黑臭水體治理需要“硬功夫”  
         　　新華社記者：2021年中央環(huán)保督察曝光了一些城市的問題，我們發(fā)現(xiàn)有一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的問題更嚴重，請問為什么會出現(xiàn)這樣的情況，目前城市總體成效如何？                　　張波：黑臭水體是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，其實質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境的問題。任何一個城市，不管你外表多么光鮮，只要還有黑臭水體，就說明你的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，不合格。所以我想大家可以這樣來評判。        　“十三五”期間，黨中央明確要求，要堅決打贏、打好黑臭水體攻堅戰(zhàn)，是七個標志性戰(zhàn)役之一，全國認真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，下了很大的力氣。在黑臭水體治理方面整體上取得了顯著的成效，這一點應(yīng)該客觀的評價。                　　295個地級以上城市，當初的黑臭水體也是很嚴重的，我們到一些城市，想找哪條河不臭很難，幾乎條條河都臭。經(jīng)過這幾年的努力，應(yīng)該說90%以上的黑臭水體比較穩(wěn)定的解決了黑臭的問題。長期生活在黑臭水體旁邊的老百姓獲得感、幸福感增強了很多。通過黑臭水體的治理，周邊的沿河、環(huán)湖開展生態(tài)修復(fù)，把城市一些比較低價值的空間改造成為了高價值空間，周邊的人氣提升，拉動了招商引資，形成了一些地方經(jīng)濟新的隆起帶。             　　黑臭水體治理這三年，據(jù)不完全統(tǒng)計直接投入超過了1.5萬億，一定程度上拉動了經(jīng)濟增長。但是這項工作進展的不平衡，有一些地方黑臭水體，原來沒有怎么解決，或者解決了治標不治本，一場雨之后就現(xiàn)了原形。                　　存在的問題有：一些地方重視不夠，做事情花架子多，實工少。有一些地方撒藥，有一些地方加蓋板，調(diào)水沖污，所謂“聰明的做法”一度還很盛行。中央環(huán)保督察、媒體都不給面子，都把這些問題擺在桌面上。讓所謂的聰明人丟丟面子。有一些城市表面上花了不少錢，但是工作質(zhì)量、管網(wǎng)收集質(zhì)量不行。管網(wǎng)收集的不是污水，而是雨水、地下水。城市進水濃度很低，幾乎不處理都基本達標了，這說明工作不扎實。有的地方城市的污水衛(wèi)生管理不扎實，城市大排擋經(jīng)常把一些污水、垃圾倒在雨水箅子里，甚至環(huán)境清掃垃圾都往雨水箅子里倒。一下雨黑臭水體就出來了，一些地方的初期雨水COD濃度高達2000毫克/升，一般的生活污水才300多毫克/升，可見雨水管道“藏污納垢”問題嚴重。 

　　還有一些地方經(jīng)濟政策不到位，國家三令五申污水垃圾、收費政策要到位，要基本涵蓋各項成本。但是一些地方至今為止政策也沒有到位，收費機制也沒有落實。因此，市場的作用發(fā)揮不出來，財政的力量又捉襟見肘，這就使得整個污水收集處理設(shè)施長效機制很難建立起來。

　　黑臭水體治理是一場硬仗，治的是黑臭水體，比的是各地干部高質(zhì)量發(fā)展的理念、能力和作風。作風漂浮、作風不實，在這場硬仗面前一定要吃敗仗，打不贏的。建議當前黑臭水體治理落后的地區(qū)要向先進地區(qū)學習，取取經(jīng)。每一個黑臭水體治好的城市，工作都是非常實的，都是勇于擔當?shù)?。沒有硬功夫，打不贏黑臭水體這一仗。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，我們會動用衛(wèi)星遙感、現(xiàn)場核實、群眾舉報等各個渠道，加強監(jiān)督。中央環(huán)保督察也會始終把黑臭水體治理作為重要的內(nèi)容之一進行監(jiān)督。只要是我們發(fā)現(xiàn)哪個地方黑臭水體治理后又返黑返臭了，群眾不滿意，我們就立即納入國家清單，實行清單管理、跟蹤督辦、逐一銷號。在這個問題上我們的態(tài)度是不獲全勝，絕不收兵，謝謝大家！
 

　　“十四五”長江流域?qū)㈤_展水生態(tài)考核試點    

　　中國青年報：2022年生態(tài)環(huán)境部提出要重點出臺長江流域水生態(tài)考核辦法及其實施細則，并開展考核試點。關(guān)于考核的設(shè)想是什么？具體有哪些打算？工作目前的進展怎樣？謝謝。

　　張波：剛才已經(jīng)談到了這方面的問題。我們以水環(huán)境理化指標為代表的優(yōu)良水體比例是比較高的，成效是顯著的，單看這一條是了不起的成績。

　　但是，同時還要看到，我們在水生態(tài)系統(tǒng)失衡方面的問題是很嚴重的，這個突出短板不補上去，我們美麗中國的建設(shè)目標就很難全面實現(xiàn)。我們不能單兵突進，畸重畸輕，必須要突破水生態(tài)保護修復(fù)難題。怎么來突破？2022年生態(tài)環(huán)保工作會議提出，探索建立長江流域的水生態(tài)保護機制，這是我們的突破方向。“十四五”期間在長江流域開展水生態(tài)試點，有利于落實山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的科學理念，聚焦流域突出的問題，精準傳導生態(tài)環(huán)境保護主體責任，通過解決流域的突出問題，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，通過長江流域的重點突破來帶動全國的水生態(tài)保護修復(fù)，這是總的考慮。同時，這項工作也是貫徹落實黨中央決策部署的一個具體舉措。

　　具體工作中，有這樣幾個考慮。

　　一是綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。建立以“水生態(tài)系統(tǒng)健康”指標為核心，以“水生境保護”、“水環(huán)境保護”和“水資源保障”等三方面指標為支撐的指標體系。努力實現(xiàn)由污染治理為主，向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變，建立“三水統(tǒng)籌”的新格局。通過考核，扎扎實實把系統(tǒng)治理的新格局建立起來。

　　二是問題導向、突出重點。長江流域水生態(tài)方面的問題還是比較復(fù)雜的，解決問題總是要以問題為導向，突出重點。比如說長江自然岸線的破壞是比較突出的問題，我們要設(shè)立一個指標。既包括沒有人為活動的天然岸線，也包括雖然有人為的一些活動，但是按照岸線的基本生態(tài)功能進行修復(fù)的，引導地方因地制宜開展岸線保護修復(fù)工作。我們也還會兼顧長江的源頭以及長江上、中、下游特點差異，設(shè)定符合地方實際的評價考核方法。

　　三是簡便易行，逐步完善。先建立國內(nèi)已有較為成熟的指標體系，在操作層面上實現(xiàn)可監(jiān)測、可評價、可考核，合理設(shè)置階段性目標任務(wù)，后續(xù)在試點實踐中再逐步完善。

　　四是加強協(xié)同，形成合力。一方面銜接深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、長江十年禁漁、高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價等重點工作，另一方面做好部門間政策及標準規(guī)范的協(xié)同，共同推進長江流域水生態(tài)考核機制。這項工作十分復(fù)雜，也具有挑戰(zhàn)性，如何實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏，把好事做好，對我們是一個挑戰(zhàn)。

　　下一步生態(tài)環(huán)境部將認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門積極出臺長江流域水生態(tài)考核辦法及其實施細則，開展評價考核試點，為全面推行長江流域水生態(tài)考核工作奠定基礎(chǔ)。謝謝大家！
 

編輯：李丹