【案例】光大水務(wù)：多措并舉，助力鎮(zhèn)江躋身首批海綿城市建設(shè)優(yōu)秀試點城市

時間：2021-07-13 10:40

來源：E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈層

E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈層匯聚了數(shù)百家中國環(huán)境產(chǎn)業(yè) 中最優(yōu)秀的企業(yè)，積累了一批具有示范意義的行業(yè)案例。為促進行業(yè)交流進步，便于行業(yè)同儕互學互促，推動中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈層特推出2021中國水務(wù)案例專題，展示具有示范意義的水務(wù)行業(yè)優(yōu)秀案例，敬請關(guān)注!

鎮(zhèn)江海綿城市PPP項目

項目名稱：鎮(zhèn)江海綿城市PPP項目

推薦單位：中國光大水務(wù)有限公司

參與環(huán)節(jié)：投資建設(shè)運營

項目所在地：江蘇省鎮(zhèn)江市

項目概況

鎮(zhèn)江海綿城市項目采用PPP模式，由中國光大水務(wù)有限公司與鎮(zhèn)江市水業(yè)總公司(政府出資方)共同組建成立合資公司光大海綿城市發(fā)展(鎮(zhèn)江)有限公司，注冊資本金4.62億元，其中光大水務(wù)占股70%，鎮(zhèn)江水業(yè)占股30%。在鎮(zhèn)江市轄屬的陸地面積29平方公里和水域面積11.5平方公里的試點區(qū)進行海綿城市項目建設(shè)、改造以及運營，特許經(jīng)營期為23年。

鎮(zhèn)江海綿城市項目建設(shè)包括兩部分，第一部分為中央財政專項投資，為12億元，包括低影響開發(fā)及改造、生態(tài)修復(fù)、管網(wǎng)工程和易澇地區(qū)達標工程(源頭和過程，小區(qū)、學校、道路、支管網(wǎng));第二部分為項目公司投資，為13.85億元，包括建設(shè)、運營征潤州污水處理廠和一系列雨水泵站、排澇管道、雨水調(diào)蓄池以及河流整治工程(過程和末端，污水廠、泵站、主管網(wǎng)、公園、河道)。

有關(guān)中央財政專項投資部分，項目公司提供工程管理服務(wù)。本項目實施后，試點區(qū)達到年徑流總量目標控制率75%以上、排水防澇標準達到有效應(yīng)對30年一遇降雨、面源污染削減率60%的總體控制目標。

項目示范意義

鎮(zhèn)江是全國第一批16個海綿試點城市之一，該項目的建設(shè)不僅能提升鎮(zhèn)江市主城區(qū)排水防澇能力，改善城市水環(huán)境質(zhì)量和長江生態(tài)環(huán)境，也使“海綿城市”理念和PPP理念深人人心，有效創(chuàng)新了當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資方式。

項目靈活而不失規(guī)范的建設(shè)模式對全國海綿城市建設(shè)起到了較好的引領(lǐng)示范作用。因該項目建設(shè)模式靈活多樣、采購流程規(guī)范高效、回報機制科學合理、績效考核機制完備、建設(shè)和運營效果良好，分別在2017年5月入選國家發(fā)改委第二批PPP項目典型案例;在2017年8月入選財政部《PPP示范項目案例選編-水務(wù)行業(yè)(第二輯)》;在2019年9月，第一批海綿試點城市考核驗收時被國家財政部、住建部和水利部評定為優(yōu)秀海綿試點城市。

項目亮點介紹

(1)實施效果

通過試點，鎮(zhèn)江海綿城市建設(shè)取得了“一個實現(xiàn)，兩個提升”的顯著成效，即：試點目標、指標全面實現(xiàn);防洪排澇能力、水體環(huán)境質(zhì)量全面提升。

1)目標指標全實現(xiàn)

鎮(zhèn)江從水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、機制建設(shè)、顯示度等全面實現(xiàn)試點目標，指標完成率100%。

2)防洪防澇能力提升

實現(xiàn)防洪標準達到“長流規(guī)”標準，防洪堤達標率100%。重點完成了御帶河、江濱新村、學府路、小米山路、黃山天橋、珍珠橋、頭擺渡等7大積水片區(qū)治理工程，實現(xiàn)易淹易澇片區(qū)全消除，試點區(qū)全面達到有效應(yīng)對30年一遇內(nèi)澇防治標準。

