近日，商城縣人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)商城縣污水排入排水管網(wǎng)許可管理實(shí)施辦法和商城縣規(guī)范污水排入排水管網(wǎng)許可審批實(shí)施方案的通知。　　

商政辦〔2020〕3號(hào)

　　商城縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)商城縣污水排入排水管網(wǎng)許可管理

　　實(shí)施辦法和商城縣規(guī)范污水排入排水管網(wǎng)

　　許可審批實(shí)施方案的通知

　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各管理處、辦事處，縣直相關(guān)單位：

　　《商城縣污水排入排水管網(wǎng)許可管理實(shí)施辦法》和《商城縣規(guī)范污水排入排水管網(wǎng)許可審批實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2020年2月28日

　　商城縣污水排入排水管網(wǎng)許可管理

　　實(shí)　施　辦　法

　　第一章  總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水環(huán)境污染，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào))、住建部《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（住建部令第21號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于商城縣總體規(guī)劃確定的城區(qū)內(nèi)排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、養(yǎng)護(hù)及對(duì)排水戶向排水設(shè)施排放污水活動(dòng)實(shí)施審批、管理。

　　第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)排水設(shè)施是指城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。城鎮(zhèn)排水設(shè)施分公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施，公共排水設(shè)施是指商城縣市政設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)、管理、維修的排水設(shè)施，自建排水設(shè)施是指未移交城鎮(zhèn)管理部門管理，由產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)、管理、維修的排水設(shè)施。

　　第四條 本辦法所稱排水戶，是指從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等活動(dòng)向商城縣城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

　　排水戶向商城縣城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)排水許可證。未取得城鎮(zhèn)排水許可證，排水戶不得向城區(qū)公共排水設(shè)施排放污水。

　　第二章　許可申請(qǐng)與審查

　　第五條 商城縣城市管理局是商城縣城鎮(zhèn)排水的統(tǒng)一審批及監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水許可證的頒發(fā)和管理。其排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本縣排水行業(yè)的指導(dǎo)和城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施的日常管理工作。

　　第六條 在城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。

　　第七條 排水戶新建、擴(kuò)建、改建排水設(shè)施，需接通城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施的，應(yīng)由城鎮(zhèn)排水主管部門按照排水設(shè)施的建設(shè)規(guī)范進(jìn)行審查，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。接通管道設(shè)施所需費(fèi)用由排水戶自行承擔(dān)?？⒐ず螅潘畱粝虺擎?zhèn)排水主管部門申請(qǐng)辦理排水許可證，經(jīng)驗(yàn)收合格、審查同意并頒發(fā)排水許可證后，排水戶方可排水。

　　第八條 排水戶需要向城區(qū)公共排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)排水許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門自受理申請(qǐng)之日起10 日內(nèi)作出決定。

　　第九條 申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)排水許可證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┡潘S可申請(qǐng)表；

　?。ǘ┡潘畱魞?nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；

　?。ㄈ┌匆?guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；

　?。ㄋ模┡潘O(shè)施竣工圖；

　?。ㄎ澹┡潘S可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測(cè)報(bào)告；

　?。┡欧盼鬯讓?duì)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH、COD進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置的有關(guān)材料；其它重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測(cè)水量、pH、COD、氨氮、總氮和總磷能力及檢測(cè)制度的材料。

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十條 城鎮(zhèn)排水主管部門受理排水申請(qǐng)后，對(duì)符合以下條件的，予以核發(fā)城鎮(zhèn)排水許可證：

　?。ㄒ唬┪鬯欧趴诘脑O(shè)置符合城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的要求；

　?。ǘ┡欧诺奈鬯稀段鬯湃氤擎?zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由城區(qū)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入縣城污水處理廠、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；

　?。ㄋ模┮言谂欧趴谠O(shè)置專用檢測(cè)井；

　?。ㄎ澹┡欧盼鬯讓?duì)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH、COD進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置的有關(guān)材料；其它重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測(cè)水量、pH、COD、氨氮、總氮和總磷檢測(cè)的能力和及檢測(cè)制度的材料；

　?。?duì)各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 排水許可證的有效期為5年。因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，排水許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)排水狀況確定，但不得超過施工期限。

