隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，老舊小區(qū)供水改造問(wèn)題日益得到關(guān)注。相關(guān)政府也相繼出臺(tái)了一系列政策，以推動(dòng)各地二次供水服務(wù)的改進(jìn)與完善，很多企業(yè)也在此開展了眾多工作，取得不少成績(jī)。對(duì)于老舊小區(qū)來(lái)說(shuō)，如何做好供水改造與品質(zhì)升級(jí)?在“2020(第五屆)供水高峰論壇”上，到場(chǎng)嘉賓專門就此專題進(jìn)行了分享。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，老舊小區(qū)供水改造問(wèn)題日益得到關(guān)注。相關(guān)政府也相繼出臺(tái)了一系列政策，以推動(dòng)各地二次供水服務(wù)的改進(jìn)與完善，很多企業(yè)也在此開展了眾多工作，取得不少成績(jī)。對(duì)于老舊小區(qū)來(lái)說(shuō)，如何做好供水改造與品質(zhì)升級(jí)?在“2020(第五屆)供水高峰論壇”上，包頭惠民水務(wù)股份有限公司總經(jīng)理王志強(qiáng)、上海邦浦實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)謝芳、珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理韓梅平、安徽舜禹水務(wù)股份有限公司供水技術(shù)部經(jīng)理鄭其元四位嘉賓專門就此專題進(jìn)行了分享。

其中謝芳對(duì)老舊小區(qū)供水現(xiàn)狀的分析，基本代表了目前的問(wèn)題。她認(rèn)為，當(dāng)前的老舊小區(qū)供水，主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：1、建設(shè)年代久，設(shè)備運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、水質(zhì)二次污染嚴(yán)重;2、配套設(shè)施老化，管網(wǎng)用時(shí)較長(zhǎng)，漏損和耗能浪費(fèi)嚴(yán)重;3、老舊小區(qū)管理能力缺乏，設(shè)備更新維修不及時(shí)、運(yùn)行管理不規(guī)范。

基于落后的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前多數(shù)居民的思想逐漸由“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變，老舊小區(qū)供水改造已迫在眉睫。但因?yàn)槿珖?guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，老舊小區(qū)居民對(duì)供水改造訴求內(nèi)容也不盡相同，應(yīng)因地因時(shí)進(jìn)行改造。

下面為大家分享四位專家對(duì)于這個(gè)主題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思考總結(jié)，供大家參考。

與會(huì)專家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思考總結(jié)

包頭惠民水務(wù)總經(jīng)理：王志強(qiáng)

王志強(qiáng)

他主要為大家分享了直飲水工程的“包頭經(jīng)驗(yàn)”。總結(jié)起來(lái)可以歸納為五個(gè)方面，即“分質(zhì)供水、政府主導(dǎo)、開放市場(chǎng)、監(jiān)管服務(wù)、立法保障”。

1、在分質(zhì)供水方面，包頭經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在“兩個(gè)系統(tǒng)，兩用一備”：即自來(lái)水管網(wǎng)供應(yīng)日常生活用水，以優(yōu)質(zhì)深層地下水為主要水源，小區(qū)建站、新建管道系統(tǒng)來(lái)提供優(yōu)質(zhì)直飲水，管道直飲水同時(shí)是城市自來(lái)水的應(yīng)急備用水源。

2、在政府主導(dǎo)方面，體現(xiàn)在四個(gè)方面：

(1)水資源優(yōu)化配置：理念更新、優(yōu)質(zhì)飲用;水源置換、限采封井;優(yōu)水優(yōu)用、立法保障;公共供水、兩用一備。(2)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施;(3)政府和國(guó)企主體投資改造老舊小區(qū);(4)統(tǒng)一水價(jià)，惠普市民;

3、開放市場(chǎng)，采取誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。

4、監(jiān)管服務(wù)，規(guī)范管道直飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理。

5、立法保障，將管道直飲水業(yè)態(tài)納入城市公共供水行業(yè)，進(jìn)行規(guī)范化管理。

在具體的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，主要有四點(diǎn)總結(jié)如下：

1、注重老舊小區(qū)改造，兼顧公平，普惠經(jīng)營(yíng)，以此破解老舊小區(qū)改造的難題。2、 系統(tǒng)集成整合優(yōu)化;3、建、管、修全流程實(shí)踐;4、新業(yè)態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈嘗試。

