2021年7月22日，在“2021(第六屆)供水高峰論壇”的現(xiàn)場(chǎng)，E20供水研究中心高級(jí)行業(yè)分析師陳婭發(fā)布了《直飲水的模式實(shí)踐與思考——小區(qū)管道直飲水專(zhuān)題報(bào)告》，并選取部分報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行分享交流。以下為報(bào)告發(fā)布時(shí)的演講內(nèi)容整理：

圖 E20供水研究中心高級(jí)行業(yè)分析師陳婭

是什么在推動(dòng)優(yōu)質(zhì)水發(fā)展?

首先，是人民在優(yōu)質(zhì)水方面是有需求的，這也是最首要的原因。我們從凈水器、包裝水的銷(xiāo)量增長(zhǎng)當(dāng)中就可以看到;其次，隨著需求人群的逐漸增多，可能會(huì)涉及到公平性的問(wèn)題，我們需要讓越來(lái)越多有需求的人都可以享受到優(yōu)質(zhì)水服務(wù);最后，是水資源層面。我們的水資源是有限的，并且有不同種類(lèi)，有比較優(yōu)質(zhì)的水資源，也有相對(duì)普通的水資源。將不同的水源對(duì)應(yīng)不同的制水工藝和終端效果，在一定程度上可以提高水資源的綜合利用率。

優(yōu)質(zhì)水的核心是高品質(zhì)，是對(duì)結(jié)果的描述詞。只要到用戶(hù)終端的水是優(yōu)質(zhì)的，它就符合優(yōu)質(zhì)水的概念。至于實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，則有各種各樣的形式，我們將其中一種最為理想的形式稱(chēng)之為“五優(yōu)”，即優(yōu)質(zhì)水源、優(yōu)質(zhì)水廠(chǎng)、優(yōu)質(zhì)管網(wǎng)、優(yōu)質(zhì)龍頭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)在原水、制水、輸配、終端、服務(wù)五個(gè)環(huán)節(jié)的全流程優(yōu)質(zhì)供水?！拔鍍?yōu)”是比較理性化的狀態(tài)，也是長(zhǎng)期努力的目標(biāo)。

什么是直飲水?

直飲水是優(yōu)質(zhì)水的一種表現(xiàn)形式。概括來(lái)說(shuō)，直飲水是指以自來(lái)水或水源水為原水，經(jīng)深度凈化處理后，滿(mǎn)足相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可供直接飲用的水。相對(duì)其他形式的優(yōu)質(zhì)水而言，直飲水具有便利性、安全性、環(huán)保性，經(jīng)濟(jì)性，具有隨取隨用、擁有較為專(zhuān)業(yè)的后期維護(hù)、無(wú)需包裝、價(jià)格實(shí)惠等優(yōu)勢(shì)。綜合來(lái)說(shuō)，直飲水是我們比較好的選擇之一。推廣直飲水在一定程度而言，是為了更好地滿(mǎn)足人民對(duì)于高品質(zhì)飲水的內(nèi)在需要。

報(bào)告發(fā)布的背景與目的

(1)正如前面所提到的，需求是存在的，有越來(lái)越多的用戶(hù)想要用上直飲水。本報(bào)告希望能夠給各地政府以及企業(yè)提供一些參考，進(jìn)一步推動(dòng)直飲水業(yè)務(wù)的發(fā)展，以滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往;

(2) “十四五”時(shí)期，在貫徹落實(shí)“新發(fā)展”理念，對(duì)發(fā)展的質(zhì)量和效益提出越來(lái)越高的要求，而直飲水則是供水服務(wù)中一種更高要求的體現(xiàn)形式，其發(fā)展順應(yīng)了時(shí)代趨勢(shì);

(3)目前的自來(lái)水的價(jià)格機(jī)制存在很多的痛點(diǎn)，導(dǎo)致很多供水企業(yè)水價(jià)倒掛嚴(yán)重，無(wú)法實(shí)現(xiàn)收支平衡。雖然有關(guān)部門(mén)已經(jīng)在積極推進(jìn)價(jià)格機(jī)制相關(guān)改革，但是短時(shí)間內(nèi)水價(jià)機(jī)制還是較難有十分突破性的進(jìn)展。129號(hào)文的相關(guān)規(guī)定也允許延伸服務(wù)收取合理費(fèi)用，而直飲水在大部分地區(qū)被劃分在延伸服務(wù)的范疇里。

