1月24日，生態(tài)環(huán)境部舉行1月例行新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布會(huì)主題聚焦水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波出席發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣傳教育司司長劉友賓主持發(fā)布會(huì)。

　　劉友賓首先通報(bào)生態(tài)環(huán)境部近期重點(diǎn)工作進(jìn)展。

　　全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議安排部署2022年重點(diǎn)工作

　　2021年，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項(xiàng)約束性指標(biāo)順利完成，污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2022年，將堅(jiān)持方向不變、力度不減，更加突出“三個(gè)治污”，積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑓f(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，把握好工作節(jié)奏，突出工作重點(diǎn)。更加堅(jiān)持問題導(dǎo)向、依法監(jiān)管、指導(dǎo)幫扶、改革創(chuàng)新。

　　全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利收官

　　全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。自2021年7月16日啟動(dòng)上線交易以來，全國碳市場(chǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)，市場(chǎng)活躍度穩(wěn)步提高。截至2021年12月31日，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元，成交均價(jià)42.85元/噸，履約完成率99.5%（按履約量計(jì)），全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利收官。

　　2021年度美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例發(fā)布

　　2021年，生態(tài)環(huán)境部組織開展了美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，經(jīng)過網(wǎng)上公示、專家評(píng)議、公眾投票以及現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)，通過綜合評(píng)議，確定了馬踏湖等18個(gè)美麗河湖案例、青島靈山灣等8個(gè)美麗海灣案例。

　　中國完成《斯德哥爾摩公約》全面淘汰20種類持久性有機(jī)污染物的履約任務(wù)

　　20年來，我國建立國家履約協(xié)調(diào)機(jī)制；強(qiáng)化持久性有機(jī)污染物的淘汰和削減，淘汰20種類持久性有機(jī)污染物，清理處置歷史遺留的10萬余噸POPs廢物，提前7年完成含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備下線和處置的履約目標(biāo)，全國主要行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度大幅下降；強(qiáng)化POPs替代品和替代技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，助力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，每年減少數(shù)十萬噸POPs的生產(chǎn)和環(huán)境排放，環(huán)境和生物樣品中有機(jī)氯類POPs含量水平總體呈下降趨勢(shì)。

　　中國提交《關(guān)于汞的水俁公約》第一次（完整版）國家報(bào)告

　　2021年12月，中國正式提交了報(bào)告。為落實(shí)《關(guān)于汞的水俁公約》要求，中國停止了燒堿等7個(gè)行業(yè)的用汞工藝，禁止了9大類添汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)出口，禁止開采新的原生汞礦，禁止新建氯乙烯單體的用汞工藝，現(xiàn)有聚氯乙烯生產(chǎn)的單位產(chǎn)品用汞量較2010年下降超過50%。截至2020年底，全國煤電總裝機(jī)容量的89%已實(shí)現(xiàn)超低排放，并采用協(xié)同高效脫汞技術(shù)，脫汞效率可達(dá)95%左右，大氣汞排放濃度普遍可達(dá)到每立方米5微克，遠(yuǎn)低于每立方米30微克的國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　張波介紹近期我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況

　　2021年，全國水質(zhì)優(yōu)良水體比例為84.9%，喪失使用功能的水體比例為1.2%。長江流域水質(zhì)優(yōu)良國控?cái)嗝姹壤秊?7.1%，干流水質(zhì)連續(xù)兩年全線達(dá)到II類。黃河干流全線達(dá)到III類水質(zhì)，90%以上的斷面達(dá)到II類以上水質(zhì)。長江經(jīng)濟(jì)帶1064家工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。295個(gè)地級(jí)及以上城市（不含州、盟）黑臭水體基本消除。

　　發(fā)布會(huì)上有哪些精彩問答小編帶您一起盤點(diǎn)一下

　　媒體問答

　　總臺(tái)央視記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，請(qǐng)問“十四五”深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)當(dāng)中有哪些政策舉措？

　　張波：我國水環(huán)境理化指標(biāo)已經(jīng)接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平?！笆奈濉比珖乇硭畠?yōu)良水體比例目標(biāo)定為85%，不鼓勵(lì)各地追求過高的優(yōu)良水體比例，而是夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、提高質(zhì)效。著力推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)由污染治理為主向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

