（五）推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)及管理機(jī)制改革。開展全省生活污水收集管網(wǎng)和設(shè)施摸底排查。地級及以上城市依法有序建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）并定期更新，建立5—10年的檢測評估機(jī)制；廣州、深圳市率先構(gòu)建城市生活污水收集處理設(shè)施智能化管理平臺(tái)并動(dòng)態(tài)更新，建立3—5年的檢測評估機(jī)制；鼓勵(lì)縣級市和縣城建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）并定期更新，滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急等工作需要，提升市政排水設(shè)施動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化、信息化運(yùn)維管控水平。加快建立完善城市排水系統(tǒng)“廠網(wǎng)一體化”管理機(jī)制，積極推廣“廠網(wǎng)河一體化”，逐步統(tǒng)籌至由統(tǒng)一部門（公司）負(fù)責(zé)廠、網(wǎng)、泵站等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。初步構(gòu)建按照入廠污染物總量付費(fèi)機(jī)制，新建城市生活污水處理廠應(yīng)建立按照入廠污染物總量付費(fèi)機(jī)制，鼓勵(lì)既有城市生活污水處理廠推動(dòng)按照入廠污染物總量付費(fèi)機(jī)制改革。到2023年，初步構(gòu)建“廠網(wǎng)一體化”管理機(jī)制和按照入廠污染物總量付費(fèi)機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。按照中央部署、省級統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)的要求，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)全省設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，做好與有關(guān)規(guī)劃、方案的銜接，按照確定的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)相關(guān)工作。省發(fā)展改革委積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目的督促指導(dǎo)。市縣是第一責(zé)任人，切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，加快項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，按照《實(shí)施方案》及我省工作方案目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合本地區(qū)“十四五”城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，對轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施短板弱項(xiàng)進(jìn)行全面摸底排查，確定工作目標(biāo)，提出設(shè)施建設(shè)需求，制定滾動(dòng)項(xiàng)目清單和年度計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各地要將生活污水處理設(shè)施用地列入城市黃線保護(hù)范圍，認(rèn)真加以落實(shí)。

（二）完善收費(fèi)政策，保障設(shè)施運(yùn)行。各地應(yīng)合理制定生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建覆蓋生活污水收集、處理、污泥處置全過程成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制，尚未調(diào)整至國家要求最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)應(yīng)盡快調(diào)整到位；鼓勵(lì)已調(diào)整到最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償成本并合理盈利的地區(qū)，結(jié)合污染防治形勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力等因素，進(jìn)一步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并依據(jù)定期評估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善政府和居民共擔(dān)的費(fèi)用保障機(jī)制。加大自備水源污水處理費(fèi)征繳力度。統(tǒng)籌使用污水處理費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)各地根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物種類、濃度、環(huán)保信用評級等，分類分檔制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和減少污染物排放。創(chuàng)新政府購買服務(wù)方式，鼓勵(lì)以市場化方式確定污水處理服務(wù)費(fèi)水平。

（三）加大資金投入，拓寬融資渠道。各地要設(shè)計(jì)多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制，確保資金投入與本地區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃以及本地區(qū)“十四五”城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目相銜接。要做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃管理，適時(shí)按照國家及省級有關(guān)部門部署，積極爭取中央專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債支持。各市縣要量力而行，嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資、建設(shè)、運(yùn)營，有序推廣PPP模式。推廣不同盈利水平項(xiàng)目打包，鼓勵(lì)國有企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金、管理等優(yōu)勢參與建設(shè)、運(yùn)營，履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)提供信貸支持，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和資產(chǎn)支持證券募集資金。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，鼓勵(lì)公眾參與。各地要積極推動(dòng)生活污水收集處理、資源化利用和污泥處理處置全流程監(jiān)管能力建設(shè)。對進(jìn)入市政生活污水收集設(shè)施的工業(yè)廢水進(jìn)行排查，經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)生活污水處理廠有效處理的，要限期退出；經(jīng)評估可繼續(xù)接入生活污水管網(wǎng)的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可、排水許可并確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)管材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，查處生產(chǎn)銷售不合格管材產(chǎn)品行為。加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格排水管道養(yǎng)護(hù)、檢測與修復(fù)質(zhì)量管理。加強(qiáng)日常監(jiān)管和督促檢查，建立科學(xué)合理的檢查考核機(jī)制。進(jìn)一步完善公眾參與機(jī)制，借助網(wǎng)站、新媒體、手機(jī)客戶端等媒介，為公眾參與創(chuàng)造條件。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠向公眾開放；設(shè)立公眾舉報(bào)電話，及時(shí)查處違法違紀(jì)行為。

編輯：趙利偉