上海邦浦實(shí)業(yè)董事長(zhǎng)：謝芳

謝芳

邦浦集團(tuán)成立于2008年，是一家集給排水設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、制造為一體高新技術(shù)企業(yè)，致力于二次供水智慧系統(tǒng)解決方案。標(biāo)準(zhǔn)化智慧泵房、戶外景觀泵房、集成智慧一體化泵站是邦浦集團(tuán)的特色產(chǎn)業(yè)。

在邦浦實(shí)業(yè)的案例里，對(duì)于老舊小區(qū)供水改造，針對(duì)多層小區(qū)采用景觀泵房，針對(duì)高層小區(qū)采用標(biāo)準(zhǔn)化智慧泵房。

飲用安全上，邦浦集團(tuán)采用數(shù)字集成全變頻無(wú)負(fù)壓供水機(jī)組作為核心的解決方案，確保飲用水輸送過(guò)程全封閉，解除老舊小區(qū)采用樓頂水箱帶來(lái)的飲水安全威脅。泵房?jī)?nèi)配置紫外消毒和水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備可遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)水質(zhì)情況，防止意外發(fā)生。

戶外景觀智慧泵房為水務(wù)公司量身定制，一體式預(yù)制集成占地面積小，非常適合老舊小區(qū)沒(méi)有設(shè)置供水泵房、或者已有泵房簡(jiǎn)陋且面積很小的尷尬情況，為避免噪聲擾民，泵房整體做了特別的防噪設(shè)計(jì)，考慮到復(fù)雜的戶外工況，為確保整個(gè)泵房的安全，還融入防水淹、防風(fēng)雪、防地震等設(shè)計(jì)，內(nèi)部也做了恒溫恒濕處理。

珠海水務(wù)副總經(jīng)理：韓梅平

韓梅平

珠海水務(wù)制定了一系列措施來(lái)推動(dòng)老舊小區(qū)供水改造工作，提升供水質(zhì)量。具體如下：

1、制定原則。全面接收住宅小區(qū)供水設(shè)施、抄表到戶與逐步改造三大原則。

2、分類評(píng)估。改造分為“三步走”：解決水質(zhì)問(wèn)題;改造漏損率較大的小區(qū)及易爆市政管網(wǎng);向優(yōu)質(zhì)供水目標(biāo)邁進(jìn)。第一、第二階段工作已基本完成，目前正全力以赴進(jìn)行第三階段改造工作。

3、優(yōu)化配置、統(tǒng)籌安排。首先，在改造之前珠海水控集團(tuán)還對(duì)鄰近小區(qū)進(jìn)行整合規(guī)劃，優(yōu)化加壓系統(tǒng)及管網(wǎng)配置。其次，利用珠海市的老舊小區(qū)整體改造時(shí)機(jī)，一同推進(jìn)供水改造。

4、制定標(biāo)準(zhǔn)。多年來(lái)，制定了珠海市供水工程設(shè)計(jì)施工及管材選用規(guī)定、供水設(shè)備選型指南、二次供水設(shè)備施工及驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、珠海市二次加壓供水自動(dòng)化控制系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、鋼制管道防腐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、珠海市住宅小區(qū)公用供水管網(wǎng)工程建設(shè)管理辦法等一系列標(biāo)準(zhǔn)。

5、資金籌措。以供水企業(yè)為主、政府為輔籌措改造資金，逐年加大投入。同時(shí)推動(dòng)各級(jí)政府將老舊小區(qū)供水改造列入民生工程，將供水改造費(fèi)用列入老舊小區(qū)改造配套資金計(jì)劃。

安徽舜禹水務(wù)供水技術(shù)部經(jīng)理：鄭其元

鄭其元

對(duì)于二次供水這一細(xì)分領(lǐng)域存在的挑戰(zhàn)，鄭其元認(rèn)為：

從生產(chǎn)企業(yè)角度來(lái)講，企業(yè)專業(yè)性規(guī)?；町惢^大、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊;行業(yè)及產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)品類繁多;行業(yè)產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新存在瓶頸;行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較大，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。

