“以金山銀山換取綠色青山，是被一刀切思維錯(cuò)位固化，‘以綠色青山換取金山銀山’才是未來(lái)正確思維方向” ，招商證券環(huán)保及公用事業(yè)首席分析師朱純陽(yáng)在“2020（第十二屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”上表示，他強(qiáng)調(diào)，目前我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)并非處于尾聲，而是起始和提升的重要發(fā)展階段，同時(shí)水務(wù)行業(yè)需要轉(zhuǎn)變思維的角度，以“資源化”為重要的思考方向。

　　朱純陽(yáng)

　　污水處理行業(yè)的兩大背景

　　經(jīng)過(guò)30年的建設(shè)，我國(guó)污水處理規(guī)模和污水處理率實(shí)現(xiàn)快速提升。目前，我國(guó)污水處理行業(yè)有兩大特征：

　　1、以“提標(biāo)升級(jí)”為大方向

　　朱純陽(yáng)表示，目前我國(guó)城市污水處理率已超過(guò)95%，縣城污水處理規(guī)模也快速發(fā)展，污水處理量超過(guò)90%，我國(guó)傳統(tǒng)污水處理率已經(jīng)接近上限，增速也趨于平緩。

　　然而，我國(guó)污水處理行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)較低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有50%的污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)是一級(jí)B，40%是一級(jí)A，有90%的水廠都在排放五類水和劣五類水。根據(jù)我國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，將地表水按功能高低依次劃分為五類，目前我國(guó)污水排放指標(biāo)仍然遠(yuǎn)低于地表水標(biāo)準(zhǔn)。毋庸置疑，污水行業(yè)的增量時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，未來(lái)迎來(lái)的是提質(zhì)增效的市場(chǎng)。

　　2、國(guó)家目前對(duì)水資源的需求更為迫切

　　我國(guó)是缺水國(guó)家，人均水資源量遠(yuǎn)低于世界平均水平。2018年，我國(guó)人均水資源量約為2000m3，僅為世界平均水平的四分之一。到2030年前后，我國(guó)的人均水資源量更將減少到1700~1800m3。

　　同時(shí)，由于水資源分布不均衡，水資源主要集中在長(zhǎng)江以南地區(qū)，華北、西北等地區(qū)水資源緊張形勢(shì)更嚴(yán)峻，黃河以北地區(qū)缺水城市最為集中，其中黃淮海三流域不足世界平均水平的十七分之一。2009年，華北平原東部深層承壓地下水水位降落漏斗面積達(dá)7萬(wàn)多平方公里，部分城市地下水水位累計(jì)下降達(dá)30-50 米，局部地區(qū)累計(jì)水位下降超過(guò)100 米。

　　為了解決缺水的問(wèn)題，水利部等多部提出通過(guò)“一減、一增”，系統(tǒng)推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采治理，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。到2022年，京津冀地區(qū)在正常來(lái)水的情況下，能夠年均壓采地下水25-26億立方米，現(xiàn)狀超采量壓減率70%左右，讓2/3的地區(qū)做到采補(bǔ)平衡，特別是超采區(qū)城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)做到全部實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。到2035年全面實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，超采虧空水量逐步填補(bǔ)。

　　我國(guó)在80年代開始啟動(dòng)“南水北調(diào)”重大工程，為水資源問(wèn)題的解決做出了巨大貢獻(xiàn)。南水北調(diào)工程，總規(guī)劃為東線、中線和西線三條調(diào)水路線，帶來(lái)的供水效果及經(jīng)濟(jì)效益巨大。東線和中線一期工程受水區(qū)為6省市的253個(gè)縣級(jí)以上城市，沿線城市受益人口達(dá)1.1億人，直接解決700萬(wàn)人長(zhǎng)期飲用高氟水和苦咸水的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)上，平均每年供水的效益為6.2億元；工業(yè)及生活多年平均供水效益為536億元/年。