　　第十二條 在排水許可證的有效期內(nèi)，排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項(xiàng)目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，重新申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。

　　第十三條 排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)在工商登記變更后30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)辦理變更。

　　第三章　管理和監(jiān)督

　　第十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，分期安排城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。根據(jù)排水規(guī)劃，原有的城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行雨水、污水分流改造，在已設(shè)置公共排水設(shè)施范圍內(nèi)的自建排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入公共排水設(shè)施，逐步實(shí)行污水集中處理。

　　第十五條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)將按照水量、水質(zhì)檢測(cè)制度檢測(cè)的數(shù)據(jù)定期報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門。

　　第十六條 在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時(shí)，排水戶應(yīng)當(dāng)服從城鎮(zhèn)排水主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。

　　第十七條 排水戶不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┪慈〉贸擎?zhèn)排水許可證，向城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

　?。ǘ┏^城鎮(zhèn)排水許可證有效期限向城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

　?。ㄈ┻`反城鎮(zhèn)排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

　?。ㄋ模┫虺擎?zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

　?。ㄎ澹┒氯擎?zhèn)排水管網(wǎng)或者向城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

　?。┥米哉?jí)?、拆卸、移?dòng)和穿鑿城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；

　?。ㄆ撸┥米韵虺擎?zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；

　?。ò耍┢渌鼡p害城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

　　第十八條 對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)排水設(shè)施后不進(jìn)入縣城污水處理廠、直接排入水體的排水，城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)污水水質(zhì)不符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門指導(dǎo)責(zé)任單位（部門）負(fù)責(zé)立即查明原因。

　　經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城鎮(zhèn)排水許可證，禁止其向城區(qū)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知縣環(huán)保部門。

　　第十九條 由城鎮(zhèn)排水主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門依法確定并向社會(huì)公布列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶。

　　第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將排水許可材料按戶整理歸檔，對(duì)排水戶檔案實(shí)行信息化管理。

　　第二十一條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；

　　（二）要求被檢查排水戶出示城鎮(zhèn)排水許可證；

　?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)文件和材料；

　?。ㄋ模┮蟊粰z查的單位就有關(guān)問題做出說明；

　?。ㄎ澹┘m正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并建立排水監(jiān)測(cè)檔案，向社會(huì)公開檢測(cè)結(jié)果。

　　第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門依法對(duì)排水戶實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供工作方便。城鎮(zhèn)排水主管部門對(duì)知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

　　第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)將監(jiān)督檢查的情況及有關(guān)問題的處理結(jié)果向社會(huì)公開。

　　第二十六條 有下列情形之一的，城鎮(zhèn)排水主管部門或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撤銷城鎮(zhèn)排水許可證：

　　（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城鎮(zhèn)排水許可決定的；

　　（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城鎮(zhèn)排水許可決定的；

　　（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城鎮(zhèn)排水許可決定的；

　　（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的；

　?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N城鎮(zhèn)排水許可的其他情形。

　　排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城鎮(zhèn)排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　第二十七條 有下列情形之一的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排水許可的注銷手續(xù)：

　?。ㄒ唬┡潘畱粢婪ńK止的；

　　（二）排水許可依法被撤銷、撤回，或者排水許可證被吊銷的；

　　（三）排水許可證有效期滿且未延續(xù)許可的；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷排水許可的其他情形。

　　第二十八條 實(shí)施城鎮(zhèn)排水許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)排水主管部門的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。

　　辦理城鎮(zhèn)排水許可過程中不得收費(fèi)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬元以上20萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處2萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，排水戶未取得排水許可，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，可以處50萬元以下罰款；對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，可以處30萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 排水戶未按照排水許可證的要求，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，處30萬元以上50萬元以下罰款，并將有關(guān)情況通知同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更，未按本辦法規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)辦理變更的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下罰款。

　　第三十三條 排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，可以處3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，沒有立即停止排放，未采取措施消除危害，或者并未按規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報(bào)告的，可以處3萬元以下罰款。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動(dòng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 排水戶違反本辦法規(guī)定，拒不接受水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)或者妨礙、阻撓城鎮(zhèn)排水主管部門依法監(jiān)督檢查的，由城鎮(zhèn)排水主管部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下罰款。

