黨的十九屆五中全會提出，要開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。其中，評估生物多樣性保護成效是重要方面。為落實黨中央國務院決策部署，我部會同中科院等單位，開展集中研究、集體攻關，提出了“十四五”監(jiān)測評估的初步思路，可以概括為“三個一”，即“建設一張網、制定一個辦法、強化一項機制”。

“建設一張網”，即推進國家生態(tài)質量監(jiān)測網絡建設。根據《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》要求，按照天地融合、資源共享、全面覆蓋、服務監(jiān)管的原則，建立天地一體化生態(tài)質量監(jiān)測網絡。通過部門共享、央地共建、升級改造等途徑，優(yōu)先在生態(tài)保護紅線區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、自然保護地等重要生態(tài)空間建設生態(tài)質量監(jiān)測綜合站和監(jiān)測樣地樣帶，實現生態(tài)系統(tǒng)格局、生物多樣性等多維度協(xié)同監(jiān)測。

“制定一個辦法”，即研究提出并試行生態(tài)質量評價辦法。構建以生態(tài)格局、生物多樣性、生態(tài)功能、生態(tài)脅迫為框架的生態(tài)質量綜合評價指標體系。我們原來叫環(huán)境保護部，主要做環(huán)境質量的監(jiān)測評價，現在，我們在積極構建生態(tài)質量綜合評價指標體系。需要特別強調的是，在指標體系設計中，我們首次將生物多樣性指標納入綜合評價指標框架，以引導各級地方黨委政府加強生物多樣性保護，遏制生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢，為全球生物多樣性治理作出中國貢獻。

“強化一項機制”，即進一步強化國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評價。對納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付的810個縣域開展生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測，相關結果作為轉移支付資金下達的重要依據，引導地方改善環(huán)境和加強生態(tài)保護。需要向大家報告的是，國家重點生態(tài)功能區(qū)的810個縣，承擔著生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)等重要生態(tài)功能，廣泛分布于全國29個省份和新疆生產建設兵團，覆蓋了全國陸域國土面積的50.4%，對保護生物多樣性，維護國家生態(tài)安全戰(zhàn)略具有重要意義。

生態(tài)環(huán)境部：中重度污染天氣過程預測準確率達90%左右　

大眾日報海報新聞：生態(tài)環(huán)境部2019年9月份出臺的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)劃綱要2020-2035，其中提到，2025年統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡基本建成，統(tǒng)一監(jiān)測評估的工作機制也能基本形成，想問一下到目前為止這項工作的進展是什么？希望介紹一下，謝謝。

柏仇勇：謝謝這位記者的提問。黨中央、國務院高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，“十三五”期間，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設取得前所未有的顯著成效，基本實現了“全面設點、全國聯(lián)網、自動預警、依法追責”的建設目標，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據質量穩(wěn)步提高，監(jiān)測數據的“真、準、全”得到有力保障，主要體現在四個方面：

一是“全面設點”。建成符合我國國情并與國際接軌的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，基本實現了環(huán)境質量-生態(tài)質量-污染源要素全覆蓋，陸-海-空-天范圍全覆蓋，全國-區(qū)域-城市-區(qū)縣不同尺度全覆蓋，通過定期或實時監(jiān)測，能夠說清全國生態(tài)環(huán)境狀況和變化趨勢。

二是“全國聯(lián)網”。地方和企業(yè)約3.3萬個監(jiān)測站點的數據與國家聯(lián)網共享，正在構建全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺，監(jiān)測數據逐步從分割向匯集轉變。各類監(jiān)測數據報告及時權威發(fā)布，排污單位加強自行監(jiān)測信息主動公開，公眾環(huán)境質量知情權、參與權和監(jiān)督權得到有效保障。

三是“自動預警”。國家層面實現對重點區(qū)域、流域和城市的空氣、地表水環(huán)境質量實時自動監(jiān)測預警，地方自動監(jiān)測進一步向污染較重區(qū)縣、重要水體和飲用水水源地延伸。從無到有建立空氣質量預測預報體系，提前7-10天預測重污染過程，中重度污染過程預測準確率達到90%左右，在重污染天氣“削峰降速”和重大活動空氣質量保障中發(fā)揮重要作用。

四是“依法追責”。建立基于監(jiān)測結果的環(huán)境質量評價、排名、通報、預警制度，為面向地方政府的環(huán)境質量考核與生態(tài)環(huán)境保護督察提供支撐；建立污染源監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法同步的“雙隨機”執(zhí)法監(jiān)測機制，基本實現測管聯(lián)動，為查處排污單位環(huán)境違法行為提供支撐。

下一步，我們將深入落實黨中央國務院賦予生態(tài)環(huán)境部的“統(tǒng)一監(jiān)測評估”職責，繼續(xù)堅定不移推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的“統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一數據管理、統(tǒng)一信息發(fā)布”。一是加強法制建設和頂層設計。加快推進《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》制修訂，推進落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020－2035年）》、《關于推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現代化的若干意見》。二是大力推進部門合作。持續(xù)加強與自然資源部、水利部、農業(yè)農村部、中國氣象局、中國科學院等溝通合作，推進網絡共建和數據共享，加快形成“一張網、一套數”。三是統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。實時發(fā)布環(huán)境空氣、地表水水質自動監(jiān)測數據，每月發(fā)布大氣和地表水環(huán)境質量排名以及重點城市降塵監(jiān)測結果，每季度發(fā)布大氣和地表水環(huán)境質量改善情況排名。會同相關部委編制發(fā)布年度《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》《中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》，做到“一個出口，一個聲音”。謝謝！

生態(tài)環(huán)境部：依法、科學、誠信監(jiān)測，沒有例外，也決不允許有例外！　　

編輯：李丹