二抓“打假”，堅持“嚴(yán)查”和“重處”。“嚴(yán)查”就是要履行好監(jiān)督檢查的職能。按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》要求，我部已連續(xù)兩年對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位、運維單位等開展監(jiān)督檢查。2019年，我部聯(lián)合市場監(jiān)管總局對37家國家級資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展了“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，其中有3家被注銷資質(zhì)認(rèn)定證書，1家因出具失實報告被責(zé)令整改并處以罰款，18家因存在未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問題，被責(zé)令限期整改。今年，我們還將繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步以查促改，提升成效?！爸靥帯本褪且男泻脟?yán)懲監(jiān)測弄虛作假的職能。生態(tài)環(huán)境部會同公安部重拳打擊了西安和臨汾監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案后，環(huán)境空氣監(jiān)測弄虛作假現(xiàn)象得到有效遏制。但水質(zhì)監(jiān)測干擾、作假現(xiàn)象有所冒頭，近期浙江樂清、安徽廬江等地發(fā)生兩起嚴(yán)重的涉嫌水質(zhì)監(jiān)測干擾、作假案件，我部已移交公安部門立案查處。目前，溫州樂清兩家生態(tài)治理公司的涉案人員已被逮捕，案件正在審理中。合肥廬江縣生態(tài)環(huán)境分局、縣河長制辦公室相關(guān)人員伙同博慧檢測技術(shù)（上海）有限公司相關(guān)人員串通造假，已經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實，地方人員受到了黨紀(jì)政紀(jì)處理，我部將對涉案公司進(jìn)行處理、通報，并對地方政府進(jìn)行公開約談。

對干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的行為，我們堅持絕對“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，絕不姑息。除依法給予行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，堅決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，強(qiáng)化警示震懾作用。

第二個問題有請中國環(huán)境監(jiān)測總站的肖建軍副站長回答。

肖建軍：我簡單介紹一下“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的情況。“十四五”監(jiān)測規(guī)劃將以實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測評估的職能為目標(biāo)，以全面科學(xué)客觀的反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為原則，重點從理順監(jiān)測的體制機(jī)制、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、深化監(jiān)測業(yè)務(wù)體系、強(qiáng)化新技術(shù)的引領(lǐng)、全面提升監(jiān)測能力等方面發(fā)力，全面推動國家、區(qū)域、地方的監(jiān)測能力和水平提高，有效支撐升級版的污染防治攻堅戰(zhàn)，為生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我重點介紹一下“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃情況。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的決策部署，做好“十四五”國家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，更好履行統(tǒng)一監(jiān)測評估職責(zé)，支撐污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從2019年開始，我部組織開展了“十四五”國家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整工作。經(jīng)過歷時一年的方案研究、現(xiàn)場調(diào)研、集中攻關(guān)、征求意見、分省對接，完成“十四五”國家環(huán)境空氣和地表水點位調(diào)整工作。

國家城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)方面，按照“科學(xué)延續(xù)、全面覆蓋、均衡布設(shè)”的原則，綜合考慮點位的完整性、代表性、可比性、穩(wěn)定性、前瞻性，結(jié)合城市發(fā)展情況，針對城市新增建成區(qū)缺少國控城市點位、現(xiàn)有國控城市點位布設(shè)不均衡等問題進(jìn)行優(yōu)化完善，點位數(shù)量由1436個增加至1734個，監(jiān)測的地級以上城市由337個增加至339個，實現(xiàn)全國地級及以上城市全覆蓋，能夠更加客觀、全面反映全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量水平和變化規(guī)律。

國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)方面，按照“科學(xué)監(jiān)測、厘清責(zé)任、三水統(tǒng)籌”的原則，綜合考慮點位的科學(xué)性、代表性、延續(xù)性、全面性，結(jié)合水環(huán)境管理需求。針對水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不夠清晰、重要江河湖庫水功能區(qū)尚未全面覆蓋等問題進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，斷面數(shù)量由2050個增加至3646個，并重點加強(qiáng)了長江和黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。優(yōu)化調(diào)整后，基本實現(xiàn)了對十大流域干流及重要支流、339個地級及以上城市、重要水體省市界、重要水功能區(qū)監(jiān)測“四個全覆蓋”，能夠更加全面反映全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，厘清地方水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

按照部黨組的統(tǒng)一部署，2020年，國家空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)新老點位并行監(jiān)測，為“十三五”環(huán)境質(zhì)量考核收官和“十四五”考核排名奠定基礎(chǔ)。調(diào)整后的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能夠更加精準(zhǔn)支撐生態(tài)環(huán)境管理，為科學(xué)確定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)奠定扎實基礎(chǔ)。

謝謝。

黃河流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測將形成陸海統(tǒng)籌、天地一體的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

澎湃新聞：我想問關(guān)于黃河流域生態(tài)監(jiān)測的，剛才也提到下一步要加強(qiáng)長江和黃河的生態(tài)監(jiān)測，去年中央也召開了黃河生態(tài)保護(hù)部和高質(zhì)量發(fā)展會，提到共同抓好大保護(hù)，推進(jìn)大治理，請問黃河領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測建設(shè)方面有何安排，謝謝。

柏仇勇：謝謝這位記者的提問。黨中央、國務(wù)院高度重視黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，習(xí)近平總書記先后召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會、中央財經(jīng)委員會第六次會議，均對黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了明確要求。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。為科學(xué)、全面、準(zhǔn)確評估流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢，精準(zhǔn)分析、智能識別、實時監(jiān)控水環(huán)境風(fēng)險，支撐黃河流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動形成“共抓黃河大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”的生態(tài)環(huán)境治理體系，我部于2019年年底啟動了《黃河流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)方案》編制工作。按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”的要求，提出了重點加強(qiáng)黃河流域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測的基本思路，并圍繞黃河上、中、下游突出環(huán)境問題，明確了4項重點建設(shè)任務(wù)：

一是構(gòu)建全流域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測一張網(wǎng)。融合衛(wèi)星、航空、地面等監(jiān)測手段，完善生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警技術(shù)體系，加強(qiáng)生態(tài)地面站建設(shè)，提升水生生物監(jiān)測能力，形成陸海統(tǒng)籌、天地一體的流域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對流域及重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)質(zhì)量開展監(jiān)測評估，支撐黃河流域生態(tài)脆弱區(qū)和退化區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，服務(wù)全流域重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)管。

二是實現(xiàn)重點水域水質(zhì)自動監(jiān)測預(yù)警。開展國家和地方水質(zhì)自動監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)共享，在重點斷面配備生物毒性、有機(jī)物和重金屬等自動監(jiān)測設(shè)備，統(tǒng)一水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本實現(xiàn)干流省市界、主要支流市縣界水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋，厘清水污染防治責(zé)任，推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

編輯：李丹