1月24日，生態(tài)環(huán)境部舉行1月例行新聞發(fā)布會發(fā)布會主題聚焦水生態(tài)環(huán)境保護。

生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波出席發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣傳教育司司長劉友賓主持發(fā)布會。

　　劉友賓首先通報生態(tài)環(huán)境部近期重點工作進展。

　　全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議安排部署2022年重點工作

　　2021年，國民經濟和社會發(fā)展計劃中生態(tài)環(huán)境領域8項約束性指標順利完成，污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。2022年，將堅持方向不變、力度不減，更加突出“三個治污”，積極服務“六穩(wěn)”“六保”工作，協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌發(fā)展與保護，把握好工作節(jié)奏，突出工作重點。更加堅持問題導向、依法監(jiān)管、指導幫扶、改革創(chuàng)新。

　　全國碳市場第一個履約周期順利收官

　　全國碳市場第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。自2021年7月16日啟動上線交易以來，全國碳市場整體運行平穩(wěn)，市場活躍度穩(wěn)步提高。截至2021年12月31日，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，成交均價42.85元/噸，履約完成率99.5%（按履約量計），全國碳市場第一個履約周期順利收官。

　　2021年度美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例發(fā)布

　　2021年，生態(tài)環(huán)境部組織開展了美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動，經過網(wǎng)上公示、專家評議、公眾投票以及現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)，通過綜合評議，確定了馬踏湖等18個美麗河湖案例、青島靈山灣等8個美麗海灣案例。

　　中國完成《斯德哥爾摩公約》全面淘汰20種類持久性有機污染物的履約任務

　　20年來，我國建立國家履約協(xié)調機制；強化持久性有機污染物的淘汰和削減，淘汰20種類持久性有機污染物，清理處置歷史遺留的10萬余噸POPs廢物，提前7年完成含多氯聯(lián)苯電力設備下線和處置的履約目標，全國主要行業(yè)二噁英排放強度大幅下降；強化POPs替代品和替代技術的研發(fā)和應用，助力行業(yè)綠色轉型升級，每年減少數(shù)十萬噸POPs的生產和環(huán)境排放，環(huán)境和生物樣品中有機氯類POPs含量水平總體呈下降趨勢。

　　中國提交《關于汞的水俁公約》第一次（完整版）國家報告

　　2021年12月，中國正式提交了報告。為落實《關于汞的水俁公約》要求，中國停止了燒堿等7個行業(yè)的用汞工藝，禁止了9大類添汞產品的生產和進出口，禁止開采新的原生汞礦，禁止新建氯乙烯單體的用汞工藝，現(xiàn)有聚氯乙烯生產的單位產品用汞量較2010年下降超過50%。截至2020年底，全國煤電總裝機容量的89%已實現(xiàn)超低排放，并采用協(xié)同高效脫汞技術，脫汞效率可達95%左右，大氣汞排放濃度普遍可達到每立方米5微克，遠低于每立方米30微克的國家標準。

　　張波介紹近期我國水生態(tài)環(huán)境保護工作情況

　　2021年，全國水質優(yōu)良水體比例為84.9%，喪失使用功能的水體比例為1.2%。長江流域水質優(yōu)良國控斷面比例為97.1%，干流水質連續(xù)兩年全線達到II類。黃河干流全線達到III類水質，90%以上的斷面達到II類以上水質。長江經濟帶1064家工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設施。295個地級及以上城市（不含州、盟）黑臭水體基本消除。

　　發(fā)布會上有哪些精彩問答小編帶您一起盤點一下

　　媒體問答

　　總臺央視記者：中央經濟工作會議強調要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，請問“十四五”深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)當中有哪些政策舉措？

　　張波：我國水環(huán)境理化指標已經接近或達到中等發(fā)達國家水平。“十四五”全國地表水優(yōu)良水體比例目標定為85%，不鼓勵各地追求過高的優(yōu)良水體比例，而是夯實基礎、補齊短板、提高質效。著力推動水生態(tài)環(huán)境保護由污染治理為主向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進轉變。

