“共抓大保護，不搞大開發(fā)?！笔徍鳛殚L江沿線的重點城市和長江保護的首批試點城市，對長江大保護起著重要的作用。新形勢下，水環(huán)境系統(tǒng)面臨提質(zhì)增效的任務(wù)，上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司研究院院長呂永鵬在“2021（第十三屆）上海水業(yè)熱點論壇”上闡述了源網(wǎng)廠河一體化治理下，蕪湖長江大保護項目的探索經(jīng)驗。

“共抓大保護，不搞大開發(fā)?！笔徍鳛殚L江沿線的重點城市和長江保護的首批試點城市，對長江大保護起著重要的作用。新形勢下，水環(huán)境系統(tǒng)面臨提質(zhì)增效的任務(wù)，上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司（以下簡稱“上海市政總院”）研究院院長呂永鵬在“2021（第十三屆）上海水業(yè)熱點論壇”上闡述了源網(wǎng)廠河一體化治理下，蕪湖長江大保護項目的探索經(jīng)驗。

呂永鵬

 長江病了，病得還不輕！

2016年1月，習(xí)總書記在重慶深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會發(fā)表重要講話，明確提出“共抓大保護，不搞大開發(fā)”、“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”。2018年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢主持深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)：“長江病了”，而且病得還不輕。治好“長江病”，要科學(xué)運用中醫(yī)整體觀，追根溯源、診斷病因、找準(zhǔn)病根、分類施策、系統(tǒng)治療。

呂永鵬以城市為代表，介紹了長江流域不同區(qū)域的水系統(tǒng)特征。

長江流域的上游，以重慶為代表，山地城市高落差，不對稱向心水系，河道水動力強，管網(wǎng)敷設(shè)難度大，老城區(qū)合流制CSO溢流；

中游的武漢，是千湖之省、百湖之市（166個湖，市域面積四分之一），合流制城區(qū)80平方公里、郊區(qū)70平方公里，截流倍數(shù)低；

中下游的蕪湖，沖積平原，水動力差，斷頭浜區(qū)域易黑臭。地下、河道水位高，雨污混接、管網(wǎng)漏損嚴(yán)重，污水廠進水濃度低；

下游的上海，平原感潮河網(wǎng)地區(qū)，水動力差，斷頭浜區(qū)域易黑臭，地下水位高、河道水位高，內(nèi)環(huán)內(nèi)合流制。

這些地區(qū)在地形、地質(zhì)、地貌、城市形態(tài)上有著不同的特征，但也有著以下共性特征：年均1100～1200mm，3日一雨，老城區(qū)CSO（合流制溢流），河道水質(zhì)差，城市密度大，水生態(tài)退化，汛期是5～9月（60～70%），內(nèi)澇風(fēng)險大。

試點前，蕪湖污水系統(tǒng)面臨的三大痛點

蕪湖很有代表性，共6026平方公里，人口388萬。是長三角城市群副中心城市、安徽省第二大城市、第二大經(jīng)濟體。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值3753億元，財政收入642億元，在治理水環(huán)境方面有一定的資金實力和基礎(chǔ)。蕪湖擁有長江岸線194公里，占安徽段岸線1/4，是長江大保護重要節(jié)點城市，因此，蕪湖成為首批試點城市之一。

試點前，污水廠進水濃度偏低，處理能力不均衡，主城區(qū)處理能力不足。主城區(qū)污水管網(wǎng)長期高水位運行，極端天氣存在污水溢流。污水管網(wǎng)建設(shè)尚未全覆蓋，部分區(qū)域仍存在一些污水管網(wǎng)的空白區(qū)。存量污水管網(wǎng)存在混接和缺陷，管網(wǎng)存在滲漏現(xiàn)象，內(nèi)滲造成污水廠進水濃度偏低，外滲對水環(huán)境造成污染。

 呂永鵬具體分析了試點前蕪湖污水系統(tǒng)主要存在的問題。

 首先，蕪湖的污水處理系統(tǒng)不完善。其中，蕪湖市共規(guī)劃有10座污水廠，已建7座。供水規(guī)模約75萬m3/d，已建污水廠規(guī)模53萬m3/d，朱家橋、城南、濱江污水廠實際已滿負(fù)荷，現(xiàn)狀處理能力不足。平均進水CODCr＜200mg/L，進水濃度偏低。主要污水廠現(xiàn)狀出水標(biāo)準(zhǔn)為一級B，出水標(biāo)準(zhǔn)低。

其次，污水管網(wǎng)高水位運行。蕪湖市污水管網(wǎng)系統(tǒng)高水位運行情況較為普遍。不僅市政管網(wǎng)，甚至源頭地塊內(nèi)部管網(wǎng)也受下游高水位頂托影響，以高水位狀態(tài)運行。

