今年全國(guó)兩會(huì)，環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域問題受到代表們的關(guān)注，多位代表的建議中提到污水管網(wǎng)建設(shè)、污泥處理處置等問題。而這些問題，也恰是近幾年來，環(huán)保領(lǐng)域普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

今年全國(guó)兩會(huì)，環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域問題受到代表們的關(guān)注，多位代表的建議中提到污水管網(wǎng)建設(shè)、污泥處理處置等問題。

而這些問題，也恰是近幾年來，環(huán)保領(lǐng)域普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

污水管網(wǎng)、污泥問題被兩會(huì)及環(huán)保督察頻頻“點(diǎn)名”

污水管網(wǎng)、污泥的處理處置等問題一直以來是行業(yè)內(nèi)的令人頭痛的問題，不止兩會(huì)，在2019年-2021年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，也都是各督察組關(guān)注的重點(diǎn)，多地曾因污水管網(wǎng)問題、違規(guī)處置生活污泥等問題屢禁不止，被督察組通報(bào)。

僅以去年為例：

污水管網(wǎng)方面，例如2021年8月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東督察發(fā)現(xiàn)，茂名市水污染治理工作推進(jìn)不力，污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，治污設(shè)施管理不善，污水直排問題突出，水環(huán)境質(zhì)量下降。茂名市全市污水集中收集率僅為34.5%，不足全省平均水平的一半，污水管網(wǎng)缺口巨大，大量生活污水直排。茂名市及電白、茂南兩區(qū)對(duì)管網(wǎng)建設(shè)決心不夠、投入不足，2018—2020年市城區(qū)僅分別新建管網(wǎng)45.7公里、31.9公里和27.5公里。茂南區(qū)重點(diǎn)開發(fā)的西城片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)一拖再拖，直到2021年4月底才動(dòng)工建設(shè)應(yīng)配套的11.3公里污水管網(wǎng)，至今仍有6.8公里尚未建成。（相關(guān)閱讀：管網(wǎng)、污泥及垃圾處理，又雙叒叕被環(huán)保督察點(diǎn)名，產(chǎn)業(yè)需關(guān)注什么？）。

污泥處理處置方面，如2021年8月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，四川省遂寧市不作為、亂作為，監(jiān)管嚴(yán)重缺失，放任有關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。經(jīng)查，2014年以來，新景源環(huán)保公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬噸，共計(jì)獲取處置費(fèi)用3521萬元，其中2019年以來接收13.61萬噸，獲取處置費(fèi)用2138.6萬元。期間，該公司在未采取任何無害化措施的情況下，假借“土壤改良”名義，將10.51萬噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。2017年3月，在不具備處置工業(yè)污泥能力的情況下，違規(guī)接收填埋2.74萬噸工業(yè)污泥。

再如2021年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)遼寧省朝陽市開展現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，朝陽市生活污泥無害化處置工作推進(jìn)緩慢，集中處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；有關(guān)主管部門監(jiān)管缺位，大量污泥長(zhǎng)期違法臨時(shí)堆存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

污水管網(wǎng)、污泥處理處置等問題多年來一直是行業(yè)內(nèi)的“心病”。

行業(yè)內(nèi)常說的一句話是“黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵是排口，核心是管網(wǎng)。”近年來，我國(guó)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，“十三五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率已達(dá)到95%以上，但管網(wǎng)一直是我國(guó)污水處理中的短板，管網(wǎng)覆蓋不足、漏損、客水?dāng)D占管網(wǎng)、錯(cuò)接混接、溢流等問題普遍存在，這也正是我國(guó)污水處理率高但污水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發(fā)的主要原因。雖然制定了污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案，但管網(wǎng)問題并非短時(shí)間能解決，需要地方政府足夠的重視，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)方面的投入，久久為功，探索適合本地的管網(wǎng)解決之策。

污泥作為污水處理的副產(chǎn)物，一直被輕視，“重水輕泥”的現(xiàn)象普遍存在。污泥處置是城市污水處理的“最后一公里”，如處理處置不當(dāng)，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成二次污染。而且，在目前污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議下，污泥處置的責(zé)任主體界定不清，這滋生了種種社會(huì)矛盾糾紛，成為當(dāng)下社會(huì)的一大頑疾。至2020年7月，《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》明確將污泥無害化和資源化作為“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”的重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)于處理處置方式也做出了方向引導(dǎo)。

然而在政策的關(guān)注以及市場(chǎng)的火熱下，污泥的處境始終尷尬。中國(guó)人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)、低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣曾在E20環(huán)境平臺(tái)主辦的上海水業(yè)戰(zhàn)略論壇上指出，他近年來考察了許多污水處理廠，可以明顯感覺到，威脅污水廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的第一大因素就是污泥沒有出路(詳情點(diǎn)擊：王洪臣：污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，需要破解政策難題)。

今年兩會(huì)，代表們都提了哪些相關(guān)建議？

關(guān)于污水管網(wǎng)與污泥問題，全國(guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委會(huì)主委賴明勇和全國(guó)人大代表、浙江清華長(zhǎng)三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長(zhǎng)劉銳以及全國(guó)人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團(tuán)總工程師程寒飛在全國(guó)兩會(huì)上提交了自己的建議。

賴明勇：建議加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造及修復(fù)力度

如何避免“城市看?！?，防治水體“返黑返臭”，因不科學(xué)規(guī)劃導(dǎo)致排水管道頻繁“開膛破肚”?賴明勇建議，盡快提高排水管網(wǎng)改造修復(fù)力度，加大對(duì)中西部地區(qū)投入力度，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。以加大城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)、改造和修復(fù)力度為抓手，加快補(bǔ)齊設(shè)施短板，提升城市污水收集能力，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

全面開展排水管網(wǎng)病害檢測(cè)，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造和病害修復(fù)。大力推廣低碳環(huán)保的排水管網(wǎng)非開挖修復(fù)技術(shù)，降低對(duì)環(huán)境及交通的影響，有效解決城市道路“開膛破肚”問題，減少施工對(duì)城市居民正常生活的干擾，減輕對(duì)城市交通的影響，降低對(duì)城市環(huán)境的破壞和污染。

編輯：李丹