　　新華社記者：2021年中央生態(tài)環(huán)保督察曝光了一些城市黑臭水體問題，其中一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的黑臭水體問題甚至還比較嚴(yán)重。請(qǐng)問為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況？目前城市黑臭水體整治的總體成效如何？

　　張波：“十三五”期間，黑臭水體治理取得顯著成效，直接投入超過1.5萬億，消除90%以上黑臭水體，一定程度上拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。但是工作進(jìn)展不平衡，一些地方重視不夠，做事情花架子多、實(shí)工少，還有一些地方經(jīng)濟(jì)政策不到位，使得污水收集處理設(shè)施長效機(jī)制很難建立起來。黑臭水體治理比的是各地干部高質(zhì)量發(fā)展的理念、能力和作風(fēng)。沒有硬功夫，打不贏黑臭水體這一仗。

　　中國青年報(bào)記者：2022年生態(tài)環(huán)境部提出要重點(diǎn)出臺(tái)長江流域水生態(tài)考核辦法及其實(shí)施細(xì)則，并開展考核試點(diǎn)。關(guān)于考核的設(shè)想是什么？具體有哪些打算？目前工作進(jìn)展如何？

　　張波：我們以水環(huán)境理化指標(biāo)為代表的優(yōu)良水體比例比較高，但是水生態(tài)系統(tǒng)失衡方面的問題很嚴(yán)重?！笆奈濉逼陂g，將探索建立長江流域水生態(tài)保護(hù)機(jī)制，開展水生態(tài)考核試點(diǎn)，落實(shí)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的科學(xué)理念，聚焦流域突出的問題，精準(zhǔn)傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，通過解決流域的突出問題，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，通過長江流域的重點(diǎn)突破來帶動(dòng)全國的水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>我關(guān)注的是地表水環(huán)境情況，從國家地表水考核的排名情況來看，我國地表水不平衡的情況依然存在，對(duì)于地表水考核不達(dá)標(biāo)的省市，我們將采取哪些措施？

　　張波：水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在不平衡是必然的，有一些先進(jìn)地區(qū)，也有一些工作滯后地區(qū)。推動(dòng)工作相對(duì)滯后地區(qū)改進(jìn)工作，生態(tài)環(huán)境部有一套問題發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決工作機(jī)制，包括分析預(yù)警、調(diào)度通報(bào)、獨(dú)立調(diào)查、跟蹤督辦四個(gè)環(huán)節(jié)，省、市也參照部里的辦法，搞分析預(yù)警、調(diào)度通報(bào)、獨(dú)立調(diào)查、跟蹤督辦。這樣的機(jī)制在全國形成以后，就會(huì)事半功倍，可以更高效率地解決問題。

　　南方都市報(bào)記者：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)多地污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足的情況，請(qǐng)問如何解決這個(gè)問題？

　　張波：污水收集處理設(shè)施能力不足、質(zhì)量不高、運(yùn)行不好，這在不少地方確實(shí)是老大難問題，要高度重視、勇于擔(dān)當(dāng)，抓緊解決。從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)分析問題在哪里、癥結(jié)在哪里，科學(xué)謀劃對(duì)策、推動(dòng)落實(shí)，力戒虛功。完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，健全相關(guān)收費(fèi)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，可持續(xù)地做好污水垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營工作。還要加強(qiáng)監(jiān)督，通過黑臭水體治理，倒逼各地加快補(bǔ)齊城市污水設(shè)施建設(shè)的短板。

　　荔枝新聞?dòng)浾撸?/strong>近日印發(fā)的《“十四五”水安全保障規(guī)劃》提出要發(fā)揮河湖長制作用，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，加大重點(diǎn)河湖保護(hù)和綜合治理力度。請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部下一步會(huì)有什么相關(guān)舉措？如何完善湖長制組織體系，防止制度“空轉(zhuǎn)”和流于形式？如何協(xié)調(diào)解決湖泊保護(hù)治理跨區(qū)域、跨流域問題？

　　張波：生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立河湖長制的決策部署，會(huì)同相關(guān)部門共同監(jiān)督指導(dǎo)各地落實(shí)河湖長制工作要求。與依法治污有機(jī)結(jié)合，貫徹落實(shí)法律要求，健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。與科學(xué)治污相結(jié)合，按照明確的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地實(shí)際來推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)科學(xué)提煉和實(shí)施項(xiàng)目。與深化改革有機(jī)結(jié)合，深化流域生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制改革，落實(shí)流域上下游、左右岸責(zé)任，加強(qiáng)流域區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)同，形成河湖治理的強(qiáng)大合力。

