污水處理廠(站)、污水收集管網(wǎng)、農(nóng)戶改廁改浴必須同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。管網(wǎng)設(shè)計應(yīng)包括主干管網(wǎng)、支管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)。按照“十個必接”(即機關(guān)、學(xué)校、集中居住小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、旅館、飯店、澡堂、非化學(xué)工業(yè)集中區(qū)、主要街道商鋪、完成改廁改浴農(nóng)戶必須接入管網(wǎng))原則,加快推進建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè),提高管網(wǎng)覆蓋率,做到污水應(yīng)收盡收。

 (六)創(chuàng)新建管模式

建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運營要參照《山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法(試行)》要求,實行市場化運作機制?？h域范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運營項目原則上采用打捆招標(biāo)的方式。城市、縣城周邊的建制鎮(zhèn)可通過以城帶鎮(zhèn),把污水納入城市或縣城污水處理設(shè)施進行處理;地域相鄰的建制鎮(zhèn), 可共建共享生活污水處理設(shè)施;鼓勵采用“1+N”模式,建設(shè)一個鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠(站),通過管網(wǎng)延伸,同步收集處理周邊村的生活污水。

五、政策支持

 (一)加大資金投入

積極建立健全“有財政投入、有債券支持、有市場廣泛參與”的多元化資金投入機制,多渠道籌集資金。省級財政設(shè)立獎補資金, 在年度新增專項債券額度使用方面給予相關(guān)市、縣(市、區(qū))傾斜, 支持建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。各市、縣(市、區(qū))政府將建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)運營資金納入財政預(yù)算, 并積極申報政府專項債券,用于建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目。鼓勵采取 PPP 方式,吸引社會資本參與項目建設(shè)和運營維護。對具備生活污水集中處理條件的建制鎮(zhèn),探索建立生活污水處理收費制度。

 (二)落實優(yōu)惠政策

優(yōu)先保障建制鎮(zhèn)生活污水處理廠(站)用地需求,符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)用地采取劃撥方式供地。認(rèn)真落實國家及我省污水處理企業(yè)用電價格支持政策,對建制鎮(zhèn)生活污水處理用電價格給予優(yōu)惠。政府委托隨自來水費收取的污水處理費免征增值稅。落實國家稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)從事《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)》所列污水處理項目的所得,按照規(guī)定減免所得稅。

 (三)優(yōu)化項目審批程序

認(rèn)真貫徹《山西省全面推進工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》,嚴(yán)格落實審批事項清單告知制度,進一步提高工程建設(shè)項目審批效率,減少審批前置條件,優(yōu)化審批流程,縮短審批周期,加快推進項目開工。

六、保障措施

 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

省改善城市人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省建制鎮(zhèn)生活污水治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)考核等工作。各市、縣(市、區(qū)) 政府制定實施方案與工作計劃,落實責(zé)任,明確職責(zé),統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)政府要積極配合做好現(xiàn)狀調(diào)查、征地拆遷、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備等工作。

 (二)明確職責(zé)分工

住建(城管)部門負(fù)責(zé)建制鎮(zhèn)生活污水治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和日常管理。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項目立項,做好項目庫儲備,爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補助和政府債券支持,建立和完善建制鎮(zhèn)生活污水處理收費制度。財政部門負(fù)責(zé)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理運營的資金籌措,加大資金投入力度,引導(dǎo)社會資本積極參與建設(shè)。自然資源部門負(fù)責(zé)保障建制鎮(zhèn)生活污水處理廠(站)的土地供應(yīng),及時審批用地手續(xù)。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加強對建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)、水量的監(jiān)督檢查工作。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實對建制鎮(zhèn)生活污水治理企業(yè)的稅費減免政策。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)開展工作,形成工作合力。

 (三)強化監(jiān)督檢查

建制鎮(zhèn)生活污水治理要納入省級對各市的年度目標(biāo)責(zé)任考核,作為市縣干部政績考核的重要依據(jù)。各市、縣(市、區(qū))要建立完善的監(jiān)管、考評、獎懲機制,定期開展實地督導(dǎo)檢查。省改善城市人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時對各地工作進展情況進行通報和檢查,對工作進展緩慢、政策措施不落實的嚴(yán)肅問責(zé),責(zé)令整改。

 (四)營造良好氛圍

　　充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體,廣泛宣傳各地開展建制鎮(zhèn)生活污水治理的經(jīng)驗做法,加強對建制鎮(zhèn)生活污水處理收費的宣傳解釋,爭取社會各界的理解和支持,努力營造全社會關(guān)心支持建制鎮(zhèn)生活污水治理的良好氛圍。

編輯：徐冰冰