3月8日，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于征求《甘肅省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）的公告，詳情如下：

關(guān)于征求《甘肅省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）的公告

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》和人民銀行、原環(huán)境保護(hù)部、保監(jiān)會(huì)等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，2月10日，副省長(zhǎng)程曉波同志主持召開(kāi)省經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組會(huì)議，審議通過(guò)《2022年經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革工作臺(tái)賬》，明確“深化生態(tài)文明體制改革”關(guān)于“建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度”改革舉措要求。3月1日，省生態(tài)環(huán)境廳與甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局召開(kāi)座談會(huì)，并在去年征求《甘肅省生態(tài)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)建議，進(jìn)一步修改完善的基礎(chǔ)上，形成了《甘肅省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）。

為充分了解各有關(guān)方面意見(jiàn)，現(xiàn)就《甘肅省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人均可向省生態(tài)環(huán)境廳提出意見(jiàn)和建議。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2022年3月27日。

聯(lián)系人：省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處 馬力

地址：甘肅省蘭州市廣場(chǎng)南路77號(hào)統(tǒng)辦二號(hào)樓

郵編：730030

電話：（0931）—8790017（兼?zhèn)髡妫?/p>

郵箱：gshbtfgc@163.com

附件：《甘肅省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳

2022年3月8日

甘肅省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為有效發(fā)揮保險(xiǎn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的社會(huì)管理功能，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境安全，助力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)民法典》，以及中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等7部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2016〕228號(hào)）和《甘肅省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實(shí)施方案》（甘辦發(fā)〔2018〕51號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕35號(hào)），探索金融服務(wù)環(huán)境市場(chǎng)治理路徑，幫助企業(yè)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，降低環(huán)境污染和違法風(fēng)險(xiǎn)，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展，努力形成政府搭建平臺(tái)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）、社會(huì)力量參與環(huán)境市場(chǎng)治理的良好局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，是深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的重要組成部分，是利用“大數(shù)法則”提高生態(tài)環(huán)境損害賠償能力和建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，按照高危先行、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的方法積極穩(wěn)妥推進(jìn)，進(jìn)一步拓寬生態(tài)環(huán)境損害賠償渠道，在不斷總結(jié)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在“十四五”期間建立健全職責(zé)明確、費(fèi)率合理、賠付及時(shí)、運(yùn)行規(guī)范的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度體系。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府部門(mén)政策制度的引領(lǐng)推動(dòng)作用，引導(dǎo)保險(xiǎn)市場(chǎng)激發(fā)活力、提高效率，鼓勵(lì)支持管理平臺(tái)主體、承保機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)工作。

（二）重點(diǎn)突破，逐步推進(jìn)。堅(jiān)持以污染重、風(fēng)險(xiǎn)大、環(huán)境敏感的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，按照先重后輕、先急后緩的順序，分類別分階段逐步將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)向自主責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)。

（三）賠付及時(shí)，修復(fù)有效。堅(jiān)決落實(shí)“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的制度規(guī)定，依法嚴(yán)格履行保險(xiǎn)責(zé)任義務(wù)和生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)控制，受損生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。

三、主要工作任務(wù)

（一）工作責(zé)任。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，甘肅銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)督管理局，管理平臺(tái)主體，承保機(jī)構(gòu)及投保企業(yè)要嚴(yán)格依法各司其職，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)我省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)工作有力有序有效開(kāi)展。

1.省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同甘肅銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)工作，制定實(shí)施方案和管理辦法，明確保險(xiǎn)范圍和賠償責(zé)任范圍。充分利用環(huán)境監(jiān)管手段，推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)積極投保。采用招標(biāo)的方式選擇信用好、賠付能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣的承保機(jī)構(gòu)參與保險(xiǎn)工作。市級(jí)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)確定的投保企業(yè)范圍，確定強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)名單，加強(qiáng)配合承保機(jī)構(gòu)與投保企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的管理。

2.甘肅銀保監(jiān)局依法進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督，指導(dǎo)承保機(jī)構(gòu)開(kāi)展好各項(xiàng)承保、理賠等工作，督促承保機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)；依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題。