　　環(huán)球時(shí)報(bào)記者：北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)賽期日益臨近，請(qǐng)問賽事期間空氣質(zhì)量如何保障？保障措施是否會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生影響？

　　劉友賓：冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)賽期正值我國北方地區(qū)冬春交匯季節(jié)，環(huán)境氣象條件極為不利。北京、河北等周邊省市以人大決定或立法等形式，授權(quán)當(dāng)?shù)卣诙瑠W會(huì)籌備和舉辦期間可依法依規(guī)采取必要的行政措施。當(dāng)預(yù)測(cè)到可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，各地將及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各項(xiàng)減排措施要做到精準(zhǔn)、科學(xué)，做好信息公開，盡可能減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，尤其對(duì)涉及民生、能源供應(yīng)、居民取暖、疫情防控等運(yùn)行給予充分保障。

　　界面新聞?dòng)浾撸?/strong>流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償建設(shè)是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明確的問題，發(fā)展階段和水平不同，對(duì)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)睦斫狻⒄J(rèn)知和訴求也存在著較大的差異。在這種情況下，如何做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償順利開展？

　　張波：流域生態(tài)補(bǔ)償比較復(fù)雜，不大可能全國出一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化解這個(gè)問題?，F(xiàn)在的做法是從流域上下游比較容易接受的一些點(diǎn)上先作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。先易后難、逐步完善，推動(dòng)橫向生態(tài)補(bǔ)償順利開展。目前，已指導(dǎo)協(xié)調(diào)了18個(gè)相關(guān)省份，簽訂了13個(gè)跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，其中半數(shù)流域已經(jīng)完成至少一輪補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施后，跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，流域上下游協(xié)同能力明顯提高。

　　光明日?qǐng)?bào)記者：根據(jù)2022年全國生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議，今年生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”以及入河排污口排查整治。請(qǐng)問黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)今年的重點(diǎn)舉措是什么？對(duì)于黃河流域部分干支流水質(zhì)較差的問題該如何解決？

　　張波：黃河流域治理，首先水資源短缺是突出特點(diǎn)，要按照“四水四定”理念，扭轉(zhuǎn)在缺水地區(qū)發(fā)展大量高耗水行業(yè)的做法。其次是水環(huán)境治理的問題，污染最重的是中游部分地區(qū)。工業(yè)園區(qū)污染治理要補(bǔ)欠賬，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的短板要加快補(bǔ)齊，一些地方城市環(huán)境衛(wèi)生管理粗放。下一步要引導(dǎo)和推動(dòng)黃河流域補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　南華早報(bào)記者：原計(jì)劃于今年4月舉行的聯(lián)合國生物多樣性大會(huì)第二階段會(huì)議是否會(huì)因疫情影響再度推遲？請(qǐng)介紹一下目前工作情況。

　　劉友賓：COP15第一階段會(huì)議已于2021年10月11-15日以線上線下結(jié)合的方式在昆明順利召開。受全球新冠疫情影響，原定于今年1月在瑞士日內(nèi)瓦召開的COP15線下續(xù)會(huì)已確定推遲舉行。再考慮到其他原因，原定于今年上半年舉行的COP15第二階段會(huì)議舉辦時(shí)間可能也會(huì)受到影響。中方和公約秘書處、COP15主席團(tuán)及各締約方將共同協(xié)商確定COP15第二階段的具體會(huì)期及組織形式，并制定相應(yīng)的防疫措施。

　　新京報(bào)記者：“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)展如何，有哪些特點(diǎn)？

　　張波：“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目前已編制完成，正在按照程序會(huì)簽報(bào)批。規(guī)劃既注重總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并鞏固深化；又錨定2035年目標(biāo)，對(duì)有關(guān)工作部署、重點(diǎn)任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行了完善。有三個(gè)特點(diǎn)：一是在山水林田湖草沙系統(tǒng)治理方面有新突破，著力推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)由污染治理為主向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。二是聚焦群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，督促指導(dǎo)各地做實(shí)地市級(jí)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要點(diǎn)，形成了359份規(guī)劃要點(diǎn)。三是頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。指導(dǎo)地方精準(zhǔn)、科學(xué)提煉規(guī)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的地方先行先試。