　　第三十七條 排水許可職能部門有下列情形之一的，由縣政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)不符合本辦法規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排水許可的；

　?。ǘ?duì)符合本辦法規(guī)定條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)排水許可證書或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；

　　（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

　?。ㄋ模├寐殑?wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；

　?。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

　　第五章　附  則

　　第三十八條 排水許可證和排水許可申請(qǐng)表按照主管部門指定格式統(tǒng)一印制。

　　第三十九條 本辦法實(shí)施過程中如遇國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。

　　第四十條 本辦法自2020年2月28日起施行。

　　商城縣規(guī)范污水排入排水管網(wǎng)許可審批

　　實(shí)　施　方　案

　　為加強(qiáng)城市排水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理，規(guī)范排水行為，保障城市排水與污水處理設(shè)施安全正常運(yùn)行，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)）、住建部《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（住建部令第21號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律、法規(guī)和辦法,以落實(shí)排水許可制度為主線，對(duì)全縣排水戶全面清理整治，建立統(tǒng)一監(jiān)管的污水排入排水管網(wǎng)審批模式，有效完成排水許可證核發(fā)工作，保障城市排水設(shè)施正常運(yùn)行，切實(shí)鞏固水環(huán)境整治成果。

　　二、工作目標(biāo)

　　以城區(qū)金剛臺(tái)大道、崇福大道、溫泉大道、美人崗路、黃柏山路、金穗路、濱河路、赤城路、花園路為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)城市排水許可行政工作，把控源截污作為排水整治的基礎(chǔ)工作和根本措施，全面調(diào)查排水戶及其污水排放基本情況，完善各類行業(yè)排水戶統(tǒng)計(jì)表，嚴(yán)控污水進(jìn)入雨水管、河道溝渠等，逐年加大排水許可證辦證率目標(biāo)，確保我縣排水許可全覆蓋。

　　三、適應(yīng)范圍、標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）適應(yīng)范圍：本方案適用于申請(qǐng)污水排入城市排水管網(wǎng)許可（以下稱排水許可），以及對(duì)從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等（以下稱排水戶）向商城縣城市排水設(shè)施排放污水活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　（二）排水戶排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：排水戶排放的污水水質(zhì)應(yīng)符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ343-2010）要求，工業(yè)廢水還應(yīng)符合環(huán)保部門確定的接管水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、部門職責(zé)分工

　　（一）城市管理局：具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可的行政審批、發(fā)證和監(jiān)督管理。

　　1.負(fù)責(zé)組織排水許可行政審批發(fā)放工作。

　　2.實(shí)施證后監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)排水行為依法進(jìn)行查處，逐步建立排水戶檔案。

　　3.對(duì)排水許可初審單位定期考核。

　　4.組織實(shí)施重點(diǎn)排水戶排水許可專家論證，并將論證結(jié)果進(jìn)行公示。

　　（二）生態(tài)環(huán)境局：具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)廢水處理（包括預(yù)處理）的監(jiān)督管理，并按照職責(zé)做好排水審批監(jiān)督管理工作。

　　1.明確工業(yè)、企業(yè)可接管類型、接管水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.組織工業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)廢水集中處理（包括預(yù)處理）設(shè)施、排污口、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等規(guī)范化建設(shè)和日常監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)排放接管企業(yè)依法查處。

　　3.負(fù)責(zé)監(jiān)督超標(biāo)排放接管企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　（三）住建局、赤城辦事處、鲇魚山辦事處：具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可的初審，牽頭組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)非工業(yè)廢水排水許可初審工作。

　　1.委托有資質(zhì)單位實(shí)施排水戶內(nèi)部排水設(shè)施檢測(cè)，出具檢測(cè)意見。

　　2.委托有資質(zhì)單位實(shí)施排水管道接管施工，出具竣工驗(yàn)收單。

　　3.做好排水管網(wǎng)巡查，重點(diǎn)排水戶水質(zhì)監(jiān)測(cè)等證后管理工作，配合主管部門做好排水戶檔案。

　　（四）財(cái)政局：保障城市排水許可審批、發(fā)證和監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)。