以朱家橋污水處理廠為例。朱家橋污水處理廠設(shè)計規(guī)模為22萬m3/d，實際進水量約23.5萬m3/d，收水范圍內(nèi)供水量約23萬m3/d，正常情況下不應(yīng)出現(xiàn)污水外溢的問題。但現(xiàn)狀污水干管系統(tǒng)高位運行，其常年水位高程均在保興垾水位以上1米左右，大量污水通過兩側(cè)截污管道上的溢流口，倒流進入保興垾水體。

第三，管網(wǎng)雨污混接問題嚴(yán)重。通過存量主干管網(wǎng)檢測階段性統(tǒng)計，共發(fā)現(xiàn)缺陷147140個，一、二級缺陷約占73%，三、四級缺陷占27%。功能性缺陷中，障礙物居絕大多數(shù)，占比10%；沉積缺陷其次，占比6%。結(jié)構(gòu)性缺陷中，錯口最多，占比24%；其次為破裂缺陷，占比20%；再次為腐蝕和變形缺陷，占比均為15%。混接調(diào)查共發(fā)現(xiàn)雨污混接點1794個，其中72%左右為源頭單元內(nèi)部排水系統(tǒng)污水接入雨水管道，市政雨污水錯、混接情況占28%。平均1km的污水管網(wǎng)大約有70個缺陷。

蕪湖項目在治理技術(shù)層面，上海市政總院發(fā)揮了重要的作用。2018年7月18日，三峽集團與蕪湖市政府簽署框架合作協(xié)議。2018年9月30日，啟動城區(qū)項目先期施工工作。2019年1月25日，無為縣城鄉(xiāng)污水一體化項目正式中標(biāo)。2019年5月，上海市政總院作為設(shè)計牽頭單位正式中標(biāo)蕪湖市城區(qū)污水系統(tǒng)提質(zhì)增效（一期）項目，總投資43.7億元。2019年6月5日，長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會召開，上海市政總院作為規(guī)劃設(shè)計專委會牽頭單位。2019年7月30日，上海市政總院作為設(shè)計牽頭單位中標(biāo)蕪湖市城區(qū)污水系統(tǒng)提質(zhì)增效（二期）項目，總投資14.18億。

蕪湖大保護項目治理思路

針對以上蕪湖污水系統(tǒng)存在的問題，上海市政總院開啟蕪湖大保護的技術(shù)探索。蕪湖市水環(huán)境治理以海綿城市理念引領(lǐng)，流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，系統(tǒng)調(diào)查、系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)評估；通過管網(wǎng)摸排摸清本底、新建管網(wǎng)完善污水系統(tǒng)、存量管網(wǎng)整治修復(fù)、污水廠提標(biāo)改造、構(gòu)建智慧廠網(wǎng)管控平臺、制定保障政策機制，促進城鎮(zhèn)污水全收集、收集全處理、處理全達標(biāo)以及綜合利用，從而實現(xiàn)污水系統(tǒng)的提質(zhì)增效總目標(biāo)。

 總體思路：流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理

“做蕪湖治理絕不是只做一個片區(qū)，而是需要統(tǒng)籌來考慮的?！眳斡砾i認(rèn)為，上海市政總院作為設(shè)計牽頭單位，更應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)的作用，深入調(diào)研水系統(tǒng)問題，科學(xué)提出治理方案。他提到了一個有意思的現(xiàn)象，很多城市在管道檢測、修復(fù)、擴容等方面做了近60%的工程投資，但污水廠的進廠濃度仍然沒有得到顯著提升。這些投資到底是不是有效的？是不是做到了規(guī)劃和設(shè)計的引領(lǐng)？還是一進去就沖著工程干，很少考慮投資效益比，很多業(yè)內(nèi)業(yè)外人士認(rèn)為“留下了一地雞毛”。這是政府迫切需要解決的問題。

上海市政總院聯(lián)合提出了“三個轉(zhuǎn)變”：從“水量收集”向“污染物收集”轉(zhuǎn)變，提高污水集中收集率、進水濃度考核；從“重廠輕網(wǎng)”向“廠網(wǎng)并重”轉(zhuǎn)變，對管網(wǎng)的建設(shè)和運維進行常態(tài)化管理；從“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變；通溝污泥的集中處理處置、污水廠污泥的處理處置。

其中，首先還是要解決污水廠數(shù)量不足的問題，上海市政總院調(diào)整了原來的規(guī)劃和污水廠排放標(biāo)準(zhǔn)（不應(yīng)該“一刀切”，應(yīng)根據(jù)水環(huán)境容量來設(shè)計）。蕪湖市規(guī)劃共10個污水系統(tǒng)，本工程設(shè)計范圍主要涉及其中6個污水系統(tǒng)。其中污水廠提標(biāo)改造規(guī)?？傆?3萬m3/d，新建、擴建規(guī)?？傆?7.5萬m3/d，城區(qū)近期項目包建成后規(guī)?？傆?1.5萬m3/d，占現(xiàn)有城區(qū)污水處理量的85.6%。城區(qū)近期項目包新建污水管110km，管網(wǎng)排查整治2352km。

