近日，上海市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織制定了《上海市農(nóng)村生活污水治理提標(biāo)增效行動(dòng)方案(2021-2025年)》，提出，2022年3月前編制完成區(qū)級(jí)行動(dòng)方案;2024年完成日處理能力20噸以上的集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提標(biāo)增效任務(wù);2025年底完成提標(biāo)增效任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活污水治理率不低于90%、規(guī)劃不保留村莊污水有效管控的目標(biāo)，確保農(nóng)村生活污水治理水平繼續(xù)走在全國(guó)前列，進(jìn)一步夯實(shí)本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

關(guān)于印發(fā)《上海市農(nóng)村生活污水治理提標(biāo)增效行動(dòng)方案(2021-2025年)》的通知

　　相關(guān)區(qū)水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府農(nóng)村人居環(huán)境整治總體工作部署，進(jìn)一步提高本市農(nóng)村生活污水治理水平，市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織制定了《上海市農(nóng)村生活污水治理提標(biāo)增效行動(dòng)方案(2021-2025年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　特此通知。

　　上海市水務(wù)局 上海生態(tài)環(huán)境局 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

　　2022年1月21日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　上海市水務(wù)局辦公室 2022年1月21日印發(fā)

上海市農(nóng)村生活污水治理提標(biāo)增效行動(dòng)方案(2021-2025年)

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，落實(shí)好國(guó)家有關(guān)部委工作要求，進(jìn)一步提高本市農(nóng)村生活污水治理水平，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《上海市水系統(tǒng)治理“十四五”規(guī)劃》《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)水環(huán)境系統(tǒng)治理的工作要求，順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的期待，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范建設(shè)運(yùn)維，主動(dòng)補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理工作短板，進(jìn)一步提高本市農(nóng)村生活污水治理率，提升治理效果，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理從“有”到“好”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為上海“人民城市”建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　(二)基本原則

　　1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村環(huán)境整治等，科學(xué)編制區(qū)級(jí)提標(biāo)增效方案，以鎮(zhèn)為單元，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　2.堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用。合理選擇污水治理提標(biāo)增效方式，優(yōu)先選擇納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)集中治理;不具備納管條件的，采用相對(duì)集中就地處理，選擇技術(shù)成熟、運(yùn)行穩(wěn)定、管理便捷的工藝和設(shè)備。倡導(dǎo)合理利用現(xiàn)有存量資源，以保留利用、改善提升為主，避免大拆大建。對(duì)滿(mǎn)足條件的設(shè)施，宜同步實(shí)施尾水、污泥等資源化利用。

　　3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有序?qū)嵤?。遵循城鄉(xiāng)發(fā)展演變規(guī)律和人口流動(dòng)趨勢(shì)，采用近期與遠(yuǎn)期結(jié)合的方式，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先實(shí)施生態(tài)敏感區(qū)域、生態(tài)清潔小流域重點(diǎn)區(qū)域、水環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定區(qū)域、老舊破損嚴(yán)重設(shè)施、集中式設(shè)施的提標(biāo)增效，逐步實(shí)現(xiàn)全域提標(biāo)增效。

　　4.堅(jiān)持建管并舉，務(wù)求實(shí)效。規(guī)范建設(shè)過(guò)程，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保建設(shè)質(zhì)量和治理實(shí)效。強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)維管理，確保設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定、出水達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境面貌進(jìn)一步優(yōu)化提升。

　　(三)工作目標(biāo)

　　“十四五”期間，采用就地集中處理、納管處理和生態(tài)管控相結(jié)合的方式，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水提標(biāo)增效工作。主要目標(biāo)為：2022年3月前編制完成區(qū)級(jí)行動(dòng)方案;2024年完成日處理能力20噸以上的集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提標(biāo)增效任務(wù);2025年底完成提標(biāo)增效任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活污水治理率不低于90%、規(guī)劃不保留村莊污水有效管控的目標(biāo)，確保農(nóng)村生活污水治理水平繼續(xù)走在全國(guó)前列，進(jìn)一步夯實(shí)本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

　　二、主要內(nèi)容

　　對(duì)設(shè)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)不滿(mǎn)足本市現(xiàn)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB31/T 1163—2019)的就地處理設(shè)施，應(yīng)結(jié)合設(shè)施服務(wù)范圍的相關(guān)規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施情況，采用改造、資源化利用和生態(tài)管控等方式，分類(lèi)做好現(xiàn)有處理設(shè)施提標(biāo)增效。

　　(一)推進(jìn)老舊低標(biāo)設(shè)施改造

　　規(guī)劃保留村莊內(nèi)，經(jīng)評(píng)估已不能穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的就地處理設(shè)施，納入提標(biāo)增效范圍實(shí)施改造，延續(xù)和提升治理效果。因地制宜選用納管改造和就地處理設(shè)施提標(biāo)的方式予以實(shí)施，距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3公里以?xún)?nèi)的區(qū)域、飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)居住人口大于1000人的自然村，優(yōu)先選擇納管改造治理;距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口規(guī)模較大、聚集程度較高的區(qū)域，可采用原址改建、整合歸并、新增強(qiáng)化處理模塊改造等方式。

　　(二)探索污水污泥資源化利用

　　在推進(jìn)設(shè)施提標(biāo)增效過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”要求，探索開(kāi)展污水和污泥就近資源化利用。在居住分散、人口較少、非環(huán)境敏感地區(qū)，可實(shí)施污水源頭控制、分類(lèi)分質(zhì)、分散利用，優(yōu)先滿(mǎn)足生產(chǎn)生活資源需求，進(jìn)一步降低處理能耗。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綠化市容等部門(mén)的對(duì)接溝通，在有條件的區(qū)域，處理尾水和污泥通過(guò)穩(wěn)定化、無(wú)害化處理后，經(jīng)檢測(cè)滿(mǎn)足國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，可分別用于農(nóng)林灌溉和還田還林，系統(tǒng)推進(jìn)資源循環(huán)利用。

　　(三)實(shí)施農(nóng)村生活污水管控

　　規(guī)劃不保留村莊，采用污水生態(tài)管控方式進(jìn)行過(guò)渡。其中，三年內(nèi)實(shí)施搬遷的規(guī)劃不保留村莊，可利用原管網(wǎng)和設(shè)施收集污水，或通過(guò)化糞池改造、污水外運(yùn)處理、綠化灌溉等方式進(jìn)行處置和消納;搬遷計(jì)劃尚未明確的規(guī)劃不保留村莊，應(yīng)評(píng)估實(shí)際居住人

口、污水排放方式和周邊水環(huán)境容量等因素，因地制宜選用可重復(fù)利用的一體化處理設(shè)施進(jìn)行污水就地收集，簡(jiǎn)易處置。待搬遷期間，農(nóng)村生活污水不得直排、散排，不得造成農(nóng)村水體黑臭等明顯環(huán)境影響。

　　三、實(shí)施要點(diǎn)

　　(一)全面調(diào)查排摸。摸清農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀，重點(diǎn)掌握空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模、集聚程度、老舊低標(biāo)設(shè)施的數(shù)量和分布、工藝技術(shù)、運(yùn)行年限、處理能力、管網(wǎng)現(xiàn)狀等。

　　(二)明確管控范圍。根據(jù)村莊規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃，在滿(mǎn)足污水生態(tài)管控條件的區(qū)域，制定管控措施，明確管理要求，并由區(qū)水務(wù)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，報(bào)市水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

編輯：趙凡