近日，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并對(duì)第一批7個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報(bào)。管網(wǎng)、污泥與垃圾處置等問(wèn)題屢禁不止，再一次出現(xiàn)在行業(yè)視野中，本文針對(duì)部分通報(bào)案例，嘗試揭示其背后的行業(yè)現(xiàn)象，分析暗藏的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展機(jī)遇。

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近日，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并對(duì)第一批7個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報(bào)。管網(wǎng)、污泥與垃圾處置等問(wèn)題屢禁不止，幾乎出現(xiàn)在每一次通報(bào)的案例中。在第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)第一批7個(gè)典型案例中，這些問(wèn)題再一次上榜。本文針對(duì)部分通報(bào)案例，嘗試揭示其背后的行業(yè)現(xiàn)象，分析暗藏的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展機(jī)遇。

污水處理設(shè)施長(zhǎng)期曬太陽(yáng)，污水管網(wǎng)建設(shè)滯后

2021年8月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東督察發(fā)現(xiàn)，茂名市水污染治理工作推進(jìn)不力，污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，治污設(shè)施管理不善，污水直排問(wèn)題突出，水環(huán)境質(zhì)量下降。

“十三五”以來(lái)，茂名市加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，增加污水處理能力，在污水治理上取得一定進(jìn)展。但距離改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)尚有差距，管網(wǎng)不完善問(wèn)題依然突出。電白區(qū)大量生活污水直排，對(duì)水東灣海域造成影響；茂南區(qū)小東江水質(zhì)不斷下降，茂名市先后被廣東省生態(tài)環(huán)境廳約談、生態(tài)環(huán)境部通報(bào)。

茂名市全市污水集中收集率僅為34.5%，不足全省平均水平的一半，污水管網(wǎng)缺口巨大，大量生活污水直排。茂名市及電白、茂南兩區(qū)對(duì)管網(wǎng)建設(shè)決心不夠、投入不足，2018—2020年市城區(qū)僅分別新建管網(wǎng)45.7公里、31.9公里和27.5公里。茂南區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的西城片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)一拖再拖，直到今年4月底才動(dòng)工建設(shè)應(yīng)配套的11.3公里污水管網(wǎng)，至今仍有6.8公里尚未建成。受污水管網(wǎng)建設(shè)滯后影響，城區(qū)生活污水處理廠進(jìn)水濃度和運(yùn)行負(fù)荷長(zhǎng)期偏低。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，市區(qū)第一污水處理廠、河西污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度分別僅為94毫克/升、81毫克/升。雨污不分導(dǎo)致的雨天污水溢流問(wèn)題十分突出，僅茂南區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)小東江干流沿線就有10個(gè)雨污合流溢流口存在雨天溢流現(xiàn)象。前期暗查發(fā)現(xiàn)，支流礦西河截污箱涵溢流口在雨天排出大量黑色污水，化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別高達(dá)567毫克/升和16.3毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)27.4倍和15.3倍。

電白城區(qū)水質(zhì)凈化廠故障頻發(fā)多發(fā)，經(jīng)?！靶∶?、大治療、長(zhǎng)停擺”，2020年12月以來(lái)因曝氣系統(tǒng)故障，維修耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)5個(gè)多月，期間每天約1萬(wàn)噸污水直排水東灣。日處理能力2.25萬(wàn)噸的水東灣新城污水處理廠2019年4月就已建成，卻因排水去向更改問(wèn)題達(dá)不成一致意見(jiàn)而停運(yùn)27個(gè)月，直至督察進(jìn)駐前才解決。督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查了水東灣新城五和村兩座農(nóng)村污水處理設(shè)施，其中一座因未通電長(zhǎng)期“曬太陽(yáng)”，督察組現(xiàn)場(chǎng)指出問(wèn)題后，當(dāng)?shù)卣胚B夜把電接通運(yùn)行；另一座因管網(wǎng)不配套也不能正常投運(yùn)，均淪為擺設(shè)。茂名市中心城區(qū)污水管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接、混接點(diǎn)位達(dá)到566處，尚有484處未整改完成。督察還發(fā)現(xiàn)，電白區(qū)森高河沿河污水管網(wǎng)存在多處污水漏排點(diǎn)，長(zhǎng)期漏排污水，直到督察組現(xiàn)場(chǎng)指出問(wèn)題后才連夜實(shí)施封堵。

此外，據(jù)新華社報(bào)道，近日，國(guó)務(wù)院第八次大督查第四督查組在山西省婁煩縣督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)鋪而不用、使用率不高，淪為村民眼里的“擺設(shè)”。記者隨督查組隨機(jī)抽查了10余戶(hù)村民家庭，入戶(hù)排污管竟沒(méi)有一戶(hù)連接。督查組從婁煩縣相關(guān)部門(mén)獲得的數(shù)據(jù)顯示，婁煩縣農(nóng)村污水處理項(xiàng)目涉及13個(gè)村，其中有10個(gè)村的項(xiàng)目于2020年建設(shè)完成并投入使用，投資近2000萬(wàn)元；經(jīng)粗略估計(jì)，這10個(gè)村中，管道入戶(hù)率低于10%的有4個(gè)。

上述兩大督查案例暴露了我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)污水處理的一大痛點(diǎn)——管網(wǎng)問(wèn)題。行業(yè)內(nèi)常說(shuō)的一句話是“黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵是排口，核心是管網(wǎng)。”近年來(lái)，我國(guó)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，“十三五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率已達(dá)到95%以上，但管網(wǎng)一直是我國(guó)污水處理中的短板，管網(wǎng)覆蓋不足、漏損、客水?dāng)D占管網(wǎng)、錯(cuò)接混接、溢流等問(wèn)題普遍存在，這也正是我國(guó)污水處理率高但污水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發(fā)的主要原因。雖然制定了污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案，但管網(wǎng)問(wèn)題并非短時(shí)間能解決，需要地方政府足夠的重視，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)方面的投入，久久為功，探索適合本地的管網(wǎng)解決之策。

E20研究院指出，當(dāng)前雨污管網(wǎng)修建不足及維護(hù)不到位的問(wèn)題仍是全國(guó)大部分地區(qū)黑臭水體的主要成因之一。針對(duì)污染物收集處理率低，應(yīng)優(yōu)先實(shí)施投入不大但效果明顯的提質(zhì)增效措施，如在對(duì)管網(wǎng)全面普查的基礎(chǔ)上，糾正管網(wǎng)的錯(cuò)接、混接、漏接，把直排的污水接入處理廠；對(duì)超負(fù)荷污水處理設(shè)施予以改擴(kuò)建，提高現(xiàn)有設(shè)施處理能力；采取低投入對(duì)策降低合流制溢流。另外一些提質(zhì)增效對(duì)策投入大、工期長(zhǎng)，需要從長(zhǎng)計(jì)議，系統(tǒng)規(guī)劃、逐步實(shí)施，是久久為功的事情，如建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施(海綿)，控制溢流污染；建設(shè)溢流控制設(shè)施，提高截留倍數(shù)；控制管道的入流/入滲。

編輯：李丹