這些都需要結(jié)合中國(guó)特色的資本市場(chǎng)，建立中國(guó)的PPP規(guī)范。

　　三、建議

　　PPP發(fā)展到今天，不是PPP選擇了中國(guó)，而是中國(guó)選擇了PPP，作為目前世界上最大規(guī)模和體量的PPP市場(chǎng)，我們更需凝神靜氣，總結(jié)PPP發(fā)展幾年來(lái)的得與失，既不一棒子打死，認(rèn)為PPP模式已經(jīng)走上死胡同，已經(jīng)失去生命力，也不能盲目樂(lè)觀，認(rèn)為PPP依舊會(huì)煥發(fā)第二春，如從前一樣火熱，需要客觀理性分析，從政策制定、政策導(dǎo)向、項(xiàng)目參與方、綜合施策，PPP才能邁向規(guī)范實(shí)施的康莊之路。

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編輯：趙利偉

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