天津市人民政府辦公廳17日印發(fā)《天津市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，對天津市“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護進展成效進行了總結，對天津市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃提出了目標要求和主要任務。

詳情：

天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2022年1月6日

天津市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期，是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年，是推動生態(tài)文明建設實現(xiàn)新成效的關鍵時期，是推動減污降碳協(xié)同增效、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的關鍵時期。為切實做好“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國家有關規(guī)劃計劃，以及《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章 形勢背景

一、“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護進展成效

“十三五”時期，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面實施“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，組織實施大氣、水、土壤污染防治“三個十條”，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，探索實踐“依靠結構調(diào)整控污染增量、依靠工程治理減污染存量、依靠鐵腕治污管污染排放、依靠區(qū)域協(xié)同阻污染傳輸、依靠生態(tài)建設擴環(huán)境容量”的生態(tài)環(huán)境治理之路，推動生態(tài)環(huán)境取得歷史性、轉折性、突破性好轉。

生態(tài)優(yōu)先認識更深。成立天津市生態(tài)環(huán)境保護委員會、市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，召開全市生態(tài)環(huán)境保護大會，動員全市上下深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，扎實推進中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，發(fā)布實施打好污染防治攻堅戰(zhàn)“1+8”三年作戰(zhàn)計劃，謀劃推進重大生態(tài)保護修復工程。全市堅決落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責。企事業(yè)單位主體責任意識不斷強化。市民群眾、新聞媒體關心關注生態(tài)環(huán)境，參與意識明顯提高，參與程度廣泛活躍。

結構調(diào)整舉措更實。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，整合撤銷取締246個工業(yè)園區(qū)，關停退出3家鋼鐵企業(yè)，有效破解“園區(qū)圍城”、“鋼鐵圍城”，分類整治2.2萬家“散亂污”企業(yè)。調(diào)整能源結構，完成120多萬戶散煤取暖清潔化治理，改燃關停1.1萬臺燃煤鍋爐，煤炭消費總量較“十二五”時期末減少17.4%。調(diào)整交通運輸結構，加快打造綠色港口，天津港停止接收“汽運煤”、停止國三及以下柴油貨車集疏港，鐵礦石鐵路運輸占比達到60%以上。

污染治理力度更大。堅持燃煤、工業(yè)、機動車、揚塵、新建項目污染“五控”治氣?；痣娦袠I(yè)全部完成超低排放改造，鋼鐵企業(yè)全部完成有組織和無組織環(huán)節(jié)超低排放改造，65蒸噸以上燃煤鍋爐基本完成節(jié)能和超低排放改造，燃氣鍋爐基本完成低氮改造，重點行業(yè)全面實施工業(yè)爐窯廢氣深度治理，758家重點企業(yè)完成揮發(fā)性有機物（VOCs）治理設施升級改造。實施機動車國六排放標準，累計淘汰近50萬輛老舊車。持續(xù)實施道路揚塵“以克論凈”和街鎮(zhèn)降塵量監(jiān)測排名。堅持控源、治污、擴容、嚴管“四措”治水。完成城市、千人以上農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。主城區(qū)消減131.08平方公里污水管網(wǎng)空白區(qū)，改造27.41平方公里雨污合流區(qū)。市級以上工業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)污水集中收集處理，城鎮(zhèn)污水處理能力從2016年的306萬噸提高到2021年的401萬噸，110座污水處理廠完成提標改造，每年10億噸廢水實現(xiàn)資源化利用。規(guī)劃保留村污水處理設施、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設施實現(xiàn)全覆蓋。河湖海灣等水域全面“掛長”。堅持陸海統(tǒng)籌減負、生態(tài)保護修復、風險防范應對“三招”治海。“一河一策”治理12條入海河流，開展入海排污口“查、測、溯、治、罰”專項行動，實施“藍色海灣”整治修復，建成環(huán)境風險信息庫、應急物資儲備庫。堅持農(nóng)用地、建設用地“兩控”治土。完成農(nóng)用地詳查、重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，實施農(nóng)用地分類管理、建設用地準入管理，治理修復一批受污染地塊，基本實現(xiàn)土壤安全利用。

生態(tài)保護范圍更廣。在全國首批劃定生態(tài)保護紅線1393.79平方公里，占全市陸?？偯娣e的9.91%。加快推進“871”重大生態(tài)建設工程，升級保護875平方公里濕地自然保護區(qū)，規(guī)劃建設736平方公里雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)，穩(wěn)步提升153公里渤海近岸海域岸線生態(tài)功能。薊州區(qū)、西青區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，薊州區(qū)、西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

改革創(chuàng)新突破更多。市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》。按照“一年一部環(huán)保法規(guī)”的節(jié)奏，制修訂6部地方性法規(guī)、21項地方標準。實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)境保護企業(yè)“領跑者”制度。出臺《天津市環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》，創(chuàng)造性開展市級生態(tài)環(huán)境保護督察和“回頭看”，覆蓋全市16個區(qū)和生態(tài)環(huán)境任務較重的市級部門。完成環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部設立環(huán)保工作辦公室。實施市領導生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)系點制度、駐區(qū)現(xiàn)場督辦檢查制度。市、區(qū)兩級全部設立公安駐環(huán)保工作組。建立大氣、水環(huán)境質(zhì)量月排名通報獎補制度，實行“靠后區(qū)”補償“排前區(qū)”。建立群眾有獎舉報制度、典型環(huán)境違法案例公開制度。發(fā)布實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控意見，固定污染源排污許可實現(xiàn)全覆蓋。深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，加快打造京津冀東部綠色生態(tài)屏障。連續(xù)實施兩期引灤入津上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議。加強與京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)動，共同應對重污染天氣。鞏固完善區(qū)域環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制。開展突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應急演練。

生態(tài)環(huán)境改善更好。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，全市（16個國控點位）PM2.5年均濃度降至48微克/立方米、較“十二五”時期末下降31.4%，重污染天數(shù)11天、較“十二五”時期末減少15天。水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史性好轉，20個地表水國控斷面中，優(yōu)良水質(zhì)比例達到55%、較“十二五”時期末提高30個百分點，劣V類水質(zhì)斷面首次“清零”、較“十二五”時期末下降65個百分點；城市建成區(qū)全部消除黑臭水體；12條入海河流全部消劣。近岸海域水質(zhì)得到突破性改善，優(yōu)良水質(zhì)比例達到70.4%，較“十二五”時期末提高62.6個百分點。土壤環(huán)境質(zhì)量始終保持良好，受污染耕地安全利用率達到91%，污染地塊安全利用率達到100%。噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況保持穩(wěn)定。危險廢物安全處置率保持在100%。輻射環(huán)境質(zhì)量總體情況良好。生態(tài)狀況由“十二五”時期末的“一般”提升到“十三五”時期末的“良好”。超額完成國家下達的減污降碳任務，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量較“十二五”時期末分別下降16.8%、18.5%、31.1%、29.4%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放強度較“十二五”時期末下降超過23%。

編輯：趙凡