7月31日，國家發(fā)改委啟動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點項目申報，詳情通知如下：

國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點項目申報工作的通知

(發(fā)改辦投資〔2020〕586號)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委，新疆生產建設兵團發(fā)展改革委：

　　按照我委與中國證監(jiān)會聯合印發(fā)的《關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點相關工作的通知》(以下簡稱《通知》)要求，為做好試點項目申報工作，現就有關事項通知如下：

　　一、高度重視，切實做好試點項目組織申報工作

　　(一)開展基礎設施REITs試點，是貫徹落實黨中央、國務院關于防風險、去杠桿、穩(wěn)投資、補短板決策部署的有效政策工具，是投融資機制的重大創(chuàng)新，有助于盤活存量資產，廣泛調動各類社會資本積極性，促進基礎設施高質量發(fā)展。各地發(fā)展改革委要高度重視、精心組織、統(tǒng)籌協調，按要求穩(wěn)妥推進試點項目申報工作。

　　(二)基礎設施項目手續(xù)依法合規(guī)是試點工作順利開展的必要前提;基礎設施項目持續(xù)健康平穩(wěn)運營是衡量試點工作成功與否的關鍵標準。各地發(fā)展改革委要嚴格審查把關，確保項目符合國家重大戰(zhàn)略、宏觀調控政策、產業(yè)政策、固定資產投資管理法規(guī)制度，促進項目持續(xù)健康平穩(wěn)運營，推動形成良性投資循環(huán)，為試點工作順利開展奠定堅實基礎。

　　二、聚焦重點，準確把握試點項目的地區(qū)和行業(yè)范圍

　　(三)聚焦重點區(qū)域。優(yōu)先支持位于《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《海南自由貿易港建設總體方案》等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域范圍內的基礎設施項目。支持位于國務院批準設立的國家級新區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)范圍內的基礎設施項目。

　　(四)聚焦重點行業(yè)。優(yōu)先支持基礎設施補短板項目，鼓勵新型基礎設施項目開展試點。主要包括：

　　1. 倉儲物流項目。

　　2. 收費公路、鐵路、機場、港口項目。

　　3. 城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用、固廢危廢醫(yī)廢處理、大宗固體廢棄物綜合利用項目。

　　4. 城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱項目。

　　5. 數據中心、人工智能、智能計算中心項目。

　　6. 5G、通信鐵塔、物聯網、工業(yè)互聯網、寬帶網絡、有線電視網絡項目。

　　7. 智能交通、智慧能源、智慧城市項目。

　　(五)鼓勵國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、高科技產業(yè)園、特色產業(yè)園等開展試點。項目應滿足以下條件：

　　1. 位于國家發(fā)展改革委確定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，或《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018年版)》確定的開發(fā)區(qū)范圍內。

　　2. 業(yè)態(tài)為研發(fā)、創(chuàng)新設計及中試平臺，工業(yè)廠房，創(chuàng)業(yè)孵化器和產業(yè)加速器，產業(yè)發(fā)展服務平臺等園區(qū)基礎設施。

　　3. 項目用地性質為非商業(yè)、非住宅用地。

　　(六)酒店、商場、寫字樓、公寓、住宅等房地產項目不屬于試點范圍。

　　三、確保試點項目滿足基本條件

　　(七)基礎設施項目權屬清晰、資產范圍明確，發(fā)起人(原始權益人)依法合規(guī)擁有項目所有權、特許經營權或運營收費權，相關股東已協商一致同意轉讓。

　　(八)項目運營時間原則上不低于3年。

　　(九)現金流持續(xù)穩(wěn)定且來源合理分散，投資回報良好，近3年內總體保持盈利或經營性凈現金流為正。預計未來3年凈現金流分派率(預計年度可分配現金流/目標不動產評估凈值)原則上不低于4%。

　　(十)基礎設施運營管理機構具備豐富的同類項目運營管理經驗，配備充足的運營管理人員，公司治理與財務狀況良好，具有持續(xù)經營能力。

　　(十一)發(fā)起人(原始權益人)、基金管理人、基礎設施運營管理機構近3年在投資建設、生產運營、金融監(jiān)管、工商、稅務等方面無重大違法違規(guī)記錄，項目運營期間未出現安全、質量、環(huán)保等方面的重大問題。

　　四、明確試點項目申請材料要求

　　(十二)發(fā)起人(原始權益人)應按要求準備項目申請材料，并對申請材料的真實性負責。申請材料包括：

　　1. 基本情況。包括發(fā)起人(原始權益人)情況;項目及運營情況;REITs發(fā)行總體方案;基礎設施運營管理機構情況;市場機構參與等情況(詳見附件1)。

　　2. 合規(guī)情況。包括項目符合國家重大戰(zhàn)略、宏觀調控政策、產業(yè)政策情況;依法依規(guī)取得固定資產投資管理相關手續(xù)情況;PPP項目合規(guī)情況、項目收益和收入來源情況;籌集資金用途情況;基礎設施項目持續(xù)健康運營保障條件等情況(詳見附件2)。

　　3. 證明材料。項目可行性研究報告批復或核準、備案文件復印件;規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工許可證書或批復文件復印件;項目竣工驗收文件和產權文件(如有)復印件;PPP項目實施方案及批復文件、招標采購文件、PPP合同或特許經營協議復印件;項目經審計的財務報告或備考財務報表;律師事務所就項目權屬和資產范圍、項目合法合規(guī)性、轉讓行為合法性等出具的法律意見書(向國家發(fā)展改革委正式申報前出具即可);發(fā)起人(原始權益人)承諾材料等(詳見附件3)。

　　4. 國家發(fā)展改革委要求提供的其他相關材料。

　　五、規(guī)范試點項目申報程序

　　(十三)發(fā)起人(原始權益人)向項目所在地省級發(fā)展改革委報送試點項目申請材料。省級發(fā)展改革委按照“聚焦合規(guī)優(yōu)質資產”的試點原則，嚴格把握試點項目質量。不滿足試點項目基本條件或重要手續(xù)材料缺失的，不予受理。

　　(十四)發(fā)起人(原始權益人)擬整合跨地區(qū)的多個項目一次性發(fā)行REITs產品的：

　　1. 發(fā)起人(原始權益人)向注冊地省級發(fā)展改革委報送完整的項目申請材料，并分別向相關省級發(fā)展改革委報送涉及該地區(qū)的項目材料。

　　2. 發(fā)起人(原始權益人)注冊地省級發(fā)展改革委對本地區(qū)項目和REITs發(fā)行總體方案審查把關，其他相關省級發(fā)展改革委對本地區(qū)項目審查把關。

　　3. 對于項目收益是否滿足試點基本條件，需以打包后項目整體收益進行判斷。

　　(十五)對符合相關條件、擬推薦開展試點的項目，省級發(fā)展改革委需向我委出具無異議專項意見，文字內容需包含“經初步審核，所推薦項目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、宏觀調控政策、產業(yè)政策、固定資產投資管理法規(guī)制度，以及試點區(qū)域、行業(yè)等相關要求，推薦該項目開展基礎設施REITs試點”的表述，同時一并報送試點項目申請材料。

編輯：趙利偉