廣州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)于2021年8月5日就《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定(草案修改建議稿)》向社會(huì)各界公開征求意見，正文如下。

《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定(草案修改建議稿)》向社會(huì)各界公開征求意見

《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定(草案修改建議稿)》已經(jīng)市第十五屆人大常委會(huì)第五十二次會(huì)議一審，擬于2021年10月進(jìn)行二審。為貫徹民主立法原則，廣泛聽取民意，做好該法規(guī)案的后續(xù)修改、審議工作，現(xiàn)向社會(huì)各界公開征求對(duì)《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定(草案修改建議稿》的意見和建議。請(qǐng)于8月31日(星期二)前以信函或者電子郵件、傳真等形式將意見和建議反饋給市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，也可登陸“廣州人大立法”官微、微信發(fā)表意見和評(píng)論。

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廣州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

2021年8月5日

廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定

(草案修改建議稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)。

第三條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循綠色發(fā)展、人與自然和諧共生的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、社會(huì)共治、損害擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

第四條 本市設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要政策措施，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，督促檢查有關(guān)政策落實(shí)情況，督促落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。

第五條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政資金投入，采取有效措施，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)健全生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)督管理，落實(shí)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的人員，依職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實(shí)施本規(guī)定。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林、港務(wù)、海事等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門制定可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的重大行政決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位意見并組織專家論證，分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成的影響，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策、措施和建議等內(nèi)容。

可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的重大行政決策范圍，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 本市實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行和目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、年度考核和獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，根據(jù)需要建立跨行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，協(xié)商生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大事項(xiàng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)同、資源共享和規(guī)則對(duì)接。

負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、污染治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)?？蒲信c產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，組織開展粵港澳大灣區(qū)區(qū)域合作和交流，根據(jù)需要開展聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件協(xié)調(diào)處理等工作。

第十條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行綠色生產(chǎn)和生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，對(duì)其造成的生態(tài)環(huán)境損害依法承擔(dān)責(zé)任，并依法享有在良好生態(tài)環(huán)境生活、獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理等權(quán)利。

第二章 保護(hù)優(yōu)化

第十一條 市人民政府根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定以及本市生態(tài)環(huán)境狀況，編制、發(fā)布、實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，并作為規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)以及重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)。

市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生態(tài)保護(hù)紅線的定期評(píng)估機(jī)制，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核的依據(jù)。

第十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同本市有關(guān)部門組織編制市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審查后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

第十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等需要，劃定大氣、水、噪聲等功能區(qū)劃，明確相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管控要求，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十四條 進(jìn)行區(qū)域開發(fā)時(shí)，需要配套建設(shè)的污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理、醫(yī)療廢物處理以及其他危險(xiǎn)廢物處理等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

第十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)具有重要生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。城市開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)天然植被、地表水系、灘涂濕地以及野生動(dòng)植物等自然生態(tài)系統(tǒng)，確保原有生態(tài)功能不降低。

編輯：趙凡