同理，超標(biāo)排放水污染物與暗管排放水污染物屬于《水污染防治法》規(guī)定的兩個(gè)不同的違法行為，暗管排污不以是否超標(biāo)排放為處罰前提條件。

　　又依據(jù)《水污染防治法》第39條和第83條規(guī)定，《環(huán)境保護(hù)法》第63條規(guī)定。對(duì)于生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)暗管排污行為的查處，應(yīng)當(dāng)作出兩個(gè)行政命令：一是責(zé)令排污單位立即停止利用暗管排放污染物，二是責(zé)令排污單位限期拆除暗管，并作出相應(yīng)行政處罰。

　　3、私設(shè)暗管超標(biāo)排放污水但沒(méi)有達(dá)到環(huán)境犯罪標(biāo)準(zhǔn)的

　　如通過(guò)暗管排放污水，且PH超標(biāo)但沒(méi)有達(dá)到環(huán)境犯罪標(biāo)準(zhǔn)的行為。私設(shè)暗管超標(biāo)排放水污染物客觀上是一個(gè)行為，行為人只實(shí)施了一個(gè)行為，但一行為同時(shí)違反兩個(gè)不同法律規(guī)范，一是私設(shè)暗管排放污水，二是超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污水。這類(lèi)似于刑法理論中的想象競(jìng)合，刑法想象競(jìng)合犯僅適用一個(gè)較重法定刑。我國(guó)行政法沒(méi)有想象競(jìng)合的規(guī)定，或許可以參照刑法中的想象競(jìng)合理論作出行政處罰。

　　按照《水污染防治法》第83條第2項(xiàng)和第3項(xiàng)規(guī)定，超標(biāo)排放水污染物，與私設(shè)暗管排放水污染物的法律責(zé)任都是“責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”。

　　又依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第63條第3的規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

　　以上可見(jiàn)，我國(guó)法律對(duì)“私設(shè)暗管排放水污染物的行為”的行政處罰，相比對(duì)“超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的行為”的行政處罰，在法律責(zé)任上增加了行政拘留。

　　因此，私設(shè)暗管超標(biāo)排放水污染物的，應(yīng)依照處罰較重的規(guī)定，即應(yīng)同時(shí)依據(jù)《水污染防治法》第83條第3項(xiàng)和《環(huán)境保護(hù)法》第63條第3項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行處罰。[1]

　　4、私設(shè)暗管排放有毒物質(zhì)等達(dá)到污染環(huán)境罪定罪標(biāo)準(zhǔn)的

　　如：通過(guò)暗管排放重金屬超標(biāo)的污水。重金屬超標(biāo)的污水屬于有毒物質(zhì)。依據(jù)《刑法》第 338 條污染環(huán)境罪條款，以及《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)境司法解釋》），行為人通過(guò)暗管偷排有毒物質(zhì)等污染物的行為，侵犯刑法保護(hù)的環(huán)境法益，觸犯污染環(huán)境罪，達(dá)到構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　需要注意的是，只要私設(shè)暗管偷排有毒物質(zhì)的，就可以定污染環(huán)境罪。而私設(shè)暗管偷排有害物質(zhì)的，需要達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形，才可以定罪。有毒物質(zhì)一定是有害物質(zhì)，但有害物質(zhì)不一定是有毒物質(zhì)。pH值超標(biāo)的廢水是有害物質(zhì)，但只有當(dāng)廢水pH值大于或等于12.5，或者小于或等于2.0時(shí)，屬于“具有腐蝕性的危險(xiǎn)廢物”，才是《環(huán)境司法解釋》第十五條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”之一。依據(jù)是《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別》（GB 5085.1—2007）4 腐蝕性鑒別值規(guī)定。

　　注釋?zhuān)?/span>

　　[1]：《中國(guó)環(huán)境報(bào)》曹曉凡：私設(shè)暗管超標(biāo)排污，依據(jù)哪條法律處罰？

編輯：王媛媛