一場例行的新聞發(fā)布會，才發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部水司司長已經(jīng)換人了。

　　2月22日，生態(tài)環(huán)境部舉行2月例行新聞發(fā)布會，新任生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長黃小贈出席發(fā)布會，介紹我國水生態(tài)環(huán)境保護工作進展情況。

　　這是黃小贈首次出席生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會。公開資料顯示，黃小贈歷任原環(huán)境保護部污染物排放總量控制司副司長、青海省生態(tài)環(huán)境廳副廳長（援青）、水生態(tài)環(huán)境司一級巡視員。如今，他接過了張波的接力棒，執(zhí)掌水生態(tài)環(huán)境司。

　　他表示，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是也深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進美麗中國建設的重要一年。將以習近平生態(tài)文明思想為指導，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)定改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。1

　　黑臭水體“返黑返臭”怎么辦？

　　去年7月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門發(fā)文提出，2022、2023、2024年縣級城市黑臭水體消除比例要達到40%、60%、80%。

　　但是，由于城市基礎設施不完善，還有一些城市存在“返黑返臭”現(xiàn)象。今后，生態(tài)環(huán)境部重點將從哪些方面開展工作，制定完善黑臭水體治理有效措施？

　　黃小贈表示，城市黑臭水體是群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，關系到群眾的切身利益，消除水體黑臭、實現(xiàn)清水綠岸，是以人民為中心的發(fā)展思想的具體實踐。

　　“十三五”以來，黨中央、國務院決策部署城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，吹響了向黑臭水體宣戰(zhàn)的沖鋒號。幾年來，各地擔當作為、真抓實干，加快補齊城市環(huán)境基礎設施短板。

　　從目前情況來看，“十三五”納入黑臭水體監(jiān)管清單的地級及以上城市（不含州、盟）建成區(qū)黑臭水體基本消除。

　　“大家到各地走一走、看一看，會有切身體會，黑臭水體少了很多。黑臭水體經(jīng)過治理變成了一道道亮麗的風景線，提升了城市品質(zhì)，改善了人居環(huán)境，有力促進了城市高質(zhì)量發(fā)展?！秉S小贈說。

　　《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確要求，持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，在“十三五”基礎上，把黑臭水體整治的范圍擴大到縣級城市。

　　為落實黨中央、國務院決策部署，住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部等部門，聯(lián)合印發(fā)了《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，對“十四五”期間縣級城市黑臭水體治理各項工作作出了具體部署。

　　同時，為加強對這項工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部還牽頭印發(fā)了《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》，鞏固提升地級及以上城市黑臭水體治理成效，推動縣級城市黑臭水體治理工作。

　　兩個文件印發(fā)以后，各地認真開展縣級城市及縣城黑臭水體排查，建立清單，采取有力措施開展黑臭水體整治工作。2022年，縣級城市黑臭水體消除比例順利完成40%的年度目標任務。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關部門，著力抓好三項工作，保障黑臭水體治理“長治久清”。

　　一是強化監(jiān)督管理。持續(xù)開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動，創(chuàng)新工作方式方法，加強日常監(jiān)管，通過衛(wèi)星遙感、明察暗訪、獨立調(diào)查等方式，聚焦城市污水垃圾收集處理效能低、直排環(huán)境、截污治污不徹底等，精準識別突出問題以及工作滯后地區(qū)，有關信息我們會及時向各地發(fā)出通報預警，壓實地方治污主體責任。

　　二是加強技術幫扶。生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加強對各地的業(yè)務培訓，提高監(jiān)督管理部門的管理能力和業(yè)務水平。

　　三是加強信息公開。我們之前建立了很好的機制，及時發(fā)布黑臭水體整治有關信息，今后繼續(xù)完善這個機制。凡是出現(xiàn)返黑返臭的，或者人民群眾有舉報反映的，包括新聞媒體朋友到各地調(diào)查了解到的問題，我們都會及時納入清單，向地方發(fā)出預警通報，督促相關城市全面排查整治，切實鞏固黑臭水體整治成效。2

　　新增“農(nóng)村黑臭水體整治”

