導(dǎo)讀

　　同作為公用事業(yè)的供氣行業(yè)，其價(jià)格機(jī)制與供水有何不同之處？又有何相同之處？小編帶你漲知識(shí)啦！

　　一、供氣價(jià)格構(gòu)成與定價(jià)原則

　　· 圖 ·  供氣價(jià)格構(gòu)成 （圖源自網(wǎng)絡(luò)））

（1）  井口價(jià)：定價(jià)采用凈回值法，是將天然氣下游價(jià)格與具有競爭性的可替代能源相掛鉤，先通過計(jì)算公式確定天然氣市場價(jià)值，然后通過倒推方式推算出上游各個(gè)環(huán)節(jié)的天然氣價(jià)格。

（2）  管網(wǎng)輸配費(fèi)：是指跨省（自治區(qū)、直轄市）的輸氣費(fèi)用，管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由國務(wù)院價(jià)格主管部門制定和調(diào)整，定價(jià)采用“準(zhǔn)許成本+合理收益”原則。準(zhǔn)許收益率按管道負(fù)荷率（實(shí)際輸氣量除以設(shè)計(jì)輸氣能力）不低于75%取得稅后全投資收益率8%的原則確定。

（3）  門站價(jià)格：門站價(jià)=井口價(jià)+管網(wǎng)輸配費(fèi)，采用基準(zhǔn)門站價(jià)格管理。供需雙方可以在基準(zhǔn)門站價(jià)格的基礎(chǔ)之上，上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格。

　　· 表 · 各省（區(qū)、市）天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格表

　　（4）  配氣價(jià)格：配氣價(jià)格是指城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)配送環(huán)節(jié)價(jià)格，由政府嚴(yán)格監(jiān)管。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定，其中準(zhǔn)許收益率（為稅后全投資收益率）按不超過7%確定。（5）  終端用戶價(jià)格=門站價(jià)格+配氣價(jià)格

　　二、供氣與供水在價(jià)格機(jī)制上的相似之處

　　（1）  階梯劃分標(biāo)準(zhǔn)相同第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量，為超出第二檔的用氣部分。與供水階梯水量劃分方式基本相同。（2）  階梯價(jià)差小于供水

　　第一檔氣價(jià)，按照基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定，并在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定；第二檔氣價(jià)，按照合理補(bǔ)償成本、取得合理收益的原則制定，價(jià)格水平原則上與第一檔氣保持1.2倍左右的比價(jià)；第三檔氣價(jià)，按照充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度、抑制過度消費(fèi)的原則制定，價(jià)格水平原則上與第一檔氣保持1.5倍左右的比價(jià)。三級(jí)階梯價(jià)格比為1:1.2:1.5，小于供水的1:1.5:3。（3）  計(jì)價(jià)周期要求相同階梯氣價(jià)可以月為周期執(zhí)行，也可以季度或年為周期，具體由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理確定，用氣量在周期之間不累計(jì)、不結(jié)轉(zhuǎn)。這與供水對(duì)于階梯水價(jià)計(jì)量周期的設(shè)定要求基本相同。

　　三、值得借鑒之處

　　（1）  運(yùn)輸價(jià)格定期校核管道運(yùn)輸價(jià)格原則上每3年校核調(diào)整一次。如管道投資、運(yùn)輸氣量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核。管道運(yùn)輸價(jià)格校核調(diào)整過程中，按上述辦法測算的管道運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整幅度過大時(shí)，國務(wù)院價(jià)格主管部門可根據(jù)管道運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況和用戶承受能力等，適當(dāng)降低調(diào)整幅度，避免價(jià)格大幅波動(dòng)。對(duì)應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，分?jǐn)偟轿磥砟甓冗M(jìn)行補(bǔ)償或扣減。（2）  成本定期公開并上報(bào)價(jià)格主管部門管道運(yùn)輸企業(yè)每年要按照相關(guān)要求，向國務(wù)院價(jià)格主管部門報(bào)送投資、收入、成本等相關(guān)信息和材料，還要通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或指定平臺(tái)公開收入、成本等相關(guān)信息。（3）  對(duì)執(zhí)行居民價(jià)格的非居民用戶的用氣價(jià)格進(jìn)行了具體規(guī)定對(duì)學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶，氣價(jià)水平按當(dāng)?shù)鼐用竦谝粰n、第二檔氣價(jià)平均水平執(zhí)行。（4）  建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在配氣環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)各地建立激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)確定標(biāo)桿成本，低于標(biāo)桿成本的，可由燃?xì)馄髽I(yè)與用戶利益共享，激勵(lì)企業(yè)提高經(jīng)營效率、降低配氣成本。

　　四、共性問題

　　（1）  居民端的價(jià)格不到位工業(yè)用氣量大，配送成本低，有規(guī)模效益，居民用戶分散，每戶用氣量小，配送成本高，因此居民用氣價(jià)格應(yīng)高于工業(yè)用氣價(jià)格，國外也符合這一規(guī)律，但是我國目前居民用氣價(jià)格是低于工業(yè)用氣價(jià)格的，這種情況導(dǎo)致城市燃?xì)馄髽I(yè)如銷售大量居民用氣的情況下（如冬季），會(huì)加劇企業(yè)虧損。（2）  動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制未建立當(dāng)可替代的能源降價(jià)時(shí)，天然氣門站價(jià)沒有及時(shí)作出調(diào)整，導(dǎo)致天然氣失去市場競爭優(yōu)勢(shì)。

　　結(jié)語

　　相較于供水而言，供氣的市場化程度要更高一些，尤其是在門站環(huán)節(jié)；價(jià)格機(jī)制也相對(duì)公開化、合理化，主要體現(xiàn)在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的定期成本校核，使得價(jià)格調(diào)整啟動(dòng)時(shí)間有跡可循，上升成本能夠較為及時(shí)的通過價(jià)格得到補(bǔ)償；對(duì)于成本控制的好的企業(yè)，也建立了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)提升管理水平。這些都值得供水行業(yè)學(xué)習(xí)。但同為基礎(chǔ)公共服務(wù)行業(yè)，供水與供氣都面臨著居民端價(jià)格過低，缺乏有效的動(dòng)態(tài)價(jià)格機(jī)制等問題。

編輯：王媛媛