3.省金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好承保機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，督促其積極開(kāi)展承保理賠、查勘定損等工作，引導(dǎo)其提升保險(xiǎn)保障服務(wù)水平，確保市場(chǎng)有序、合規(guī)、穩(wěn)健發(fā)展。

4.管理平臺(tái)主體嚴(yán)格履行委托責(zé)任和義務(wù)，積極為政府部門(mén)發(fā)揮監(jiān)督管理作用提供咨詢服務(wù)，對(duì)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行分析，制定評(píng)分規(guī)則，及時(shí)調(diào)整服務(wù)差或不到位的承保機(jī)構(gòu)，督促承保機(jī)構(gòu)幫助投保企業(yè)提升抗風(fēng)險(xiǎn)管理和防范能力。

5.參與環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供較為完善的責(zé)任保險(xiǎn)承保、理賠、風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)服務(wù)等業(yè)務(wù)保障，并按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行備案。

6.投保企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，積極配合承保機(jī)構(gòu)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查等工作，及時(shí)提交相關(guān)投保手續(xù)，配合開(kāi)展事故調(diào)查和保險(xiǎn)賠償定損。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，依法履行賠償責(zé)任。

（二）強(qiáng)制保險(xiǎn)企業(yè)范圍。企業(yè)具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范圍：

1.涉重金屬行業(yè)：從事銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻采選冶煉，鉛蓄電池極板制造、組裝，皮革鞣制加工，電鍍，生產(chǎn)活動(dòng)中使用含汞催化劑生產(chǎn)氯乙烯、氯堿、乙醛、聚氨酯等；

2.涉危險(xiǎn)廢物行業(yè)：從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自行焚燒、填埋危險(xiǎn)廢物的；

3.使用尾礦庫(kù)，且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》評(píng)估結(jié)果為較大及以上的；

4.其它環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)：從事石油和天然氣開(kāi)采的，石油加工、管道（石油、天然氣）運(yùn)輸?shù)?，化學(xué)原料、化學(xué)藥品原料藥以及化學(xué)制品制造等，擁有Ⅲ類以上移動(dòng)輻射源的，排放二噁英的；運(yùn)輸或搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，以及其他根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)方法》（HJ941—2018）評(píng)估結(jié)果為較大以上的；

5.曾經(jīng)發(fā)生省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的突發(fā)環(huán)境事件的；

6.生產(chǎn)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》中所列具有高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特性產(chǎn)品，或者生產(chǎn)《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》中所列化學(xué)品的產(chǎn)品；7.國(guó)務(wù)院規(guī)定或者國(guó)務(wù)院授權(quán)生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同金融監(jiān)管部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的其他情形。

鼓勵(lì)除上述情形之外的其他排污企業(yè)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)制保險(xiǎn)賠償范圍。保險(xiǎn)條款載明的保險(xiǎn)責(zé)任賠償范圍應(yīng)當(dāng)包括下列情形：

1.第三者人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失。在保險(xiǎn)期間內(nèi)或保險(xiǎn)單載明的追溯期內(nèi)，投保企業(yè)在保險(xiǎn)單載明的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，由于突發(fā)環(huán)境事件或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污染環(huán)境，導(dǎo)致承保區(qū)域內(nèi)的第三者的生命、健康、身體遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡等，以及第三者財(cái)產(chǎn)損毀或價(jià)值減少，由受到損害的第三者在保險(xiǎn)期間內(nèi)首次向被保險(xiǎn)人提出損害賠償請(qǐng)求，依法應(yīng)由投保企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，承保機(jī)構(gòu)按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。

2.生態(tài)環(huán)境損害。在保險(xiǎn)期間內(nèi)或保險(xiǎn)單載明的追溯期內(nèi)，投保企業(yè)在保險(xiǎn)單載明的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，或者發(fā)生嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的行為，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人在保險(xiǎn)期間內(nèi)首次向投保企業(yè)提出損害賠償請(qǐng)求，依法應(yīng)由投保企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果評(píng)估等合理費(fèi)用，承保機(jī)構(gòu)按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。

3.應(yīng)急處置與清污費(fèi)用。發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境污染事故，投保企業(yè)、第三者或者政府有關(guān)部門(mén)為避免或減少第三者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境損害而支出的必要、合理的應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處置費(fèi)用、污染物清理及處置費(fèi)用，承保機(jī)構(gòu)按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。

