導(dǎo)讀

　　同作為公用事業(yè)的供氣行業(yè)，其價格機制與供水有何不同之處？又有何相同之處？小編帶你漲知識啦！

　　一、供氣價格構(gòu)成與定價原則

　　· 圖 ·  供氣價格構(gòu)成 （圖源自網(wǎng)絡(luò)））

（1）  井口價：定價采用凈回值法，是將天然氣下游價格與具有競爭性的可替代能源相掛鉤，先通過計算公式確定天然氣市場價值，然后通過倒推方式推算出上游各個環(huán)節(jié)的天然氣價格。

（2）  管網(wǎng)輸配費：是指跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的輸氣費用，管道運輸價格實行政府定價，由國務(wù)院價格主管部門制定和調(diào)整，定價采用“準許成本+合理收益”原則。準許收益率按管道負荷率（實際輸氣量除以設(shè)計輸氣能力）不低于75%取得稅后全投資收益率8%的原則確定。

（3）  門站價格：門站價=井口價+管網(wǎng)輸配費，采用基準門站價格管理。供需雙方可以在基準門站價格的基礎(chǔ)之上，上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格。

　　· 表 · 各?。▍^(qū)、市）天然氣基準門站價格表

　　（4）  配氣價格：配氣價格是指城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)配送環(huán)節(jié)價格，由政府嚴格監(jiān)管。按照“準許成本加合理收益”的原則制定，其中準許收益率（為稅后全投資收益率）按不超過7%確定。（5）  終端用戶價格=門站價格+配氣價格

　　二、供氣與供水在價格機制上的相似之處

　　（1）  階梯劃分標準相同第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量，為超出第二檔的用氣部分。與供水階梯水量劃分方式基本相同。（2）  階梯價差小于供水

　　第一檔氣價，按照基本補償供氣成本的原則確定，并在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定；第二檔氣價，按照合理補償成本、取得合理收益的原則制定，價格水平原則上與第一檔氣保持1.2倍左右的比價；第三檔氣價，按照充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度、抑制過度消費的原則制定，價格水平原則上與第一檔氣保持1.5倍左右的比價。三級階梯價格比為1:1.2:1.5，小于供水的1:1.5:3。（3）  計價周期要求相同階梯氣價可以月為周期執(zhí)行，也可以季度或年為周期，具體由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況合理確定，用氣量在周期之間不累計、不結(jié)轉(zhuǎn)。這與供水對于階梯水價計量周期的設(shè)定要求基本相同。

　　三、值得借鑒之處

　　（1）  運輸價格定期校核管道運輸價格原則上每3年校核調(diào)整一次。如管道投資、運輸氣量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核。管道運輸價格校核調(diào)整過程中，按上述辦法測算的管道運輸價格調(diào)整幅度過大時，國務(wù)院價格主管部門可根據(jù)管道運輸企業(yè)實際運行情況和用戶承受能力等，適當(dāng)降低調(diào)整幅度，避免價格大幅波動。對應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，分攤到未來年度進行補償或扣減。（2）  成本定期公開并上報價格主管部門管道運輸企業(yè)每年要按照相關(guān)要求，向國務(wù)院價格主管部門報送投資、收入、成本等相關(guān)信息和材料，還要通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或指定平臺公開收入、成本等相關(guān)信息。（3）  對執(zhí)行居民價格的非居民用戶的用氣價格進行了具體規(guī)定對學(xué)校、養(yǎng)老福利機構(gòu)等執(zhí)行居民氣價的非居民用戶，氣價水平按當(dāng)?shù)鼐用竦谝粰n、第二檔氣價平均水平執(zhí)行。（4）  建立獎勵機制在配氣環(huán)節(jié)，鼓勵各地建立激勵機制，科學(xué)確定標桿成本，低于標桿成本的，可由燃氣企業(yè)與用戶利益共享，激勵企業(yè)提高經(jīng)營效率、降低配氣成本。

　　四、共性問題

　　（1）  居民端的價格不到位工業(yè)用氣量大，配送成本低，有規(guī)模效益，居民用戶分散，每戶用氣量小，配送成本高，因此居民用氣價格應(yīng)高于工業(yè)用氣價格，國外也符合這一規(guī)律，但是我國目前居民用氣價格是低于工業(yè)用氣價格的，這種情況導(dǎo)致城市燃氣企業(yè)如銷售大量居民用氣的情況下（如冬季），會加劇企業(yè)虧損。（2）  動態(tài)調(diào)整機制未建立當(dāng)可替代的能源降價時，天然氣門站價沒有及時作出調(diào)整，導(dǎo)致天然氣失去市場競爭優(yōu)勢。

　　結(jié)語

　　相較于供水而言，供氣的市場化程度要更高一些，尤其是在門站環(huán)節(jié)；價格機制也相對公開化、合理化，主要體現(xiàn)在運輸環(huán)節(jié)的定期成本校核，使得價格調(diào)整啟動時間有跡可循，上升成本能夠較為及時的通過價格得到補償；對于成本控制的好的企業(yè)，也建立了相應(yīng)的激勵機制，推動企業(yè)提升管理水平。這些都值得供水行業(yè)學(xué)習(xí)。但同為基礎(chǔ)公共服務(wù)行業(yè)，供水與供氣都面臨著居民端價格過低，缺乏有效的動態(tài)價格機制等問題。

編輯：王媛媛