建立健全用能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)在區(qū)域用能、重大平臺(tái)用能管理中的作用，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)用能監(jiān)測(cè)預(yù)警，準(zhǔn)確研判用能形勢(shì)，精準(zhǔn)施策，及時(shí)出臺(tái)化解用能風(fēng)險(xiǎn)舉措。

研究能源資源配置調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化用能事中事后監(jiān)管，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異及節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)研判用能趨勢(shì)，逐步建立能源資源總量指標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整機(jī)制，及時(shí)、靈活調(diào)整能源資源配置方案，實(shí)現(xiàn)用能的高效配置。

2. 深入開(kāi)展用能權(quán)有償使用市場(chǎng)化交易改革

優(yōu)化用能權(quán)交易頂層設(shè)計(jì)。以綠色創(chuàng)新為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)能效提升為核心，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，建立基于能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的用能權(quán)有償使用和交易體系。加快完善用能權(quán)確權(quán)、行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)、資金管理等配套政策。探索用能權(quán)交易立法，建立用能權(quán)產(chǎn)權(quán)制度。以數(shù)字化改革為牽引，加強(qiáng)與能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等對(duì)接，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

穩(wěn)步擴(kuò)大用能權(quán)交易范圍。加強(qiáng)與國(guó)家用能權(quán)交易制度的銜接，開(kāi)展政府間跨省用能權(quán)交易。逐步擴(kuò)大用能權(quán)交易范圍，完善存量交易制度，以增量帶存量，有序開(kāi)展用能權(quán)存量交易。不斷創(chuàng)新用能權(quán)交易模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與用能權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，提供多種綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

探索多元能源資源市場(chǎng)交易試點(diǎn)。以用能權(quán)交易試點(diǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合全省電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)、天然氣交易、綠色電力交易等，探索建立多元能源資源市場(chǎng)綜合交易試點(diǎn)，圍繞能源資源確權(quán)、定價(jià)機(jī)制、交易市場(chǎng)、交易監(jiān)管等核心環(huán)節(jié)，逐步建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制及配套政策。

加強(qiáng)與環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制的協(xié)同。建立多部門協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌處理用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易的關(guān)系，做好不同資源環(huán)境權(quán)益交易政策之間的有效銜接，避免政策的過(guò)度重復(fù)。

3. 加強(qiáng)政府對(duì)能源資源優(yōu)化配置的引導(dǎo)作用

強(qiáng)化省級(jí)能源資源協(xié)調(diào)能力。按照“要素跟著項(xiàng)目走”的原則，強(qiáng)化省級(jí)能效治理和指標(biāo)協(xié)調(diào)的監(jiān)管，重點(diǎn)保障國(guó)家和省級(jí)重大平臺(tái)、大灣區(qū)、大都市區(qū)、“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、義甬舟開(kāi)放大通道、“六個(gè)千億”投資工程、重大產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃、高端先進(jìn)制造業(yè)和社會(huì)民生等高質(zhì)量項(xiàng)目用能。

強(qiáng)化重大平臺(tái)（項(xiàng)目）用能保障。優(yōu)化重大平臺(tái)能源資源配置，強(qiáng)化平臺(tái)用能預(yù)算管理，建立健全能源資源年度指標(biāo)、需求分析、預(yù)算方案、監(jiān)測(cè)預(yù)警等全流程保障機(jī)制，加強(qiáng)能耗指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整目錄、能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、招商引資項(xiàng)目和相關(guān)投資政策等有機(jī)銜接，建立“發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施+重大平臺(tái)提升+行業(yè)能效引領(lǐng)+產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整+投資項(xiàng)目監(jiān)管”的管理體系，有效推動(dòng)重大平臺(tái)賦能提質(zhì)升級(jí)。

強(qiáng)化能源資源差別化配置機(jī)制。緊扣單位GDP能耗強(qiáng)度激勵(lì)目標(biāo)，對(duì)“十三五”能效水平領(lǐng)先、能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)完成較好的地區(qū)，適當(dāng)下調(diào)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，避免鞭打快牛。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源利用效率較低的地區(qū)，適當(dāng)加壓，倒逼其經(jīng)濟(jì)向低能耗低排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）構(gòu)建現(xiàn)代節(jié)能管理體系，提升治理能力

完善能源“雙控”制度，建立多部門多領(lǐng)域協(xié)同工作體系。全面推進(jìn)能源消費(fèi)數(shù)字化改革，打造智慧能源監(jiān)管體系。制（修）訂節(jié)能法規(guī)制度，加強(qiáng)節(jié)能信用管理，增強(qiáng)有效制度供給。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立能效技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，不斷增強(qiáng)技術(shù)支撐體系。

1. 完善能源消費(fèi)管理制度

建立以能效貢獻(xiàn)為核心的能源“雙控”制度。完善能源“雙控”制度，科學(xué)合理確定分地區(qū)能耗指標(biāo)目標(biāo)。建立單位GDP能耗降低激勵(lì)目標(biāo)機(jī)制，對(duì)完成激勵(lì)目標(biāo)的地區(qū)，不考核能耗總量。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展，對(duì)超出規(guī)劃部分的可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量考核。

建立能源“雙控”有效協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)劃、年度投資項(xiàng)目前期計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)扶持政策等協(xié)同，實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)、能效標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目準(zhǔn)入有機(jī)銜接。探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃能評(píng)和年度投資前期計(jì)劃評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目前期管理與能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)常態(tài)化和制度化。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域用能預(yù)算管理。推行用能預(yù)算管理制度，推動(dòng)用能管理精細(xì)化、數(shù)字化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)用能高效配置。拓展節(jié)能管理對(duì)象，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）等功能區(qū)和重大平臺(tái)的能效治理，制定嚴(yán)于國(guó)家的省級(jí)能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)域招商項(xiàng)目能效標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入要求。

2. 建立智慧能源監(jiān)管體系

強(qiáng)化智慧能源監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮智慧能源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、用能權(quán)交易平臺(tái)、重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)等在預(yù)測(cè)預(yù)警、節(jié)能監(jiān)察等方面的支撐作用。開(kāi)發(fā)建設(shè)能效技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為制定節(jié)能政策、推廣節(jié)能技術(shù)提供全面、精細(xì)化的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。深度挖掘能源數(shù)據(jù)價(jià)值，提升節(jié)能管理數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)化水平。

加強(qiáng)智慧能源平臺(tái)共建共享。統(tǒng)籌電力、天然氣、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)綜合服務(wù)平臺(tái)，研究建立貫穿能源全產(chǎn)業(yè)鏈的用能信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)上下游企業(yè)能源信息對(duì)接、共享共用和交易服務(wù)。打破能源消費(fèi)數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，逐步建立跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與能源企業(yè)合作挖掘能源大數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值，開(kāi)展綜合能源服務(wù)，促進(jìn)能源數(shù)據(jù)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化。

3. 建立健全節(jié)能法規(guī)政策體系

編輯：李丹