4.法律費(fèi)用。保險(xiǎn)事故發(fā)生后，投保企業(yè)因保險(xiǎn)事故而被提起仲裁或者訴訟的，對(duì)應(yīng)由承保機(jī)構(gòu)支付的仲裁或訴訟費(fèi)用，以及事先經(jīng)承保機(jī)構(gòu)書(shū)面同意支付的其他必要的、合理的法律費(fèi)用，承保機(jī)構(gòu)按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。

四、投保程序

（一）開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)投?；蛘呃m(xù)簽保險(xiǎn)合同前，通過(guò)管理平臺(tái)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如實(shí)反映環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息。擬投保企業(yè)已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定并發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和說(shuō)明材料提交承保機(jī)構(gòu)。

（二）協(xié)商確定責(zé)任限額和保費(fèi)。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行全省統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款、基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率及其調(diào)節(jié)系數(shù)、最低責(zé)任限額，并根據(jù)投保企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化情況實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向擬投保企業(yè)如實(shí)、完整地說(shuō)明環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)內(nèi)容，在全省統(tǒng)一基礎(chǔ)上與企業(yè)協(xié)商確定保額和費(fèi)率。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率包括基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率?；鶞?zhǔn)費(fèi)率按照擬投保企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)行業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、服務(wù)頻次等因素確定；浮動(dòng)費(fèi)率，在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，綜合考慮擬投保企業(yè)管理水平、事故情況、環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)等因素，實(shí)行差別化浮動(dòng)。擬投保企業(yè)和承保機(jī)構(gòu)簽訂的保險(xiǎn)合同約定的責(zé)任限額，不得低于最低責(zé)任限額。

（三）訂立合同。經(jīng)過(guò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、協(xié)商確定責(zé)任限額和費(fèi)率后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽訂保險(xiǎn)合同，并將投保信息報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)和保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)。除另有約定外，保險(xiǎn)期限為一年，以保險(xiǎn)單載明的起訖時(shí)間為準(zhǔn)。承保機(jī)構(gòu)的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開(kāi)管理，單獨(dú)核算。投保企業(yè)為所屬集團(tuán)公司在本省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本省要求單獨(dú)購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。省內(nèi)同一法人單位在本省不同地點(diǎn)設(shè)立的企業(yè)，可以統(tǒng)一購(gòu)買。簽訂環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)合同時(shí)，承保機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制擬投保企業(yè)訂立商業(yè)保險(xiǎn)合同以及提出附加其他條件的要求。免賠額（率）由擬投保企業(yè)與承保機(jī)構(gòu)在簽訂保險(xiǎn)合同時(shí)協(xié)商確定，并在保險(xiǎn)單中載明。同時(shí)約定了免賠額和免賠率的，免賠金額以免賠額和按照免賠率計(jì)算的金額二者以高者為準(zhǔn)。

（四）開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。投保后，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)建檔開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。主要包含環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)、排查企業(yè)環(huán)境安全隱患、及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患、提出環(huán)境安全隱患整改措施等工作。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提出的意見(jiàn)和建議以書(shū)面形式告知承保機(jī)構(gòu)和投保企業(yè)及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)。投保企業(yè)應(yīng)積極整改環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并按環(huán)境信息依法強(qiáng)制性披露制度規(guī)定做好公開(kāi)工作。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)投保企業(yè)問(wèn)題整改完成情況進(jìn)行認(rèn)定，并書(shū)面向承保機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)費(fèi)用由承保機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理，統(tǒng)籌安排，專款專用，據(jù)實(shí)列支。

（五）及時(shí)進(jìn)行理賠。環(huán)境污染事故發(fā)生后，投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知承保機(jī)構(gòu)，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、定損和責(zé)任認(rèn)定，并履行賠償義務(wù)。承保機(jī)構(gòu)對(duì)投保企業(yè)給第三者造成的損害，依照法律的規(guī)定或者合同的約定，可以直接向該第三者賠償保險(xiǎn)金。行政檢查、執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的，檢查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投保企業(yè)和承保機(jī)構(gòu)。損害情況出現(xiàn)爭(zhēng)議的，承保機(jī)構(gòu)會(huì)同投保企業(yè)委托環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)或者專家團(tuán)隊(duì)，就第三者損害出具相關(guān)鑒定評(píng)估意見(jiàn)，作為保險(xiǎn)理賠的重要參考依據(jù)。已被環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境侵權(quán)民事訴訟生效判決認(rèn)定的事實(shí)，可以直接作為理賠依據(jù)。

