中國代表團圓滿完成各項任務(wù)后，11月16日凌晨回到北京，因新冠肺炎疫情防控的要求，現(xiàn)在正在指定賓館集中隔離，不能親臨現(xiàn)場參加這次新聞發(fā)布會。下面我就大會的有關(guān)情況向大家做簡要介紹。

COP26是《巴黎協(xié)定》進入實施階段后召開的首次締約方大會，大會就《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》《巴黎協(xié)定》落實和治理事項通過了50多項決議，其中1號決議《格拉斯哥氣候協(xié)議》是大會的政治成果文件，強調(diào)了氣候危機的緊迫性，以及各方應(yīng)當(dāng)在未來十年提高雄心、加速行動的重要性。大會完成了《巴黎協(xié)定》實施細則的談判，這是本次大會取得的最主要也是最具標(biāo)志性的成果。此外，大會就全球適應(yīng)目標(biāo)、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)等議題取得積極進展。COP26的勝利閉幕開啟了全球應(yīng)對氣候變化的新征程。

中國政府歷來重視全球氣候變化問題，始終以高度負責(zé)任的態(tài)度，積極參與應(yīng)對氣候變化國際談判。本次大會期間，在習(xí)近平主席特別代表、中國氣候變化事務(wù)特使、中國代表團顧問解振華，我部副部長、中國代表團團長趙英民的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，積極參與各項議題談判磋商，加強與各方對話交流。特別是在大會的關(guān)鍵時刻，創(chuàng)造性地與美國聯(lián)合發(fā)布了《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，承諾繼續(xù)共同努力與各方一道加強《巴黎協(xié)定》的實施，這個宣言發(fā)布以后各媒體的反映，用了一個詞叫“震驚”。中美聯(lián)合宣言展示了中美雙方務(wù)實合作和雄心，傳播了正能量，提振了各方對COP26成功的信心，可以說為本次大會的成功發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。

中國代表團堅定主張各方要堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)和要求，落實共同但有區(qū)別的責(zé)任等原則和國家自主決定貢獻的制度安排，要求發(fā)達國家能夠進一步兌現(xiàn)承諾，加大對發(fā)展中國家的支持，為大會貢獻了中國智慧和中國方案，彰顯了負責(zé)任大國的形象。

下一步，各方要全面平衡有效地落實《巴黎協(xié)定》，在公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，考慮各國國情的基礎(chǔ)上，采取強有力的全球行動，積極應(yīng)對氣候危機。中國將一如既往維護多邊主義，推動多邊進程，通過南南合作、共建綠色“一帶一路”，大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，將繼續(xù)實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，堅定綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，落實好碳達峰、碳中和的目標(biāo)。謝謝大家。

劉友賓：下面請大家提問。

進一步強化生態(tài)環(huán)境立法工作，提供更為全面、有力的法治保障

第一財經(jīng)：第一財經(jīng)記者提問。請別濤司長詳細介紹一下“十四五”期間生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域計劃頒布和實施哪些法律法規(guī)，主要想解決哪些問題？謝謝。

別濤：謝謝！

剛才我在開場白簡要回顧了“十三五”立法的進展，關(guān)于“十四五”期間生態(tài)環(huán)境的立法，我們正在謀劃之中。

“十四五”規(guī)劃高度重視生態(tài)環(huán)境保護及相關(guān)立法工作。規(guī)劃將“推動綠色發(fā)展 促進人與自然和諧共生”作為專門的一篇，規(guī)定生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容，并提出要完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。其中，在立法方面，規(guī)劃明確提出“制定實施生態(tài)保護補償條例”“強化綠色發(fā)展的法律和政策保障”。

“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)全面深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，進一步強化生態(tài)環(huán)境立法工作，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供更為全面、更為有力的法治保障。

一是加強重點領(lǐng)域立法，填補立法空白。將按計劃推動黃河保護、噪聲污染防治、海洋環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境影響評價、氣候變化應(yīng)對、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生物多樣性保護、電磁輻射污染防治等重點領(lǐng)域法律法規(guī)的制修訂，加快構(gòu)建與美麗中國目標(biāo)相適應(yīng)的生態(tài)文明法律法規(guī)體系。

二是大力推動生態(tài)文明體制改革相關(guān)立法。加強生態(tài)環(huán)境損害賠償、自然保護地、生態(tài)保護紅線、環(huán)保信用評價等方面立法，確保重大改革舉措于法有據(jù)、落地見效。積極推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境立法。

三是配合立法機關(guān)積極開展環(huán)境法典編纂的研究論證，科學(xué)整合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的立法，構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護制度體系，推動環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四是完善嚴(yán)懲重罰制度。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法行為”的重要指示精神，進一步完善生態(tài)環(huán)境違法行為的法律責(zé)任。積極推動行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任協(xié)同適用，構(gòu)建以行政責(zé)任為主，刑事責(zé)任和民事責(zé)任配合適用的法律責(zé)任體系，不斷完善企業(yè)事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任。進一步創(chuàng)新法律責(zé)任承擔(dān)方式，有序擴大“雙罰制”、按日計罰、信用懲戒等懲處機制的適用范圍，積極探索生態(tài)修復(fù)、連帶賠償?shù)刃滦头韶?zé)任承擔(dān)機制。

這是下一步關(guān)于生態(tài)環(huán)境立法的基本考慮。謝謝。

劉友賓：請繼續(xù)提問。

編輯：李丹