　　五、申辦要求

　　（一）申請(qǐng)辦理排水許可證應(yīng)提交的材料

　　按照工業(yè)類建筑群內(nèi)排水、非工業(yè)類建筑群內(nèi)排水、建筑施工排水、商業(yè)類排水四種排水戶類型提交材料。

　　1.工業(yè)類建筑群內(nèi)排水（新建和現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)）

　　基礎(chǔ)申報(bào)材料：

　　（1）污水排入排水管網(wǎng)許可申請(qǐng)表、排水戶信息資料。

　　（2）新建項(xiàng)目：立項(xiàng)批文、規(guī)劃許可證、排水方案； 現(xiàn)狀項(xiàng)目：房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、租房協(xié)議（指租房經(jīng)營(yíng)戶）。

　?。?）經(jīng)備案的排水平面圖（標(biāo)明管道走向、管徑、數(shù)量、流向、預(yù)處理設(shè)施、排放口位置等）。

　?。?）環(huán)評(píng)批復(fù)意見。

　　附加申報(bào)材料：

　　環(huán)評(píng)批復(fù)意見中含工業(yè)廢水排入污水管網(wǎng)的企業(yè)或?qū)嶋H存在工業(yè)廢水排入污水管網(wǎng)的企業(yè)需另外提供以下材料：

　?。?）環(huán)保部門對(duì)工業(yè)廢水排放戶污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施驗(yàn)收合格的意見書。

　?。?）排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告（含SS、PH、COD、氨氮、總氮、總磷等指標(biāo)以及環(huán)評(píng)批復(fù)要求的其它水質(zhì)指標(biāo)）。

　　2.非工業(yè)類建筑群內(nèi)排水（住宅小區(qū)、辦公樓等）

　?。?）污水排入排水管網(wǎng)許可申請(qǐng)表、排水戶信息資料。

　　（2）立項(xiàng)批文、規(guī)劃許可證、環(huán)評(píng)批復(fù)意見、排水方案。

　?。?）工程施工許可證、排水工程質(zhì)量監(jiān)督記錄單。

　?。?）經(jīng)備案的排水平面圖（標(biāo)明管道走向、管徑、數(shù)量、流向、排放口位置等）。

　　3.建筑施工排水（建筑工地臨時(shí)排水）

　?。?）污水排入排水管網(wǎng)許可申請(qǐng)表、排水戶信息資料。

　?。?）立項(xiàng)批文、規(guī)劃許可證、環(huán)評(píng)批復(fù)意見、施工排水方案?jìng)浒副怼?/p>

　　（3）經(jīng)備案的施工排水平面圖（標(biāo)明管道走向、管徑、數(shù)量、預(yù)處理設(shè)施、排放口位置等）。

　　4.商業(yè)類排水（賓館、餐飲、理發(fā)店、洗車店、浴場(chǎng)等）

　?。?）污水排入排水管網(wǎng)許可申請(qǐng)表、排水戶信息資料。

　?。?）新建項(xiàng)目：立項(xiàng)批文、規(guī)劃許可證；現(xiàn)狀項(xiàng)目：房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、租房協(xié)議（指租房經(jīng)營(yíng)戶）。

　?。?）排水平面圖（標(biāo)明管道走向、管徑、數(shù)量、流向、排放口位置等）。

　　（二）排水許可證的有效期限

　　1.城市排水許可證的有效期為5年。因建設(shè)施工需要向城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時(shí)排放污水的，排水許可證書的有效期由城管局根據(jù)排水狀況具體確定，但最長(zhǎng)不得超過施工期限。

　　2.排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日內(nèi)，向城管局提出申請(qǐng)；城管局根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；準(zhǔn)予延續(xù)的有效期為5年。逾期未申請(qǐng)延續(xù)的，待有效期滿后排水許可證將自動(dòng)失效。

　　3.排水戶名稱、法人代表發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在工商登記變更后30日內(nèi)到城管局辦理變更；需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本方案規(guī)定，向城管局重新申請(qǐng)辦理。