（六）辦理續(xù)保手續(xù)。企業(yè)投保期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)保（關(guān)停企業(yè)除外）。投保期間按照規(guī)定做好環(huán)境污染防范，且未發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時(shí)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)降低其保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)未按照規(guī)定做好環(huán)境污染防范，或投保期發(fā)生環(huán)境污染事故，續(xù)保時(shí)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在下一年度提高其保險(xiǎn)費(fèi)率。多次發(fā)生環(huán)境違法行為、環(huán)境污染事件，或者發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，承保機(jī)構(gòu)可提高其保險(xiǎn)費(fèi)率的幅度。提高或降低保險(xiǎn)費(fèi)率和責(zé)任限額由保險(xiǎn)雙方以合同形式通過(guò)協(xié)商確定。

（七）依法處理爭(zhēng)議。投保企業(yè)與承保機(jī)構(gòu)就保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)事故認(rèn)定、保險(xiǎn)索賠和賠付等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按照合同約定協(xié)商處理，也可以向人民法院提起訴訟。

五、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段（2022年1月至6月）

開(kāi)展調(diào)研論證，加強(qiáng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)工作研究。在此基礎(chǔ)上，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省地方金融監(jiān)督管理局、甘肅銀保監(jiān)局制定印發(fā)《甘肅省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》。

（二）組織實(shí)施階段（2022年6月至12月）

1.省生態(tài)環(huán)境廳協(xié)商省金融監(jiān)督管理局、甘肅銀保監(jiān)局，組織招標(biāo)確定入圍承保機(jī)構(gòu)。

2.保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)入圍承保機(jī)構(gòu)制定保險(xiǎn)產(chǎn)品及條款，厘定費(fèi)率，報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

3.市、州生態(tài)環(huán)境局組織轄區(qū)開(kāi)展調(diào)查摸底，根據(jù)確定的保險(xiǎn)范圍，統(tǒng)計(jì)應(yīng)投保企業(yè)名錄清單，組織配合承保機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展保險(xiǎn)工作。

4.建設(shè)“甘肅省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)管理平臺(tái)”，提供環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)技術(shù)支持和保障。

5.組織開(kāi)展政府部門(mén)、承保機(jī)構(gòu)及投保企業(yè)工作人員培訓(xùn)，提升推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)工作能力。

6.設(shè)立甘肅省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)中心，加掛在省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心。單位性質(zhì)為自收自支事業(yè)單位，核定編制20人，辦公場(chǎng)所自行租賃。主要為政府部門(mén)提供咨詢服務(wù)；受承保機(jī)構(gòu)委托，對(duì)投保企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理；協(xié)助投保企業(yè)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)、事故預(yù)防、應(yīng)急處置和保險(xiǎn)索賠工作。

（三）總結(jié)推廣階段（2023年1月至2024年1月）

認(rèn)真總結(jié)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)工作，查找問(wèn)題，持續(xù)指導(dǎo)工作開(kāi)展，進(jìn)一步探索各項(xiàng)政策支撐、完善制度機(jī)制、擴(kuò)大規(guī)范環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行責(zé)任義務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把這項(xiàng)工作作為加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，納入到生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的重要內(nèi)容；作為強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，納入突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作體系；作為實(shí)施分級(jí)分類管理的重要舉措，納入企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)、管理平臺(tái)主體及承保機(jī)構(gòu)要積極增強(qiáng)協(xié)作配合意識(shí)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息共享，不斷為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)，促進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、管理平臺(tái)主體、金融監(jiān)管部門(mén)及承保機(jī)構(gòu)要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳全省開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)工作情況，提高企業(yè)認(rèn)知度，消除思想障礙，提升投保積極性，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。

編輯：李丹