3)水體環(huán)境質(zhì)量提升

建成區(qū)一夜河、虹橋港等7條黑臭水體已全部消除，御帶河由劣V類提升至IV類水。入河入江水質(zhì)全面提升，6條河11個斷面水質(zhì)達標率為100%。金山湖年溢流次數(shù)下降至5次，水質(zhì)達到地表水標準二類以上。初雨污染削減率(以TSS計)已達到68.41%。

(2)社會效益

對45個老舊小區(qū)進行了“海綿+N”模式的全面改造，即海綿城市改造和街巷改造、積水區(qū)整治、物業(yè)提升、節(jié)能改造、老舊管網(wǎng)改造等有機結(jié)合，改造面積達到200公頃，3萬余戶居民直接受益;共改造棚戶區(qū)、城中村2245戶，總面積43.79萬平方米。項目建成后，鎮(zhèn)江海綿城市建設(shè)效果公眾評價調(diào)查結(jié)果顯示，鎮(zhèn)江市民對海綿城市建設(shè)的總體滿意率達到94.63%。

(3)生態(tài)效益

新建海綿公園、孟家灣濕地公園、征潤洲濕地公園等城市公園18個;完成4.2公里的生態(tài)岸線修復(fù);新增水域面積約5.47萬平方米，試點區(qū)水面率達到6.72%;氣象數(shù)據(jù)顯示，與2016年相比，項目建成后夏季城市熱島效應(yīng)強度下降0.9℃。

項目技術(shù)工藝/裝備簡介

(1)技術(shù)工藝/裝備名稱

多級生物濾池;深層截流主干管+末端調(diào)蓄及生態(tài)處理。

(2)技術(shù)工藝/裝備原理

1)多級生物濾池：

多級生物濾池是綠色區(qū)域處理和儲水設(shè)施，多級生物濾池處理單元主要分兩級分別為：升流槽和生態(tài)處理單元，初期雨水經(jīng)多級生物濾池前的suntree處理設(shè)施后分流槽流入入水槽，經(jīng)過布水盲管流經(jīng)升流槽，升流槽中由兩層礫石層填充，初期雨水得到初步的過濾和沉淀，后經(jīng)過溢流堰流入生態(tài)處理單元進一步處理，生態(tài)處理單元又有介質(zhì)土和兩層礫石層構(gòu)成，處理后的雨水匯集到集水槽后由末端泵打入LID設(shè)施，通過多級滲濾凈化雨水，有效控制雨水徑流的污染。

2)深層截流主干管+末端調(diào)蓄及生態(tài)處理：

通過長度6.4km、直徑4m的管道收集鎮(zhèn)江城區(qū)內(nèi)5個沿江匯水片區(qū)(8.75km2)內(nèi)的初期雨水，由提升泵站進入雨水強效處理裝置，后通過生態(tài)濕地系統(tǒng)處理排入受納水體——長江，該系統(tǒng)在雨情下將對長江鎮(zhèn)江段流域起到生態(tài)緩沖作用，最大限度減小初期雨水中污染物對長江生態(tài)系統(tǒng)的影響。

(3) 技術(shù)工藝/裝備特點

多級生物濾池：

1)水力負荷高(>10m3/m2.d)，處理規(guī)模2.5萬m3/d;

2)占地面積小，克服老城區(qū)用地緊張;

3)具有防污堵功能，運行穩(wěn)定;

4)非動力處理氨氮、總氮等;

5)景觀效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益兼具。

深層截流主干管+末端調(diào)蓄及生態(tài)處理：

1)鎮(zhèn)江沿江匯水片區(qū)年徑流總量控制率由43.98%提升至98.2%，各主要污染物大幅削減，整個城區(qū)匯水區(qū)內(nèi)的徑流污染削減率達到85%，滿足城區(qū)水環(huán)境改善目標要求;

2)調(diào)蓄量61.37m3/s，片區(qū)內(nèi)30年一遇降雨下積水點將消除，排水防澇能力達到應(yīng)對30年一遇降雨;

3)頂管造價低;

4)有效地改善城市的環(huán)境，對改善居民生活條件、提供市民健康水平具有十分重要的作用。