　　新華社記者：2021年中央生態(tài)環(huán)保督察曝光了一些城市黑臭水體問題，其中一些經濟發(fā)達地區(qū)的黑臭水體問題甚至還比較嚴重。請問為什么會出現(xiàn)這種狀況？目前城市黑臭水體整治的總體成效如何？

　　張波：“十三五”期間，黑臭水體治理取得顯著成效，直接投入超過1.5萬億，消除90%以上黑臭水體，一定程度上拉動了經濟增長。但是工作進展不平衡，一些地方重視不夠，做事情花架子多、實工少，還有一些地方經濟政策不到位，使得污水收集處理設施長效機制很難建立起來。黑臭水體治理比的是各地干部高質量發(fā)展的理念、能力和作風。沒有硬功夫，打不贏黑臭水體這一仗。

　　中國青年報記者：2022年生態(tài)環(huán)境部提出要重點出臺長江流域水生態(tài)考核辦法及其實施細則，并開展考核試點。關于考核的設想是什么？具體有哪些打算？目前工作進展如何？

　　張波：我們以水環(huán)境理化指標為代表的優(yōu)良水體比例比較高，但是水生態(tài)系統(tǒng)失衡方面的問題很嚴重?！笆奈濉逼陂g，將探索建立長江流域水生態(tài)保護機制，開展水生態(tài)考核試點，落實山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的科學理念，聚焦流域突出的問題，精準傳導生態(tài)環(huán)境保護主體責任，通過解決流域的突出問題，推動長江經濟帶高質量發(fā)展，通過長江流域的重點突破來帶動全國的水生態(tài)保護修復。

　　澎湃新聞記者：我關注的是地表水環(huán)境情況，從國家地表水考核的排名情況來看，我國地表水不平衡的情況依然存在，對于地表水考核不達標的省市，我們將采取哪些措施？

　　張波：水生態(tài)環(huán)境保護工作存在不平衡是必然的，有一些先進地區(qū)，也有一些工作滯后地區(qū)。推動工作相對滯后地區(qū)改進工作，生態(tài)環(huán)境部有一套問題發(fā)現(xiàn)和推動解決工作機制，包括分析預警、調度通報、獨立調查、跟蹤督辦四個環(huán)節(jié)，省、市也參照部里的辦法，搞分析預警、調度通報、獨立調查、跟蹤督辦。這樣的機制在全國形成以后，就會事半功倍，可以更高效率地解決問題。

　　南方都市報記者：中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)多地污水處理設施嚴重不足的情況，請問如何解決這個問題？

　　張波：污水收集處理設施能力不足、質量不高、運行不好，這在不少地方確實是老大難問題，要高度重視、勇于擔當，抓緊解決。從當?shù)貙嶋H出發(fā)，精準分析問題在哪里、癥結在哪里，科學謀劃對策、推動落實，力戒虛功。完善環(huán)境經濟政策，健全相關收費機制，充分發(fā)揮市場作用，可持續(xù)地做好污水垃圾基礎設施建設和運營工作。還要加強監(jiān)督，通過黑臭水體治理，倒逼各地加快補齊城市污水設施建設的短板。

　　荔枝新聞記者：近日印發(fā)的《“十四五”水安全保障規(guī)劃》提出要發(fā)揮河湖長制作用，加強水源涵養(yǎng)區(qū)保護，加大重點河湖保護和綜合治理力度。請問生態(tài)環(huán)境部下一步會有什么相關舉措？如何完善湖長制組織體系，防止制度“空轉”和流于形式？如何協(xié)調解決湖泊保護治理跨區(qū)域、跨流域問題？

　　張波：生態(tài)環(huán)境部門認真貫徹黨中央、國務院關于建立河湖長制的決策部署，會同相關部門共同監(jiān)督指導各地落實河湖長制工作要求。與依法治污有機結合，貫徹落實法律要求，健全相關標準規(guī)范。與科學治污相結合，按照明確的目標任務，結合各地實際來推進。堅持問題導向，精準科學提煉和實施項目。與深化改革有機結合，深化流域生態(tài)環(huán)境管理體制機制改革，落實流域上下游、左右岸責任，加強流域區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)同，形成河湖治理的強大合力。