　　六、調(diào)查整治的方法步驟

　　調(diào)查整治共分為五個(gè)階段：

　　第一階段：宣傳動(dòng)員階段。采用媒體發(fā)布公告、發(fā)送宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、車輛流動(dòng)宣傳等方式，向排水戶進(jìn)行污水排入排水管網(wǎng)許可宣傳，明確辦理程序、辦理要求及應(yīng)提交的材料，積極引導(dǎo)排水戶申請(qǐng)辦理排水許可。

　　第二階段：調(diào)查摸底階段。按照“分組劃片、實(shí)地走訪、逐戶核查”的要求，以陶家河至崇福大道為界，將城區(qū)分為4大塊，進(jìn)行走訪巡查，建立巡查臺(tái)賬，并錄入排入排水網(wǎng)管信息數(shù)據(jù)庫。

　　第三階段：自查自糾階段。在宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，依據(jù)排水許可的有關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行排水許可自查自糾工作，并主動(dòng)按照辦理排水許可要求積極補(bǔ)辦材料。

　　第四階段：督導(dǎo)辦理階段。針對(duì)摸底巡查及自查自糾情況，由城管局綜合執(zhí)法大隊(duì)配合，按照巡查臺(tái)帳，分類逐戶督導(dǎo)辦理排水許可證，并根據(jù)申請(qǐng)排水許可類別，由城管局針對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，在10個(gè)工作日內(nèi)（從正式收件日開始計(jì)，提前備案收件除外）完成排水許可決定，排水許可證由街道通知排水戶領(lǐng)證。具體分類為：

　　1.集中式排水許可。完成縣城建成物業(yè)小區(qū)、規(guī)模餐飲酒店、醫(yī)療廢水、單位團(tuán)體等集中式排水許可證發(fā)放。

　　2.重點(diǎn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)排水許可。開展縣城洗浴、洗車等重點(diǎn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶排水許可證發(fā)放；

　　3.臨時(shí)排水許可。開展建筑施工項(xiàng)目臨時(shí)排水許可受理，按規(guī)定發(fā)放臨時(shí)排水許可證；

　　4.其他排水許可。受理生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）初審合格的工業(yè)廢水、集中式排水戶的排水許可。

　　第五階段：建章立制階段。建立排水許可辦理工作例會(huì)制度，結(jié)合水環(huán)境提升定期召開工作推進(jìn)會(huì)，研究會(huì)商、攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，由城管局綜合執(zhí)法大隊(duì)和環(huán)境辦負(fù)責(zé)行政許可后的日常巡查監(jiān)管，明確設(shè)施現(xiàn)狀及排水要求，防止未辦理許可證違規(guī)排水或持證排水戶違規(guī)排水。

　　七、推進(jìn)措施

　　（一）明確落實(shí)責(zé)任。建立健全排水許可實(shí)施方案的行動(dòng)檢查、督辦、通報(bào)制度，列出問題清單、責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，完善工作臺(tái)帳。城管局制定考核實(shí)施辦法加強(qiáng)工作指導(dǎo)，各部門要層層壓實(shí)責(zé)任，明確每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任人、聯(lián)系人和完成時(shí)限。

　　（二）強(qiáng)化執(zhí)法保障。全面開展排水戶排水巡查整治工作，加大私接管道、亂排污水等違法違規(guī)行為巡查監(jiān)管力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)排入排水違規(guī)行為，及時(shí)送達(dá)整改通知書，督促排水戶申請(qǐng)補(bǔ)辦排水許可證。制定排水戶整治和排水許可證核發(fā)工作月度計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓緊落實(shí)。同時(shí)，街道內(nèi)重難點(diǎn)排水戶存在的突出問題應(yīng)排列重難點(diǎn)排水戶名錄，由城管局綜合執(zhí)法大隊(duì)開展專項(xiàng)執(zhí)法，保障此項(xiàng)工作的順利開展。

　　（三）嚴(yán)格督查考核。對(duì)各街道每周完成情況定期統(tǒng)計(jì)、通報(bào)。城管局加大督查力度，對(duì)工作拖沓、履職不力、逾期未完成任務(wù)的，采取通報(bào)批評(píng)、專項(xiàng)督查等措施，督促問題整改，以嚴(yán)格的考核問責(zé)推進(jìn)工作有效落實(shí)。

編輯：徐冰冰