14.積極開展碳匯交易。以熱帶雨林“綠碳”碳匯和海洋“藍(lán)碳”碳匯為核心碳匯產(chǎn)品，試點(diǎn)開展碳匯項(xiàng)目開發(fā)、減排量核證和市場交易，探索多層次、多渠道的碳匯交易模式。2022年，實(shí)施萬寧小海藍(lán)碳增匯工程，開展熱帶雨林“綠碳”碳匯方法學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。探索在國際自愿減排交易機(jī)制下的碳匯交易試點(diǎn)，條件成熟時(shí)爭取與國際碳匯市場互聯(lián)互通。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，推動(dòng)將我省優(yōu)勢碳匯資源納入國家應(yīng)對氣候變化治理體系。通過碳普惠機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人以自愿購買碳匯實(shí)現(xiàn)碳中和，弘揚(yáng)綠色低碳生產(chǎn)生活理念。

15.健全排污權(quán)有償使用和交易制度。健全完善排污權(quán)初始分配等配套政策規(guī)定及技術(shù)規(guī)則，形成反映資源環(huán)境稀缺性與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的排污權(quán)交易制度。探索在重點(diǎn)區(qū)域或流域開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，條件成熟時(shí)納入省級公共資源交易平臺進(jìn)行交易。探索開展排污權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

16.推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新。開展與國際接軌的綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，研究探索設(shè)立“兩山集團(tuán)”等融資平臺，建立企業(yè)和社會(huì)參與、市場化運(yùn)作的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色擔(dān)保等促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融產(chǎn)品。將具備條件的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目庫，積極爭取國家資金支持。在具備條件的市縣，開展生態(tài)信用積分試點(diǎn)，探索建立與環(huán)保信用評價(jià)管理制度相銜接，與金融信貸、行政審批、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等掛鉤的生態(tài)信用積分制度。

(六)引導(dǎo)多方參與，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向機(jī)制

17.完善縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。省級財(cái)政參照生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果、生態(tài)保護(hù)紅線面積等因素，完善重點(diǎn)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制。推動(dòng)建立生態(tài)領(lǐng)域相關(guān)資金市縣統(tǒng)籌使用機(jī)制，支持市縣開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

18.完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果、生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量及質(zhì)量等因素，開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)品供給地與受益地通過資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)扶持等方式完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。深入推進(jìn)赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，2022年底前完善配套制度。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在松濤水庫、紅嶺水庫探索建立以水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評估為基礎(chǔ)的橫向補(bǔ)償機(jī)制。積極開展松濤水庫水權(quán)交易試點(diǎn)。建立健全使用者付費(fèi)制度，完善污水、垃圾、危廢醫(yī)廢處置收費(fèi)機(jī)制。

19.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償，健全生態(tài)環(huán)境損害評估、鑒定、磋商、賠償機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害行政執(zhí)法與司法的有效銜接，提高破壞生態(tài)環(huán)境違法成本。

三、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)工作機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省負(fù)總責(zé)、各部門各市縣抓落實(shí)的總體要求，依托省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)小組，進(jìn)一步加大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)力度，建立會(huì)商調(diào)度制度，定期調(diào)度評估重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取有力措施抓好落實(shí)。各市縣要結(jié)合實(shí)際，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)踐探索。將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作推進(jìn)情況作為評價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。

(二)推進(jìn)試點(diǎn)示范。分區(qū)域、分領(lǐng)域、分行業(yè)、分批次開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)示范，探索開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)(EOD)模式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與資源、產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)開發(fā)有效融合，打造標(biāo)桿示范項(xiàng)目。各試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)具體實(shí)施方案，并謀劃標(biāo)志性項(xiàng)目工程，做好試點(diǎn)工作成效評估、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與宣傳推廣。優(yōu)先安排資金補(bǔ)助支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

(三)強(qiáng)化智力支撐。加強(qiáng)對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的科技投入。鼓勵(lì)開展生態(tài)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等方面研究以及新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)。依托國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)研究中心，建立省“生態(tài)文明建設(shè)”和“兩山”創(chuàng)新型復(fù)合人才培養(yǎng)基地。組織國際研討會(huì)，打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的國際合作高地。

相關(guān)閱讀：

海南如何建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制?省生態(tài)環(huán)境廳解讀

一圖讀懂丨《海南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》

編輯：趙凡