　　然而朱純陽(yáng)指出，當(dāng)前我國(guó)對(duì)南水北調(diào)的依賴度過(guò)高，如北京70%的水資源來(lái)自于南水北調(diào)工程， “一旦線路出現(xiàn)問(wèn)題，將對(duì)水資源的安全造成重大威脅，同時(shí)隨著北方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，未來(lái)還需要尋找新的增量解決方案?！?/p>

　　從成本到價(jià)值，核心是思考角度的轉(zhuǎn)變

　　2020年5月，發(fā)改委召開污水資源化利用工作推進(jìn)會(huì)，研究推進(jìn)污水資源化利用指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)實(shí)施方案起草工作，推動(dòng)構(gòu)建污水資源化利用“1+N”政策框架體系。朱純陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，值得一提的是，“污水資源化”是水利部門最先提出的，并非生態(tài)環(huán)境部。

　　朱純陽(yáng)進(jìn)一步指出，2018年，我國(guó)城鎮(zhèn)污水排放總量750億立方米，近5年來(lái)均在700-750億立方米間浮動(dòng)。相當(dāng)于南水北調(diào)工程年調(diào)水量的1.5倍，相比污水治理對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)，我們國(guó)家更需要的是污水治理對(duì)水資源的貢獻(xiàn)。

　　“之所以強(qiáng)調(diào)污水資源化是水利部門而非生態(tài)環(huán)境部門提出，因?yàn)樗块T和生態(tài)環(huán)境部門的需求有本質(zhì)不同，生態(tài)環(huán)境部將環(huán)保視為成本屬性，市場(chǎng)空間來(lái)源于政策指引，水利部將環(huán)保視為資源屬性，市場(chǎng)空間收利益指引和現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)。”

　　將污水排放升級(jí)到新水源級(jí)別，以低于工業(yè)水源價(jià)格供給工業(yè)，在解決工業(yè)水源的同時(shí)，進(jìn)一步降低了環(huán)境排放。朱純陽(yáng)舉例，唐山某污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)A水平，將污水出水標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為需達(dá)到地表Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，唐山某新建工業(yè)園區(qū)有Ⅲ類水的用水需求，一旦實(shí)現(xiàn)污水資源化，地方政府可以獲益很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　新加坡污水資源化解決飲水問(wèn)題

　　新加坡是污水資源化走在世界前列的國(guó)家之一。新加坡是島國(guó)，對(duì)于污水處理和水環(huán)境治理沒(méi)有需求，可以直接把污水排到外海。新加坡注重污水資源化，是因?yàn)樗Y源極度短缺。

　　新加坡水資源情況

　　朱純陽(yáng)介紹，新加坡面積721平方公里，人口561萬(wàn)，年均降雨量在2400毫米左右。雖降水量多但由于其國(guó)土面積小，限制了可儲(chǔ)存雨水量。并且由于所處地理位置可用淡水少以及人口密集度高等原因?qū)е驴捎盟Y源稀缺。

　　新加坡國(guó)內(nèi)水資源總量為6億立方米，人均水資源只有211立方米，居世界倒數(shù)第二，僅為中國(guó)的1/10，是全球范圍內(nèi)水資源最為匱乏的國(guó)家。最初，新加坡公共供水水源主要來(lái)自于雨水收集和馬來(lái)西亞進(jìn)口水。

　　新加坡的水資源破局

　　受國(guó)家安全戰(zhàn)略、用水需求日益增長(zhǎng)等多方面因素的驅(qū)動(dòng)，新加坡進(jìn)行了超前的供水規(guī)劃和水處理技術(shù)的研發(fā)--“國(guó)家水喉”計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生，即雨水收集、外購(gòu)水、新生水和淡化海水。

　　雨水收集：目前新加坡有17個(gè)蓄水池和1個(gè)暴雨收集池系統(tǒng)，集水區(qū)面積占國(guó)土面積的2/3，預(yù)計(jì)到2060年集水區(qū)面積將增至國(guó)土面積的90%。

　　外購(gòu)水：主要是指從馬來(lái)西亞購(gòu)水，夠水協(xié)議時(shí)間為1962年-2061年，可日供水110萬(wàn)立方米。

編輯：王媛媛