現(xiàn)就《浙江省農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動(dòng)方案(2021—2025年)》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)有關(guān)情況解讀如下：

一、編制背景

省委省政府一直以來高度重視農(nóng)村生活污水治理工作。2014—2016年全省上下集中財(cái)力，建成了一大批處理設(shè)施，初步解決了“從無到有”的問題。但隨著人民生活水平的提升，群眾對優(yōu)美人居環(huán)境提出了新的更高要求;同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，各地鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)營排水戶數(shù)量日益劇增，全省農(nóng)村生活污水治理仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，中央巡視反饋問題也指出我省農(nóng)村生活污水治理體系和治理能力距離現(xiàn)代化還有很大差距。袁家軍書記在全省建設(shè)新時(shí)代美麗浙江暨中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作推進(jìn)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快實(shí)施農(nóng)村生活污水“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動(dòng)。鄭柵潔省長也批示，要加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理這一短板。

為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)美麗浙江的決策部署，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，加快建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)，省政府辦公廳印發(fā)《行動(dòng)方案》。，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作。

二、《行動(dòng)方案》主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》分“總體要求、主要任務(wù)、保障措施”等三個(gè)部分。

(一)總體要求。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、質(zhì)量為上、數(shù)字改革”為原則，用五年時(shí)間，使全省農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到95%以上，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)主要任務(wù)。圍繞規(guī)劃、建設(shè)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維、數(shù)字改革等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)提出8項(xiàng)工作任務(wù)：一是全面摸清現(xiàn)狀。組織徹底排查，全面掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是明確治理方式。因地制宜、科學(xué)劃定設(shè)施治理范圍和管控治理范圍。三是編制規(guī)劃計(jì)劃。以縣為單位編制近期建設(shè)規(guī)劃，明確五年實(shí)施計(jì)劃，列出項(xiàng)目清單。四是抓好問題整改。不折不扣、舉一反三完成中央反饋問題整改工作。限時(shí)整改因項(xiàng)目爛尾造成的問題設(shè)施。五是規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等全過程監(jiān)管，建立一批正面清單，確保建設(shè)質(zhì)量。六是強(qiáng)化運(yùn)維管理。既有處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維全覆蓋，落實(shí)“站長制”，完善“五位一體”。七是深化數(shù)字改革。將數(shù)字化改革貫穿于農(nóng)村生活污水治理全過程，日處理200噸以上的設(shè)施水質(zhì)水量在線監(jiān)測全覆蓋。八是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育運(yùn)維企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷完善推廣應(yīng)用、限制和禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄，探索開展“綠色處理設(shè)施”和“污水零直排村”試點(diǎn)。

(三)保障措施。分加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、強(qiáng)化監(jiān)督考核、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)等4方面。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確各縣(市、區(qū))人民政府主體責(zé)任，省級(jí)相關(guān)部門各司其職，協(xié)同發(fā)力，組織定期研商，抓好推進(jìn)。二是加大資金投入。省財(cái)政適度安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌支持治理工作，積極拓寬資金來源渠道。三是將農(nóng)村生活污水治理工作納入工作年度考核內(nèi)容，抓好落實(shí)，開展年度考核并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，及時(shí)公布完成行動(dòng)目標(biāo)的縣(市、區(qū))名單。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。組建專家服務(wù)團(tuán)，強(qiáng)化宣傳，積極營造全社會(huì)共同參與農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍。

三、《行動(dòng)方案》主要特點(diǎn)

(一)堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。全面總結(jié)、認(rèn)真吸取上一輪農(nóng)村生活污水治理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，系統(tǒng)做好頂層謀劃，精心抓好組織實(shí)施。通過全面摸排、準(zhǔn)確把握問題短板，做到有的放矢。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。緊盯到2025年“行政村覆蓋率”和“出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”兩個(gè)“95%”的工作目標(biāo)，制定年度工作目標(biāo)，接續(xù)接力推進(jìn)，確保五年決勝。三是堅(jiān)持效果導(dǎo)向。把人民群眾“有感”作為檢驗(yàn)農(nóng)村生活污水治理成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈、問題突出等重點(diǎn)區(qū)域的治理工作，真正激發(fā)農(nóng)民群眾的“主人翁”精神，建立農(nóng)戶參與監(jiān)督的有效機(jī)制，加強(qiáng)督查考核問效，強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)把民生實(shí)事辦好辦實(shí)，讓這輪行動(dòng)經(jīng)得起時(shí)間和人民的檢驗(yàn)。

(二)做到三個(gè)治污。一是做到精準(zhǔn)治污。遵循城鄉(xiāng)演變規(guī)律和人口流動(dòng)趨勢，因地制宜采取科學(xué)精準(zhǔn)的治理模式，做到全域覆蓋、有效治理。二是做到科學(xué)治污。堅(jiān)持規(guī)劃先行、標(biāo)準(zhǔn)先立，建立全過程監(jiān)管體系，制定正面清單，科學(xué)有序推進(jìn)。三是做到依法治污。加強(qiáng)《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》的宣貫和執(zhí)行，依法落實(shí)各方主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)做到依法建設(shè)改造、依法運(yùn)行維護(hù)、依法監(jiān)督管理。

(三)強(qiáng)化三個(gè)推進(jìn)。一是強(qiáng)化數(shù)治推進(jìn)。按照我省數(shù)字化改革的總體部署要求，推動(dòng)構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理一體聯(lián)動(dòng)、一體流程、一體功能的數(shù)字化閉環(huán)管理機(jī)制。二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立省級(jí)部門定期會(huì)商、定期推進(jìn)機(jī)制，群策群力，合力推進(jìn)。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)各級(jí)地方政府主體責(zé)任，嚴(yán)格督查考核，層層抓好落實(shí)。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。將農(nóng)村生活污水治理工作與城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、未來社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造等各項(xiàng)中心工作有機(jī)結(jié)合，真正做到相互關(guān)聯(lián)、耦合聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。

編輯：趙凡