　　去年11月，財政部下達的2023年生態(tài)環(huán)保資金預算中，新增了“農(nóng)村黑臭水體治理”一項，這是否意味著農(nóng)村黑臭水體整治將成為今年的重要任務？會有哪些重點安排？

　　黃小贈表示，剛才給大家介紹了城市黑臭水體治理情況，農(nóng)村黑臭水體更是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，直接影響農(nóng)村人居環(huán)境。

　　2022年，生態(tài)環(huán)境部出臺實施《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》，將農(nóng)村黑臭水體整治作為“十四五”重點任務予以推進，與城市黑臭水體整治齊頭并進。到2025年，要基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。

　　“十四五”以來，生態(tài)環(huán)境部組織各地全面開展農(nóng)村黑臭水體排查，將群眾反映強烈、面積較大的4000余條農(nóng)村黑臭水體納入國家監(jiān)管清單，實行“拉條掛賬、逐一銷號”。

　　2023年，全國計劃完成800余條較大面積農(nóng)村黑臭水體整治，相關任務已分解下達給各省份。

　　圍繞這一目標，生態(tài)環(huán)境部將重點抓好三項工作：

　　一是組織開展試點。為加快建立農(nóng)村黑臭水體治理典型技術模式和長效機制，2022年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合財政部開展了農(nóng)村黑臭水體治理試點工作，對全國15個城市根據(jù)項目投資額和申報治理面積，給予2億元、1億元、5000萬元的分檔獎補。

　　2023年，將加強對試點地區(qū)的指導，督促各地通過控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態(tài)修復等綜合性、系統(tǒng)性治理措施，深入推進農(nóng)村黑臭水體治理。

　　同時，今年兩部門還將繼續(xù)遴選支持有基礎、有條件的地區(qū)，開展試點工作。

　　二是完善政策體系。修訂《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》，進一步完善排查要求，細化成因分析，規(guī)范治理效果監(jiān)測評估，強化水體長效管護，推動整治水體實現(xiàn)長制久清。

　　三是提升整治成效。以國家監(jiān)管黑臭水體為重點，對已完成整治的農(nóng)村黑臭水體，健全完善日常監(jiān)督評估機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強調(diào)研評估，推進農(nóng)村黑臭水體信息公開和公眾監(jiān)督，確保取得整治實效。3

　　溢流污染也要引起重視了！

　　除了縣級黑臭和農(nóng)村黑臭，那些城市建成區(qū)的水體，也容易出現(xiàn)“一場大雨過后溢流污染”的現(xiàn)象，這些問題應該如何解決？

　　黃小贈表示，一些地方城鄉(xiāng)面源污染問題比較突出，旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”，制約了水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。

　　為推動解決這個問題，在深入研究的基礎上，去年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關于開展汛期污染強度分析推動解決突出水環(huán)境問題的通知》，要求各地開展汛期污染強度分析，摸清汛期污染底數(shù)，精準識別平時水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好，但汛期污染物濃度大幅度上升、環(huán)境質(zhì)量惡化的情形，主要目的是厘清相關行政轄區(qū)面源污染防治責任，指導督促地方扎實開展城鄉(xiāng)面源污染防治，著力削減面源污染負荷。

　　同時，為加強對各地的技術指導，生態(tài)環(huán)境部組織制定了《地表水汛期污染強度監(jiān)測技術指南（試行）》，指導各地結(jié)合實際情況，建立汛期污染強度監(jiān)測技術體系。

　　選取高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷三個因子作為汛期污染監(jiān)測指標，充分利用水質(zhì)自動監(jiān)測站、自動采樣器、手工加密監(jiān)測等多種手段，全面、準確掌握汛期污染強度情況。

　　生態(tài)環(huán)境部利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，精準識別出汛期污染強度較大的前50名國控斷面，及時加大預警和信息公開力度，傳導壓力，督促相關地方溯源整治，取得了較好的成效。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)強化汛期污染強度監(jiān)測和分析應用，引導各地進一步加大截污治污工作力度，深入開展排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治等各項工作，進一步提升環(huán)境基礎設施建設水平，加快補齊城鄉(xiāng)面源污染防治短板，穩(wěn)定改善全國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

編輯：王媛媛