（八）加快完善分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。有效銜接分類投放端和分類處理端，推進(jìn)與分類模式及處理需求相適應(yīng)的分類轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，避免“先分后混”“混裝混運(yùn)”。配置滿足分類清運(yùn)需求、密封性好、壓縮式的收運(yùn)車輛。根據(jù)需求建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，站點布局、規(guī)模等指標(biāo)納入城市（縣城）相關(guān)規(guī)劃。建立合理的生活垃圾清運(yùn)機(jī)制，將可回收物適時收運(yùn)，力爭廚余垃圾日產(chǎn)日清，有害垃圾單獨收集貯存和處置，其他垃圾及時收運(yùn)，確保轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ň牛?qiáng)化處理設(shè)施共建共享。統(tǒng)籌完善城市、縣城、建制鎮(zhèn)的生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，逐步推進(jìn)建制鎮(zhèn)處理能力全覆蓋。有條件的地區(qū)，同步推進(jìn)既有設(shè)施處理能力向農(nóng)村地區(qū)延伸，實現(xiàn)戶有分類桶、村有收集點（站）、鎮(zhèn)有轉(zhuǎn)運(yùn)能力、市縣有處理能力，避免無序建設(shè)、低效建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。鼓勵通過跨鎮(zhèn)（縣、市）共建方式建設(shè)規(guī)?；?a >垃圾焚燒處理設(shè)施，在有協(xié)同處置能力的建制鎮(zhèn)，可采用協(xié)同處置的方法處理生活垃圾。人口稀疏、受運(yùn)輸距離或垃圾產(chǎn)生規(guī)模等因素制約的建制鎮(zhèn)，可建設(shè)小型化、分散化、無害化處理設(shè)施，并防止二次污染。有序開展簡易填埋場和擬封場填埋場等存量設(shè)施的整治和改造，減少垃圾填埋作業(yè)面積，縮短垃圾暴露時間，完成作業(yè)后及時覆蓋。鼓勵各地根據(jù)實際，突出問題導(dǎo)向，探索確定適用的垃圾收運(yùn)處置技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　四、提升資源化利用水平

　?。ㄊ┩七M(jìn)污水資源化利用。缺水地區(qū)的建制鎮(zhèn)，在確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放前提下，優(yōu)先將達(dá)標(biāo)排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源就近回補(bǔ)自然水體。拓寬污水資源化利用途徑，有條件的建制鎮(zhèn)基于實際需求和產(chǎn)業(yè)布局，將再生水用于工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用等。鼓勵將生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥經(jīng)無害化處理符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，就近就地用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化等。探索開展污泥中有機(jī)質(zhì)和氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)資源回收利用。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)生活垃圾資源化利用。統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。有條件的建制鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)分揀處理中心。探索開展建制鎮(zhèn)有機(jī)垃圾處理達(dá)標(biāo)后還田。具備條件的生活垃圾填埋設(shè)施，鼓勵填埋氣收集和綜合利用。著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問題，合理利用廚余垃圾生產(chǎn)生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產(chǎn)品。有條件的地區(qū)可以縣域為單元或跨縣域，開展生活污水處理廠污泥、生活垃圾、其他廢棄物協(xié)同處理與資源回收利用，提升規(guī)模效應(yīng)和資源利用效率。

　　五、強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行管理

　?。ㄊ┩七M(jìn)專業(yè)化運(yùn)維。鼓勵以縣域為單元，通過市場競爭方式選擇運(yùn)行維護(hù)主體，實施專業(yè)化管理，確保污水垃圾收集處理設(shè)施運(yùn)行的系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。積極培育縣域統(tǒng)籌的生活污水垃圾處理運(yùn)營企業(yè)，促進(jìn)盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合，提高污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理水平，做到“建得起、管得好”。推動有條件的地方建立縣域建制鎮(zhèn)污水垃圾處理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程跟蹤和監(jiān)管控制，推廣自動化運(yùn)行，減少人員投入和運(yùn)行成本。對運(yùn)營企業(yè)加大有效激勵，實施定期考評、信用監(jiān)管、績效考核、按效付費(fèi)等，提升服務(wù)水平。探索建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的污水管網(wǎng)、提升泵站、處理設(shè)施、污泥處置一體化，垃圾收集、運(yùn)輸、處理一體化運(yùn)營管理機(jī)制。

　?。ㄊ?qiáng)化全過程管控。嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬或難以生化降解廢水、有生物毒性廢水、高鹽廢水等排入市政污水收集處理設(shè)施。禁止向生活垃圾收集設(shè)施投放工業(yè)固體廢物。加強(qiáng)污水處理和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置過程臭氣治理。重點針對污水直排、污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行、生活垃圾隨意堆放、滲濾液偷排直排、惡臭擾民等問題，加強(qiáng)排查整治，建立問題和風(fēng)險臺賬，制定整改方案，限期整改到位。組織開展污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理等技術(shù)培訓(xùn)。

　　六、健全保障措施

　　（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。壓實地方政府主體責(zé)任，各地將建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理目標(biāo)任務(wù)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，制定工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分工和保障措施。發(fā)展改革部門要組織協(xié)調(diào)各方面支持建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理工作，開展項目立項，協(xié)調(diào)做好設(shè)施建設(shè)項目要素保障。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理的統(tǒng)籌推進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境部門做好監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)工業(yè)廢水廢物排放的管控。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委加強(qiáng)督促指導(dǎo)和支持，推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施重點縣建設(shè)，總結(jié)典型經(jīng)驗，推廣成功做法。加大宣傳力度，鼓勵污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放，增加群眾對污水垃圾處理的認(rèn)知度和參與度。

　?。ㄊ澹┙∪召M(fèi)機(jī)制。統(tǒng)籌考慮污水垃圾處理成本、居民承受能力、財政支撐能力等因素，合理制定和調(diào)整建制鎮(zhèn)污水垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具備條件的可參考所在縣城水平制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。污水垃圾處理收費(fèi)不能覆蓋合理運(yùn)行成本的，地方政府應(yīng)予以適當(dāng)彌補(bǔ)。加強(qiáng)污水處理收費(fèi)征繳力度，重點解決自備水用戶污水處理費(fèi)征收難問題，使用公共供水的建制鎮(zhèn)用水戶，污水處理費(fèi)在收取水費(fèi)時一并代征。積極探索建制鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收機(jī)制。

　?。ㄊ┘哟筚Y金支持。各地要建立多元化的資金投入保障機(jī)制，結(jié)合地方實際，加大支持力度。積極支持大型易地扶貧搬遷安置區(qū)、邊境城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)。將符合條件的建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目納入地方政府專項債券支持范圍，中央預(yù)算內(nèi)投資對符合條件的項目予以積極支持。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規(guī)拓寬融資渠道，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目加大支持力度。落實好建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理相關(guān)的用電、稅收等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^以工代賑、投工投勞等方式參與設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

編輯：王媛媛