4.健全環(huán)境治理信用管理體系

健全環(huán)境治理依法行政、政務(wù)公開等制度。健全企業(yè)環(huán)保信用體系，強(qiáng)化企業(yè)"三同時(shí)"、自行監(jiān)測、違法處罰等環(huán)境管理信息數(shù)據(jù)采集和整理，完善信息公開制度。完善環(huán)境影響評價(jià)、驗(yàn)收、清潔生產(chǎn)等服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、專家誠信檔案數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化環(huán)保信用監(jiān)管，建立排污企業(yè)"黑名單"。加強(qiáng)與銀行、證券、保險(xiǎn)、商務(wù)等部門聯(lián)動，發(fā)揮環(huán)保守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，確保"一處違法、處處受限"，構(gòu)建企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制。落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。建立和完善生態(tài)環(huán)境信用信息系統(tǒng)，提高監(jiān)管的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。

5.創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境服務(wù)多元化模式

大力推進(jìn)政府與社會資本合作，探索推動環(huán)境公用設(shè)施管理向企業(yè)化模式轉(zhuǎn)變，將城市污水、垃圾處理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管分開，形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化運(yùn)行機(jī)制。鼓勵環(huán)境治理整體解決方案托管服務(wù)模式、環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式、工業(yè)園區(qū)污染防治第三方治理試點(diǎn)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)等，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理。

第二節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境管理制度

1.全面實(shí)施排污許可管理制度

實(shí)施排污許可"一證式"管理，構(gòu)建以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推動排污許可制度與環(huán)境影響評價(jià)、污染物排放總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等相關(guān)制度全聯(lián)動。將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃，推動監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法有效聯(lián)動、閉環(huán)管理，提升執(zhí)法效能和依法行政水平。鼓勵排污權(quán)交易實(shí)現(xiàn)企業(yè)間直接交易，推進(jìn)企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)的市場化、資源化，提高企業(yè)減排積極性。

2.完善多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

積極向國家爭取生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)文明示范創(chuàng)建、應(yīng)對氣候變化等資金支持。積極申請歐洲投資銀行貸款黃河流域治理項(xiàng)目。積極創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，支持設(shè)立區(qū)域性綠色發(fā)展基金。建立政府與社會資本合作的生態(tài)補(bǔ)償模式，探索建立跨地區(qū)、跨流域、覆蓋"山水林田湖草沙"重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動收益地區(qū)對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償。認(rèn)真落實(shí)《呼和浩特市主要流域分段管理實(shí)施方案（試行）》。

3.深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評估。不斷提升生態(tài)環(huán)境損害賠償司法鑒定、評估評價(jià)、生態(tài)修復(fù)等專業(yè)化能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政處罰有效銜接，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害只罰不賠、違法成本低等問題。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟、刑事司法工作銜接，推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)贡破髽I(yè)嚴(yán)格守法的管理模式。

4.推動環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度

繼續(xù)推動環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加大宣傳力度，做好保險(xiǎn)服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防控，形成化解企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的保障機(jī)制。在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域積極推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，分擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

第三節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

1.完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

深化旗縣區(qū)及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測，提升PM2.5與O3協(xié)同控制監(jiān)測與預(yù)警能力，完善顆粒物組分、光化學(xué)污染、非甲烷總烴、氟化物、溫室氣體等專項(xiàng)站點(diǎn)及超級站建設(shè)，建立全市大氣污染立體遙感觀測系統(tǒng)。建設(shè)融合市地表水和水功能區(qū)斷面的地表水自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動黃河支流大黑河、渾河水質(zhì)自動監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。拓展流域水生態(tài)監(jiān)測，實(shí)施哈素海等重點(diǎn)湖庫富營養(yǎng)化、污染通量等專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置場地等周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。完善地下水環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置，以飲用水水源地和污染源為重點(diǎn)，構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。不斷健全聲環(huán)境監(jiān)測體系，開展城區(qū)功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測，推動旗縣區(qū)所在地開展聲環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測。試點(diǎn)開展振動和光環(huán)境監(jiān)測。

2.健全污染源監(jiān)測體系

完善固定源監(jiān)測及管理體系，提升污染源自動監(jiān)控水平。推動重點(diǎn)排污單位安裝VOCs、總磷、總氮等自動監(jiān)測設(shè)備。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測監(jiān)控，逐步完善污染源執(zhí)法監(jiān)測機(jī)制，推動執(zhí)法監(jiān)測納入生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法體系，提升測管融合協(xié)同效能。開展入河排污口溯源分析。實(shí)施移動源專項(xiàng)監(jiān)測，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源試點(diǎn)監(jiān)測。

3.構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測體系

在市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、清水河縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性優(yōu)先區(qū)域、大青山自然保護(hù)地等重要生態(tài)空間以及森林、草原、河流、濕地、湖泊、荒漠等典型生態(tài)系統(tǒng)，建立健全生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)和監(jiān)測樣地，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測全覆蓋。提升生態(tài)遙感監(jiān)測能力，逐步構(gòu)建天地一體化的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測體系。開展黃河流域、哈素海水生態(tài)監(jiān)測、評估與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。加強(qiáng)清水河縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估。研究開展重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、自然資源開發(fā)利用及旅游活動生態(tài)影響監(jiān)測評估。

4.強(qiáng)化應(yīng)急和專項(xiàng)監(jiān)測

完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)體系，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測組織管理，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測裝備配置，推進(jìn)環(huán)境污染事故、重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，健全與自治區(qū)及相鄰盟市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。開展溫室氣體監(jiān)測。

編輯：趙凡