青海省發(fā)展和改革委員會(huì)，青海省科學(xué)技術(shù)廳，青海省工業(yè)和信息化廳，青海省財(cái)政廳，青海省自然資源廳，青海省生態(tài)環(huán)境廳，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，青海省水利廳，青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等十部門聯(lián)合印發(fā)《青海省推進(jìn)污水資源化利用的實(shí)施方案》，要求，到2025年，全省污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足需求；重要濕地、黃河流域污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級(jí)；地級(jí)城市再生水利用率達(dá)到25%；工業(yè)用水重復(fù)利用和畜禽糞污資源化利用水平顯著提升。到2035年，基本建立污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制，基本形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。

詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《青海省推進(jìn)污水資源化利用的實(shí)施方案》的通知

各市、州人民政府，省直各委、辦、廳、局，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，西寧市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、青海國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《青海省推進(jìn)污水資源化利用的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省發(fā)展和改革委員會(huì)

青海省科學(xué)技術(shù)廳

青海省工業(yè)和信息化廳

青海省財(cái)政廳

青海省自然資源廳

青海省生態(tài)環(huán)境廳

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

青海省水利廳

青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年8月24日

青海省推進(jìn)污水資源化利用的實(shí)施方案

污水資源化利用是指污水經(jīng)無害化處理達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為再生水替代常規(guī)水資源，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、居民生活、生態(tài)補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉、回灌地下水等，以及從污水中提取其他資源和能源，對(duì)優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等十部門《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和省委十三屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化“三個(gè)最大”省情認(rèn)識(shí)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域系統(tǒng)開展污水資源化利用，以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以工業(yè)利用和生態(tài)補(bǔ)水為主要途徑，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，推動(dòng)我省污水資源化利用實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作原則

——節(jié)水優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控。統(tǒng)籌布局污水資源化利用設(shè)施及配套管網(wǎng)，將再生水作為“第二水資源”納入全省統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)“三水”協(xié)同共治。

——因地制宜，應(yīng)用則用。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境要求，依據(jù)區(qū)域水源分布及利用需求，水源就近，高程就勢(shì)，科學(xué)確定污水資源化利用規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行按需定供、按用定質(zhì)、按質(zhì)管控，形成水的區(qū)域自然社會(huì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“一地一水一策”。

——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。完善政策措施，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格監(jiān)管考核，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。健全價(jià)格機(jī)制，加大財(cái)政金融激勵(lì)，建立多元化的籌資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向性作用。

——科技創(chuàng)新，試點(diǎn)示范。推廣先進(jìn)適用的處理工藝和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，確保產(chǎn)水、輸水、用水全過程水質(zhì)安全、水量穩(wěn)定。選取具有代表性的不同地區(qū)開展試點(diǎn)，逐步形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）總體目標(biāo)

到2025年，全省污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足需求；重要濕地、黃河流域污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級(jí)；地級(jí)城市再生水利用率達(dá)到25%；工業(yè)用水重復(fù)利用和畜禽糞污資源化利用水平顯著提升。到2035年，基本建立污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制，基本形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。

二、主要任務(wù)

（四）大力推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用。結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源稟賦、水環(huán)境保護(hù)要求、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素，摸清再生水利用途徑、需求量等底數(shù)，統(tǒng)籌布局再生水利用設(shè)施建設(shè)。提標(biāo)改造現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，出水水質(zhì)滿足環(huán)保要求。重點(diǎn)在黃河流域科學(xué)合理新建再生水設(shè)施，增加高品質(zhì)再生水產(chǎn)水規(guī)模。新建、改建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施，要綜合考慮再生水利用。在生態(tài)景觀、城市雜用和建筑施工等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水，推進(jìn)區(qū)域污水資源化循環(huán)利用。對(duì)具備再生水使用條件但未有效利用的火電、石化、鋼鐵、有色等高耗水行業(yè)，要嚴(yán)格控制新增取水許可。

（五）積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。提高企業(yè)節(jié)水管理水平，加強(qiáng)生產(chǎn)用水過程控制，推動(dòng)企業(yè)通過循環(huán)用水、分質(zhì)供水、再生水利用等措施，挖掘節(jié)水潛力，降低用水消耗，提升用水效率。推動(dòng)企業(yè)開展水效對(duì)標(biāo)和節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，提高重復(fù)利用率。加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。完善工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)自行監(jiān)測(cè)和用水管理，鼓勵(lì)地方和重點(diǎn)用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺(tái)。

（六）探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。因地制宜選用分戶處理、村組處理和納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、混合使用等多種形式收集處理污水模式，試點(diǎn)開展農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用，處理達(dá)標(biāo)后實(shí)現(xiàn)就近灌溉回用。推廣種養(yǎng)結(jié)合、以用促治方式，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，鼓勵(lì)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用，到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上；全省農(nóng)村生活污水治理村莊比例達(dá)到20%以上。

編輯：趙凡