2021年11月4日~5日，由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院、安徽省長(zhǎng)三角辦、黃山市人民政府主辦，新安江綠色發(fā)展基金承辦的“2021新安江綠色發(fā)展論壇暨生態(tài)產(chǎn)品博覽會(huì)”在安徽黃山隆重舉行。

在論壇現(xiàn)場(chǎng)，黃山市市委副書記、市長(zhǎng)孫勇指出，從習(xí)近平總書記作出重要批示到今天，已過(guò)去了整整十年，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作已開展了三輪。舉辦本次論壇暨博覽會(huì)，就是要重溫總書記重要批示，牢記總書記諄諄囑托，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)新安江——千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和路徑，力爭(zhēng)在踐行“兩山”理念上再作示范。

黃山市市委副書記、市長(zhǎng)孫勇

孫勇表示，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償三輪試點(diǎn)、十年實(shí)踐，工作成效概括起來(lái)就是抓好“六個(gè)一體”、建立“六個(gè)體系”：

1、抓流域一體，初步建立較為系統(tǒng)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，流域水質(zhì)穩(wěn)定向好。根據(jù)新安江流域水文特征和水質(zhì)國(guó)考要求，建立了由高錳酸鹽、氨氮、總磷、總氮四項(xiàng)污染物指標(biāo)和水質(zhì)穩(wěn)定系數(shù)、指標(biāo)權(quán)重系數(shù)為主要內(nèi)容的P值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。P值符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，浙江對(duì)安徽進(jìn)行補(bǔ)償，反之安徽對(duì)浙江進(jìn)行補(bǔ)償。三輪試點(diǎn)以來(lái)，新安江上游流域總體水質(zhì)為優(yōu)并穩(wěn)定向好，連年達(dá)到補(bǔ)償條件，每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水，新安江已成為名符其實(shí)的“心安之江”。

2、抓保護(hù)一體，初步建立多維立體的生態(tài)保護(hù)體系，生態(tài)功能整體提升。堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)修復(fù)擺在首要位置，推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，累計(jì)投入資金195億元(其中試點(diǎn)補(bǔ)助資金47.2億元)，突出抓好森林、河湖、濕地涵養(yǎng)，全市森林覆蓋率由試點(diǎn)之初的77.4%提高到82.9%，空氣優(yōu)良天數(shù)常年保持在95%高位水平。2019年度我市因“河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯”，獲國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)表彰;今年我市又入選2021中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市。

3、抓治理一體，初步建立到底到邊的環(huán)境治理體系，環(huán)境問(wèn)題全面整治。緊盯污染源頭實(shí)施靶向治理，精準(zhǔn)防治岸上、水上和產(chǎn)業(yè)三類污染源。岸上，在全省首創(chuàng)“七統(tǒng)一”農(nóng)藥集中配送模式，全域推廣茶園綠色防控，扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥替代、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖提升，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理和生活垃圾無(wú)害化處理。水上，拆除沿江網(wǎng)箱近6千只，持續(xù)開展船舶污水收集裝置改造和港區(qū)收集點(diǎn)建設(shè)，客貨船污水基本實(shí)現(xiàn)零排放。產(chǎn)業(yè)方面，編制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，累計(jì)關(guān)停污染企業(yè)220多家，整體搬入循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)企業(yè)110多家，優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目510多個(gè)，拒絕污染項(xiàng)目190多個(gè)。

4、抓發(fā)展一體，初步建立特色鮮明的綠色產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化。充分挖掘特色資源優(yōu)勢(shì)，努力拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑和方式，初步形成了以旅游業(yè)為主導(dǎo)、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐、以精致農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。以徽州民宿為代表等多種業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，全市民宿客棧發(fā)展到2500余家、年經(jīng)營(yíng)收入超20億元，我市獲評(píng)“全國(guó)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。茶葉、徽菊等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，“泉水魚”成為我國(guó)首個(gè)純漁業(yè)農(nóng)業(yè)重要文化遺產(chǎn)，去年綜合產(chǎn)值突破5.5億元，帶動(dòng)近4000名群眾脫貧。引進(jìn)實(shí)施國(guó)藥集團(tuán)、小罐茶等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，中藥材加工和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)“含綠量”正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展“含金量”。

5、抓制度一體，初步建立嚴(yán)格嚴(yán)密的生態(tài)法治體系，保護(hù)治理長(zhǎng)治長(zhǎng)效。新安江流域生態(tài)補(bǔ)償改革試點(diǎn)寫入黨中央國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，安徽省出臺(tái)了《全面推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步推深做實(shí)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》等政策。市本級(jí)出臺(tái)綜合治理目標(biāo)管理、規(guī)范試點(diǎn)資金使用等70多個(gè)規(guī)范性文件;其中黃山市《河湖長(zhǎng)制規(guī)定》是我省首部河湖長(zhǎng)制工作地方政府規(guī)章。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法》，大力推動(dòng)環(huán)境公益訴訟，為流域水環(huán)境保護(hù)治理提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

6、抓保障一體，初步建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織保障體系，實(shí)現(xiàn)了流域整體協(xié)同聯(lián)動(dòng)。省委省政府專門成立新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng);領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任，在省政府辦公廳專設(shè)處室，帶領(lǐng)我們和省直相關(guān)部門從事具體工作。上下游建立了流域保護(hù)治理聯(lián)席會(huì)議制度，完善聯(lián)合監(jiān)測(cè)、汛期聯(lián)合打撈、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。成功舉辦新安江綠色發(fā)展論壇、新安江生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐研討會(huì)、新安江金融發(fā)展大會(huì)，開館運(yùn)行新安江生態(tài)文明實(shí)踐中心，“生態(tài)美超市”實(shí)現(xiàn)流域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，保護(hù)新安江已成為全市人民的思想自覺和行動(dòng)自覺。

孫勇表示，本次論壇暨博覽會(huì)將要實(shí)現(xiàn)的六項(xiàng)成果，第一，本次論壇暨博覽會(huì)將是安徽省首場(chǎng)“零碳會(huì)議”;第二，會(huì)上將發(fā)布《黃山市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn);第三，黃山、麗水、南平、撫州、杭州5市共同發(fā)出生態(tài)價(jià)值聯(lián)盟城市宣言;第四，兩個(gè)揭牌和兩個(gè)簽約。即中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院黃山科研基地、中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心黃山分公司揭牌，簽約生態(tài)環(huán)境友好型項(xiàng)目10個(gè)、高校科技產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目5個(gè);第五，舉辦生態(tài)產(chǎn)品博覽會(huì)，向全國(guó)推廣黃山及參展城市的生態(tài)產(chǎn)品，力爭(zhēng)將我市打造成為生態(tài)產(chǎn)品宣傳、展示、對(duì)接、交易的策源地;第六，中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南將在他的在線演講中提到新安江生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估價(jià)值。

孫勇最后表示，本次論壇暨博覽會(huì)既是對(duì)過(guò)去十年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)新安江——千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的展望。我們將以論壇召開為新起點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神和省委省政府決策部署，在有關(guān)各方的指導(dǎo)幫助下，在安徽浙江兩省和流域上下游人民群眾的共同努力下，在踐行“兩山”理念、推進(jìn)新安江——千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上再探新路、再譜新篇，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽作出黃山新的更大貢獻(xiàn)。

編輯：趙凡