（二）規(guī)范優(yōu)化營商環(huán)境

構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障。大力發(fā)展綠色金融。健全自然資源有償使用制度，創(chuàng)新完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價格形成機制。推進固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、重點用能單位管理制度改革。強化高耗水行業(yè)用水定額管理。把環(huán)保政策作為完善宏觀經(jīng)濟治理、提升政府經(jīng)濟治理能力重要內(nèi)容。

強化企業(yè)監(jiān)管。嚴格節(jié)能、環(huán)保執(zhí)法，倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場擴容增效。推進實施企業(yè)環(huán)境信用評價，建立排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的環(huán)境信用記錄，納入全國信用平臺。推動環(huán)境信息公開，地方政府及時公布本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，排污單位應按照排污許可證制度的規(guī)定，及時公開排污許可證執(zhí)行情況。規(guī)劃實施中，針對產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及發(fā)展項目，積極開展前期研究，嚴格按照要求開展環(huán)境影響評價，確保對環(huán)境的負面影響降至最低，并充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境效益。

優(yōu)化市場環(huán)境。進一步放開重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務，確保各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等營造公平開放的市場環(huán)境。積極支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢物處理處置、污水垃圾處理等工程建設。完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策，幫助企業(yè)全面用好、用足政策，解決經(jīng)營活動中的問題。

完善統(tǒng)計調(diào)查制度。建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)指標體系、統(tǒng)計調(diào)查制度，定期開展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，及時反映行業(yè)運行情況和發(fā)展態(tài)勢，及時分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策制定提供支持。

加強危險廢物處理處置行業(yè)監(jiān)管。探索建立危險廢物處置企業(yè)“白名單”，強化危險廢物產(chǎn)生單位的主體責任，完善資源循環(huán)利用技術(shù)標準及環(huán)保技術(shù)標準，促進行業(yè)規(guī)范化管理。嚴厲懲處違法經(jīng)營的個人或企業(yè)，促進資源循環(huán)利用，降低環(huán)境污染風險。

（三）完善財稅金融政策

建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入的增長機制。構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目建設的財政支出評價體系，提高財政資金的使用效益。探索和建立適合云南省情實際的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)范，以生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金為杠桿，充分撬動社會資本更有效參與地方環(huán)境治理。加大財政投入力度，積極爭取中央和地方相關(guān)財政資金支持環(huán)保技術(shù)攻關(guān)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目建設，建立以政府投入引導調(diào)動民間投入的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入機制。

加大綠色金融支持力度。引導金融機構(gòu)建立適應環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理制度和貸款評審體系，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持。用好綠色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)上市融資。推行環(huán)境污染責任險，強化企業(yè)污染責任，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)提供財產(chǎn)、產(chǎn)品責任、出口信用等保險服務。積極爭取國際金融機構(gòu)與國外政府的優(yōu)惠貸款和援助。落實節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用稅收減免優(yōu)惠政策。突出政府的主導作用，引導環(huán)保資金進行投資，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持。

（四）壯大人才隊伍

加大人才培引力度。充分利用“高層次人才引進計劃”“高層次人才培養(yǎng)支持計劃”等各類人才計劃，加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才引進與團隊建設。支持和引導企業(yè)加大投入，把創(chuàng)新團隊、創(chuàng)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標。以重大項目的實施為平臺，做到以項目引人、以項目育人、以項目樹人，著眼于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才。鼓勵校企聯(lián)合培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保人才，加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)人員職業(yè)技能培訓，建設技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍和高水平的經(jīng)營管理人才隊伍，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。

建立高效激勵機制。建立完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，切實落實各項人才培養(yǎng)和激勵政策，營造激發(fā)人才活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)制訂完善的薪酬福利體系，激發(fā)技術(shù)研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性，逐步建立高效、穩(wěn)定、有凝聚力、對外具有競爭性和吸引力強的人才隊伍。

加大關(guān)鍵技術(shù)崗位人才重點培養(yǎng)力度。注重關(guān)鍵技術(shù)崗位的人才重點培養(yǎng)，明確高層次人才的培養(yǎng)方向。結(jié)合云南實際情況，建立相應的科研技術(shù)平臺，吸引更多的人才加入，以點帶面，不斷促進整體工作的發(fā)展。

培養(yǎng)具有國際視野的環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才。依托瀾湄合作機制、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作機制，以及滇緬、滇老、滇越國際經(jīng)濟合作圈等合作平臺，積極與周邊國家開展環(huán)保交流合作。重點培養(yǎng)具有國際視野、掌握國際規(guī)則、熟悉環(huán)保業(yè)務的復合型人才。

（五）加強宣傳教育

強化公眾教育和輿論監(jiān)督。積極主動協(xié)調(diào)教育主管部門，把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系和干部教育培訓體系。開展形式多樣的宣傳活動，提高全民生態(tài)環(huán)保意識。普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，倡導綠色消費新風尚，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，依法鼓勵符合條件的社會組織提起環(huán)境公益訴訟。充分發(fā)揮新聞媒體、民間組織和志愿者作用，宣傳先進典型，曝光反面事例，推動市場主體履行環(huán)境治理和生態(tài)保護責任和義務。

完善綠色產(chǎn)品推廣機制。積極宣傳推廣綠色認證標識，引導消費者和企業(yè)選購高效綠色產(chǎn)品和設備。落實政府綠色產(chǎn)品采購制度，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例，全面推行綠色辦公。鼓勵企業(yè)實行綠色產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營，引導公眾綠色消費，提高綠色家電、綠色建材、資源綜合利用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、再生產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品的市場占有率。

七、規(guī)劃環(huán)境影響分析

（一）適用標準

1.質(zhì)量標準

《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）；

《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；

《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848-2017）；

《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）；

《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》；

《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》(GB36600-2018)等。

編輯：趙凡