綜上，從社會(huì)責(zé)任的角度來(lái)看，開(kāi)展直飲水業(yè)務(wù)能夠更好地滿(mǎn)足用戶(hù)的需求，配合社會(huì)的進(jìn)步和城市的發(fā)展;從自身可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，開(kāi)展直飲水業(yè)務(wù)能夠幫助供水企業(yè)尋找新的收入來(lái)源，讓企業(yè)運(yùn)行得更加良好。E20供水研究中心之前也做了相關(guān)調(diào)研，很多供水企業(yè)確實(shí)也有這方面的想法。

報(bào)告內(nèi)容主要包括五個(gè)方面：(1)宏觀背景方面，簡(jiǎn)析“十四五”時(shí)期的內(nèi)外部環(huán)境變化，直飲水的市場(chǎng)機(jī)遇分析;(2)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程方面，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分析以及標(biāo)準(zhǔn)間的對(duì)比;(3)直飲水模式方面，分析常見(jiàn)模式的優(yōu)劣勢(shì)，具體解析小區(qū)管道直飲水模式，如開(kāi)展形式、供水企業(yè)參與程度、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等以及存在的問(wèn)題;(4)在案例分享方面，選取了具有代表性的供水企業(yè)(包頭、濟(jì)南)與設(shè)備商(源潔水務(wù))案例;(5)在趨勢(shì)方面，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析和討論。

隨后，陳婭選取了少部分報(bào)告內(nèi)容，在論壇上進(jìn)行分享：

常見(jiàn)直飲水模式

圖 常見(jiàn)的直飲水模式優(yōu)缺點(diǎn)分析

常見(jiàn)的直飲水模式主要分為六種，分別為全城水龍頭直飲、小區(qū)管道分質(zhì)直飲水、高標(biāo)準(zhǔn)二次供水、社區(qū)自助直飲水站、公共區(qū)域直飲點(diǎn)、家用終端凈水器。其中和供水企業(yè)比較相關(guān)的是前四種，后兩種更多是設(shè)備商在參與。每一個(gè)地方在經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)背景、水資源稟賦、用戶(hù)用水習(xí)慣等方面都有所不同。綜合來(lái)看，小區(qū)管道分質(zhì)直飲水是目前適用于大部分地區(qū)的一種直飲水模式，雖然相較于全程水龍頭直飲來(lái)說(shuō)，在用戶(hù)范圍和用水量上存在一定的差距，但是就現(xiàn)實(shí)情況而言，很多地區(qū)目前不具備全面推進(jìn)水龍頭直飲的能力。就調(diào)研情況來(lái)看，目前大部分地區(qū)的供水企業(yè)也是傾向于用小區(qū)管道分質(zhì)直飲水的形式去推廣直飲水業(yè)務(wù)。

小區(qū)管道直飲水的展開(kāi)形式分為三種：?jiǎn)吸c(diǎn)式、片狀式和全市普及。具體區(qū)別見(jiàn)下圖：

圖 小區(qū)管道直飲水的開(kāi)展形式

供水企業(yè)的參與程度分為兩種，一種是全程參與，另外一種是僅參與建設(shè)環(huán)節(jié)。建設(shè)成本主要分為管材及附件、安裝施工費(fèi)、水處理設(shè)備及水表三大部分。其中，管材及附件成本和安裝施工費(fèi)成本比重較大，在七八成左右;水處理設(shè)備及水表的成本占兩三成。

小區(qū)管道直飲水的問(wèn)題及建議

第一， 政策支持力度有待加強(qiáng)。在試點(diǎn)時(shí)期，需要政府給予一定政策和資金上的支持，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目順利落地，并在模式較為成熟后，選取適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，及時(shí)出臺(tái)更具有針對(duì)性政策和標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)文件，以全力推進(jìn)全區(qū)域的直飲水工作的開(kāi)展;

第二， 資金籌集機(jī)制不完善。隨著小區(qū)管道直飲水逐漸規(guī)?；鞣降馁Y金分配比例如何合理確定將變得愈發(fā)重要，尤其對(duì)于既有小區(qū)而言，用戶(hù)出資的難度較大，如全部由企業(yè)承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用，則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較大的資金壓力，還需探索更具有可行性的資金籌集模式，多方共擔(dān);

編輯：趙凡