生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式(簡稱EOD模式)是以生態(tài)文明建設為引領,以可持續(xù)發(fā)展為目標,以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎,以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐,以區(qū)域綜合開發(fā)為載體,采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式,推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合,統(tǒng)籌推進,一體化實施,將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內部化,創(chuàng)新性的項目組織實施方式。
EOD模式項目的核心是肥瘦搭配,推進公益性生態(tài)環(huán)境治理與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目有效融合;一個市場主體統(tǒng)籌實施,將生態(tài)環(huán)境治理作為整體項目一體化推進,建設運維一體化實施;在項目邊界范圍內力爭實現(xiàn)項目整體收益與成本平衡,減少政府資金投入。目前,武漢市(東湖高新區(qū)、江夏區(qū))共有兩個EOD項目納入中央生態(tài)環(huán)境金融支持項目庫。
為進一步探索將生態(tài)環(huán)境治理項目與資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目進一步有效融合,解決生態(tài)環(huán)境治理缺乏資金來源渠道、總體投入不足、環(huán)境效益難以轉化為積極收益等瓶頸問題,加強生態(tài)環(huán)境資金項目謀劃和儲備,鼓勵各區(qū)積極申報EOD模式項目,武漢市生態(tài)環(huán)境局積極組織協(xié)調,繼邀請相關區(qū)政府參加生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式工作座談會后,又召開全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)上級生態(tài)環(huán)境資金項目管理培訓會議,邀請生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院、省環(huán)科院有關領導同志和專家進行專題指導授課,同時邀請在項目謀劃與申報方面經(jīng)驗豐富的黃岡市生態(tài)環(huán)境局、市生態(tài)環(huán)境局蔡甸分局領導同志與培訓人員現(xiàn)場交流。
培訓圍繞2023年全市生態(tài)環(huán)境領域上級資金申報工作、生態(tài)環(huán)保金融支持項目庫及EOD模式實施要點、以及中央污染防治資金項目儲備庫建設、申報重點和注意事項,通過分析具體申報案例,對有關項目申報工作進行了系統(tǒng)培訓。全市11家市區(qū)環(huán)委會有關成員單位和行業(yè)部門,18家市區(qū)兩級國有平臺和有關企業(yè),以及全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相關工作人員共90余人參加了培訓會議。
近年,隨著環(huán)保部門機構垂改、財政事權責任劃分改革以及國家18個部委印發(fā)《關于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》,各級生態(tài)環(huán)境主管部門已經(jīng)逐漸從項目單位向牽頭組織單位轉變,更多是負責項目申報的組織、管理和指導工作。按照省廳堅持落實“管業(yè)務必須管項目”工作機制要求,市生態(tài)環(huán)境局積極謀劃生態(tài)環(huán)境資金項目,鼓勵各區(qū)積極申報EOD模式項目。
目前蔡甸區(qū)、武昌區(qū)、東西湖區(qū)等均在積極謀劃申報EOD模式項目等生態(tài)環(huán)境領域資金項目。對申報入庫項目,市生態(tài)環(huán)境局將堅持做好指導幫扶和申報對接;落實省廳要求建立環(huán)評審批綠色通道,提高環(huán)評效率;廣泛溝通協(xié)調中央、省級有關專項資金渠道和金融機構綠色融資,推進上述項目落地實施。
文稿來源:局財務處 潘玲
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策劃出品:武漢市生態(tài)環(huán)境局融媒體中心
編輯:陳偉浩
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