提質(zhì)增效廠網(wǎng)一體

蕪湖水環(huán)境治理的第一階段需要解決提質(zhì)增效的問題，原來廠和網(wǎng)是分開的，現(xiàn)在需要拉到一起考慮，系統(tǒng)推進管網(wǎng)完善和排查整治。包括管網(wǎng)診斷、排水管線核查與補測、排水口調(diào)查、混接點調(diào)查、管道缺陷檢測等。

提質(zhì)增效十步法

“我們發(fā)現(xiàn)，排查了很多管網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)每條管網(wǎng)存在的問題都很多，那么到底應(yīng)該先解決哪個問題？我們就從一個泵站的服務(wù)范圍開始做，但是污水廠進水濃度仍然沒有上去?！睂Υ?，呂永鵬指出，上海市政總院探索出提質(zhì)增效十步法（如上圖），其實就是找到20%的問題，解決80%的問題，用20%的錢解決80%的問題，不要一開始把所有的錢都“猛撲”到上面，這樣進度上去了，投資效益比卻沒有上來，因此應(yīng)該先把事情想清楚再來干，有了效果之后再談久久為功的事情。

核心思路就是先通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集，對水質(zhì)進行本底調(diào)查，把原來管道的數(shù)據(jù)進行梳理，確定一個試點區(qū)域。以泵站為服務(wù)單元，哪個泵站問題大，先解決哪個泵站的問題。每個泵站分為不同的小系統(tǒng)，然后再做下面的小系統(tǒng)。我們將兩平方公里到五平方公里范圍縮短到半個平方公里范圍，會發(fā)現(xiàn)市政管網(wǎng)和河道的銜接出了大問題，把這部分堵住，問題就很快解決了。在蕪湖項目探索的方法目前在全國十幾個城市得到了應(yīng)用。

呂永鵬也談到了另外一個比較頭疼的問題，污泥問題，包括通溝污泥和污水廠污泥。“長江大保護中管道的污泥挖出來，放到哪里去？如果不把污泥問題解決掉，大保護實際上是一種污染轉(zhuǎn)移。蕪湖項目嘗試做了一個通溝污泥站，在上海若干個地區(qū)建了通溝污泥站效果也很好，這應(yīng)該在全國得到推廣。”

“生態(tài)環(huán)保工程應(yīng)該讓市民切實感受到獲得感?，F(xiàn)在很多污水處理廠，沒有做到真正的環(huán)境友好，反而變成了一種負(fù)面資產(chǎn)，周邊的老百姓對此反映比較強烈。如果把污水處理廠變成一個開放的公園，將污水處理和老百姓的需求結(jié)合起來，會收獲不一樣的效果?！北热纾鬯幚韽S處理后的出水，再做一些濕地的凈化處理，讓這些水達到更高的品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)之后，再排向內(nèi)河和長江，可以為長江大保護做更多的貢獻。

比如，上海市政總院打造的中水回用活水示范項目，對經(jīng)朱家橋污水處理廠處理后達到一級A水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的尾水進行人工濕地處理后，主要指標(biāo)達到地表水IV類水質(zhì)，出水回用。項目分兩期建設(shè)，一期規(guī)模4萬噸/天。原來污水處理廠的周邊有一塊空地，環(huán)境品質(zhì)比較差，屬于臟亂差的區(qū)域，上海市政總院將其改造成一個網(wǎng)紅打卡景點，成了市民休閑娛樂的好去處。通過這樣的項目，讓人民真正感受到長江大保護的效果。

此外，蕪湖也在探索長江大保護的新模式——光伏發(fā)電，該模式具有節(jié)約、高效、環(huán)保、生態(tài)的特點。作為先期實施的試點項目，朱家橋污水廠分布式光伏發(fā)電項目采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的運營模式，利用廠區(qū)生化池、消毒池及廠房屋面等區(qū)域安裝敷設(shè)光伏組件，實現(xiàn)裝機容量5.4兆瓦（峰值功率），年發(fā)電量500萬千瓦時的建設(shè)目標(biāo)。該案例為污水廠實現(xiàn)雙碳目標(biāo)做出探索，后面的運行情況還需要及時進行跟蹤。