從供水企業(yè)角度來(lái)講，設(shè)備材料多樣及質(zhì)量難把控、建設(shè)規(guī)范及過(guò)程監(jiān)管難;設(shè)備及泵房監(jiān)管產(chǎn)權(quán)職責(zé)不明晰、運(yùn)營(yíng)模式差異化;改造費(fèi)用機(jī)制及落實(shí)難、缺乏政策及法規(guī)支撐;專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、集中化管理較難實(shí)現(xiàn);城市供水設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，供水運(yùn)營(yíng)壓力大，運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)較重。

他介紹，自2015年開始，舜禹水務(wù)聯(lián)合合肥供水集團(tuán)共同成功開發(fā)出了節(jié)能錯(cuò)峰智慧供水系統(tǒng)，有效緩解了城市供水運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。節(jié)能錯(cuò)峰智慧供水系統(tǒng)分為三部分：智慧錯(cuò)峰系統(tǒng)、智慧善水系統(tǒng)、智慧清潔系統(tǒng)，具有明顯的穩(wěn)定市政管網(wǎng)壓力的功能效果，能有效提升城市供水管網(wǎng)整體供水能力。

當(dāng)前老舊小區(qū)供水改造的難點(diǎn)和問(wèn)題思考

從社會(huì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，老舊小區(qū)改造都將是一個(gè)趨勢(shì)。做好老舊小區(qū)的供水改造與品質(zhì)升級(jí)，不僅是一個(gè)民生工程也是一個(gè)政治工程。雖然大家都在努力探索，也取得了一些成績(jī)，但這個(gè)工作仍是一個(gè)持續(xù)和長(zhǎng)期的過(guò)程。

謝芳介紹，當(dāng)前的老舊小區(qū)供水改造存在四個(gè)難點(diǎn)：1.直供水小區(qū)原先沒(méi)有建設(shè)泵房，新建泵房有沒(méi)有土地空間;2.高層用戶水壓不穩(wěn)定而低層直供水居民用水沒(méi)問(wèn)題，改造資金如何協(xié)調(diào);3.改造時(shí)間長(zhǎng)，一旦改造那就是整個(gè)片區(qū)大面積停水，居民投訴怎么處理;4.后期設(shè)備的電費(fèi)、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)均攤。

而對(duì)于未來(lái)，韓梅平也分享了自己的一些思考：

第一，在政策法規(guī)方面，按照《物權(quán)法》規(guī)定，小區(qū)公用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸小區(qū)業(yè)主共有，但按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，小區(qū)公用設(shè)施則由專業(yè)部門管理。面對(duì)這個(gè)矛盾，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何管理供水設(shè)施?產(chǎn)生的費(fèi)用該如何處置?

韓梅平建議可結(jié)合實(shí)際，修改和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，做到“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”?或者參考并借鑒供電行業(yè)的做法，小區(qū)住戶將物業(yè)產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交給供電部門，由他們來(lái)進(jìn)行抄表到戶等一系列服務(wù)和管理，從而解決了法律方面的問(wèn)題。

第二，在操作性方面，在四部委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)和管理的通知，只是鼓勵(lì)小區(qū)二次供水由供水企業(yè)統(tǒng)建統(tǒng)管，能否進(jìn)一步明確規(guī)定住宅小區(qū)供水必須由供水企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)管理，解決目前建管分離的問(wèn)題?避免產(chǎn)生新的歷史遺留問(wèn)題。

小區(qū)供水改造是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，涉及到資金來(lái)源、老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌等復(fù)雜問(wèn)題，韓梅平希望可以制定可操作的統(tǒng)一政策，明確責(zé)任主體，將改造成本列入供水定價(jià)成本，合理調(diào)整水價(jià)，形成可持續(xù)的資金來(lái)源。

對(duì)于供水企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要承擔(dān)起屬于自己的社會(huì)責(zé)任，用好政策，因城施策，攜手加快老舊小區(qū)供水改造。

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編輯：趙凡