現(xiàn)就《浙江省農(nóng)村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案(2021—2025年)》(以下簡稱《行動方案》)有關(guān)情況解讀如下：

一、編制背景

省委省政府一直以來高度重視農(nóng)村生活污水治理工作。2014—2016年全省上下集中財力，建成了一大批處理設(shè)施，初步解決了“從無到有”的問題。但隨著人民生活水平的提升，群眾對優(yōu)美人居環(huán)境提出了新的更高要求;同時，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，各地鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)營排水戶數(shù)量日益劇增，全省農(nóng)村生活污水治理仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，中央巡視反饋問題也指出我省農(nóng)村生活污水治理體系和治理能力距離現(xiàn)代化還有很大差距。袁家軍書記在全省建設(shè)新時代美麗浙江暨中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進大會上強調(diào)，要加快實施農(nóng)村生活污水“強基增效雙提標”行動。鄭柵潔省長也批示，要加快補齊農(nóng)村生活污水治理這一短板。

為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)美麗浙江的決策部署，切實補齊農(nóng)村生活污水治理短板，加快建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)，省政府辦公廳印發(fā)《行動方案》。，全面推進農(nóng)村生活污水處理工作。

二、《行動方案》主要內(nèi)容

《行動方案》分“總體要求、主要任務(wù)、保障措施”等三個部分。

(一)總體要求。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、質(zhì)量為上、數(shù)字改革”為原則，用五年時間，使全省農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質(zhì)達標率均達到95%以上，標準化運維實現(xiàn)全覆蓋，初步實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)主要任務(wù)。圍繞規(guī)劃、建設(shè)、施工、驗收、運維、數(shù)字改革等環(huán)節(jié)，重點提出8項工作任務(wù)：一是全面摸清現(xiàn)狀。組織徹底排查，全面掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是明確治理方式。因地制宜、科學(xué)劃定設(shè)施治理范圍和管控治理范圍。三是編制規(guī)劃計劃。以縣為單位編制近期建設(shè)規(guī)劃，明確五年實施計劃，列出項目清單。四是抓好問題整改。不折不扣、舉一反三完成中央反饋問題整改工作。限時整改因項目爛尾造成的問題設(shè)施。五是規(guī)范項目實施。加強項目設(shè)計、招投標、施工、監(jiān)理、竣工驗收等全過程監(jiān)管，建立一批正面清單，確保建設(shè)質(zhì)量。六是強化運維管理。既有處理設(shè)施標準化運維全覆蓋，落實“站長制”，完善“五位一體”。七是深化數(shù)字改革。將數(shù)字化改革貫穿于農(nóng)村生活污水治理全過程，日處理200噸以上的設(shè)施水質(zhì)水量在線監(jiān)測全覆蓋。八是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育運維企業(yè)做大做強，不斷完善推廣應(yīng)用、限制和禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄，探索開展“綠色處理設(shè)施”和“污水零直排村”試點。

(三)保障措施。分加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、強化監(jiān)督考核、加強宣傳培訓(xùn)等4方面。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確各縣(市、區(qū))人民政府主體責(zé)任，省級相關(guān)部門各司其職，協(xié)同發(fā)力，組織定期研商，抓好推進。二是加大資金投入。省財政適度安排獎補資金，各級財政統(tǒng)籌支持治理工作，積極拓寬資金來源渠道。三是將農(nóng)村生活污水治理工作納入工作年度考核內(nèi)容，抓好落實，開展年度考核并根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲，及時公布完成行動目標的縣(市、區(qū))名單。四是加強宣傳培訓(xùn)。組建專家服務(wù)團，強化宣傳，積極營造全社會共同參與農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍。

三、《行動方案》主要特點

(一)堅持三個導(dǎo)向。一是堅持問題導(dǎo)向。全面總結(jié)、認真吸取上一輪農(nóng)村生活污水治理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，系統(tǒng)做好頂層謀劃，精心抓好組織實施。通過全面摸排、準確把握問題短板，做到有的放矢。二是堅持目標導(dǎo)向。緊盯到2025年“行政村覆蓋率”和“出水水質(zhì)達標率”兩個“95%”的工作目標，制定年度工作目標，接續(xù)接力推進，確保五年決勝。三是堅持效果導(dǎo)向。把人民群眾“有感”作為檢驗農(nóng)村生活污水治理成效的重要標準，優(yōu)先解決群眾反映強烈、問題突出等重點區(qū)域的治理工作，真正激發(fā)農(nóng)民群眾的“主人翁”精神，建立農(nóng)戶參與監(jiān)督的有效機制，加強督查考核問效，強化長效機制建設(shè)，切實把民生實事辦好辦實，讓這輪行動經(jīng)得起時間和人民的檢驗。

(二)做到三個治污。一是做到精準治污。遵循城鄉(xiāng)演變規(guī)律和人口流動趨勢，因地制宜采取科學(xué)精準的治理模式，做到全域覆蓋、有效治理。二是做到科學(xué)治污。堅持規(guī)劃先行、標準先立，建立全過程監(jiān)管體系，制定正面清單，科學(xué)有序推進。三是做到依法治污。加強《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理條例》的宣貫和執(zhí)行，依法落實各方主體責(zé)任，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，切實做到依法建設(shè)改造、依法運行維護、依法監(jiān)督管理。

(三)強化三個推進。一是強化數(shù)治推進。按照我省數(shù)字化改革的總體部署要求，推動構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理一體聯(lián)動、一體流程、一體功能的數(shù)字化閉環(huán)管理機制。二是強化聯(lián)動推進。強化部門聯(lián)動，建立省級部門定期會商、定期推進機制，群策群力，合力推進。強化上下聯(lián)動，壓實各級地方政府主體責(zé)任，嚴格督查考核，層層抓好落實。三是強化統(tǒng)籌推進。將農(nóng)村生活污水治理工作與城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、未來社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造等各項中心工作有機結(jié)合，真正做到相互關(guān)聯(lián)、耦合聯(lián)動、一體推進。

編輯：趙凡