 廠網(wǎng)河岸一體

蕪湖一期項目解決的是廠網(wǎng)一體問題，主要解決的是進廠濃度問題。而蕪湖二期項目解決的是廠網(wǎng)河岸的問題，同時也考慮了源的問題，也就是小區(qū)。2015年，蕪湖開展了摸底工作，蕪湖市共有74條黑臭水體，總長度138.25km。2018年底，66條基本達到“初見成效”，群眾滿意度90%以上。2020年底，攻堅克難，治理完成剩下8條黑臭水體，全面消除黑臭，蕪湖作為國家黑臭治理示范城市交了一張漂亮的答卷，上海市政總院作為總體技術(shù)服務(wù)單位起到了積極作用。2021年，各水系治理完成后進入日常養(yǎng)護期。

通過治理，污水集中收集率從42%提升至60%，達到河道消黑、水清岸綠、魚翔淺底的目的。此外，蕪湖江東生態(tài)公園也成為網(wǎng)紅打卡點，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、人民代表報、蕪湖日報、大江晚報、抖音等媒體對此也進行過報道。

但是消除黑臭還是遠遠不夠的，還得做到長制久清，魚翔淺底。因此，上海市政總院又協(xié)助蕪湖市選擇了幾十平方公里的區(qū)域，也是城南污水廠覆蓋的區(qū)域，除了廠網(wǎng)河岸一體之外，在河道旁邊修建了旁路濕地，包括對整個水系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的作用，達到水質(zhì)提升的目的。

“黑臭消除后水質(zhì)要進一步提升一定要發(fā)揮生態(tài)的作用，原來的黑臭河道治理的思路和措施難以適應(yīng)新的需求?！鄙虾Ｊ姓傇鹤罱谏虾Ｊ锌莆幸粋€重大的專項，就是在城市區(qū)域如何實現(xiàn)“近自然”的河道水質(zhì)不斷地提升，又能實現(xiàn)低維護。

  要實現(xiàn)廠網(wǎng)河岸一體化運維，智慧也是很關(guān)鍵的。蕪湖打造了智慧排水平臺，構(gòu)建管網(wǎng)模型及監(jiān)控平臺，來服務(wù)于系統(tǒng)運維，這個平臺目前在蕪湖開始在用了。

 通溝污泥處理處置

 污泥的問題一直是水務(wù)行業(yè)的老大難問題。對于污泥的處理處置，上海市政總院探索了自己的路徑。通溝污泥預(yù)處理+回收利用聯(lián)合處理，能基本將無機砂礫和有機質(zhì)分離，減少無機砂礫的臭度，消除建材利用過程中可能產(chǎn)生臭氣的現(xiàn)象，從而為通溝污泥中無機砂礫的建材回用減小阻礙，實現(xiàn)資源化利用。

 以研促產(chǎn)

 蕪湖還開展了課題研究，以研促產(chǎn)，來總結(jié)過去的項目經(jīng)驗。目前已經(jīng)開展了兩個研究：一個是高地下水位地區(qū)典型難檢測污水管的檢測與修復(fù)技術(shù)研究。在長江沿線地區(qū)都會遇到這樣的問題，由于長江水位比較高，尤其到汛期，內(nèi)河水位比較高，水位降不下去，就沒有辦法進行污水管道的檢測和修復(fù)，這樣就制約了長江大保護的深入推進。另一個研究是污水廠尾水生態(tài)濕地及河道生態(tài)用水技術(shù)研究。

 城市水管家試點

 呂永鵬談到，現(xiàn)在已經(jīng)消除了黑臭河道，但有時也會遭受很多經(jīng)濟學(xué)界專家的非議。他們認(rèn)為這是在用高投入的方式來換取生態(tài)環(huán)境，沒有產(chǎn)生很好的回報。比如習(xí)總書記曾經(jīng)考察調(diào)研的西溪濕地，通過西溪濕地的整治，對周邊土地進行整體開發(fā)控制，這對政府來講是一筆很大的正向資產(chǎn)，既實現(xiàn)了生態(tài)多樣性的保護，又使得財政得到持續(xù)的提升。這應(yīng)該是城市水管家來需要做的事情。所以“十四五”期間，在治理環(huán)境的同時，也需要考慮經(jīng)濟的進一步提升，也就是要把綠水青山變成金山銀山。

 呂永鵬最后分享了自己對于項目實施的幾點思考：首先需要有頂層設(shè)計，有源網(wǎng)廠河智系統(tǒng)規(guī)劃；第二，工程實施不要盲目，考慮投資效益比，用20%的錢解決80%的工程問題，有了效果再干久久為功的事情；第三，后期的運維也很重要。智慧水務(wù)而不是水務(wù)智慧，現(xiàn)在智慧水務(wù)平臺蜂擁而上，其實現(xiàn)在連基礎(chǔ)的資料都沒做好，不知道這些平臺是不是能真正起到作用?！吧虾Ｊ姓傇鹤罱谡憬_州椒江區(qū)做智慧污水系統(tǒng)項目，整個浙江在做揭榜掛帥的頂層設(shè)計探索，很值得鼓勵。”

編輯：李丹