　　環(huán)球時報記者：北京冬奧會、冬殘奧會賽期日益臨近，請問賽事期間空氣質量如何保障？保障措施是否會對經濟社會產生影響？

　　劉友賓：冬奧會、冬殘奧會賽期正值我國北方地區(qū)冬春交匯季節(jié)，環(huán)境氣象條件極為不利。北京、河北等周邊省市以人大決定或立法等形式，授權當?shù)卣诙瑠W會籌備和舉辦期間可依法依規(guī)采取必要的行政措施。當預測到可能出現(xiàn)重污染天氣時，各地將及時啟動應急預案。各項減排措施要做到精準、科學，做好信息公開，盡可能減少對經濟社會的影響，尤其對涉及民生、能源供應、居民取暖、疫情防控等運行給予充分保障。

　　界面新聞記者：流域橫向生態(tài)保護補償建設是大家關注的焦點，容易出現(xiàn)權責不明確的問題，發(fā)展階段和水平不同，對流域生態(tài)保護補償?shù)睦斫狻⒄J知和訴求也存在著較大的差異。在這種情況下，如何做到統(tǒng)籌協(xié)調，確保生態(tài)保護補償順利開展？

　　張波：流域生態(tài)補償比較復雜，不大可能全國出一個統(tǒng)一的標準化解這個問題?，F(xiàn)在的做法是從流域上下游比較容易接受的一些點上先作為補償標準。先易后難、逐步完善，推動橫向生態(tài)補償順利開展。目前，已指導協(xié)調了18個相關省份，簽訂了13個跨省流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，其中半數(shù)流域已經完成至少一輪補償協(xié)議。補償機制實施后，跨界斷面水環(huán)境質量穩(wěn)中有升，流域上下游協(xié)同能力明顯提高。

　　光明日報記者：根據(jù)2022年全國生態(tài)環(huán)保工作會議，今年生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進黃河流域“清廢行動”以及入河排污口排查整治。請問黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護今年的重點舉措是什么？對于黃河流域部分干支流水質較差的問題該如何解決？

　　張波：黃河流域治理，首先水資源短缺是突出特點，要按照“四水四定”理念，扭轉在缺水地區(qū)發(fā)展大量高耗水行業(yè)的做法。其次是水環(huán)境治理的問題，污染最重的是中游部分地區(qū)。工業(yè)園區(qū)污染治理要補欠賬，城市環(huán)境基礎設施的短板要加快補齊，一些地方城市環(huán)境衛(wèi)生管理粗放。下一步要引導和推動黃河流域補齊環(huán)境基礎設施短板。

　　南華早報記者：原計劃于今年4月舉行的聯(lián)合國生物多樣性大會第二階段會議是否會因疫情影響再度推遲？請介紹一下目前工作情況。

　　劉友賓：COP15第一階段會議已于2021年10月11-15日以線上線下結合的方式在昆明順利召開。受全球新冠疫情影響，原定于今年1月在瑞士日內瓦召開的COP15線下續(xù)會已確定推遲舉行。再考慮到其他原因，原定于今年上半年舉行的COP15第二階段會議舉辦時間可能也會受到影響。中方和公約秘書處、COP15主席團及各締約方將共同協(xié)商確定COP15第二階段的具體會期及組織形式，并制定相應的防疫措施。

　　新京報記者：“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃進展如何，有哪些特點？

　　張波：“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目前已編制完成，正在按照程序會簽報批。規(guī)劃既注重總結好經驗、好做法，并鞏固深化；又錨定2035年目標，對有關工作部署、重點任務和規(guī)劃目標進行了完善。有三個特點：一是在山水林田湖草沙系統(tǒng)治理方面有新突破，著力推動水生態(tài)環(huán)境保護由污染治理為主向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進轉變。二是聚焦群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，督促指導各地做實地市級的水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要點，形成了359份規(guī)劃要點。三是頂層設計和基層創(chuàng)新有機結合。指導地方精準、科學提煉規(guī)劃項目，鼓勵有條件的地方先行先試。

編輯：徐冰冰