最后，我想強調(diào)的是，2025年全國基本消除重污染天的目標是控制在1%以內(nèi)，由于各地大氣污染治理的不充分不平衡問題，控制目標有所不同，經(jīng)濟快速增長、氣候異常、大規(guī)模焚燒秸稈和煙花爆竹高強度大范圍燃放等也存在不確定性，我們將以嚴控增量、多減存量和精準科學應對重污染過程的確定性，應對這些不確定性，努力實現(xiàn)目標。 

統(tǒng)籌開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動

人民日報記者：今年生態(tài)環(huán)境工作會議提出，新的一年要持續(xù)深入打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，我們知道大氣污染防治和應對氣侯變化具有協(xié)同性，請問生態(tài)環(huán)境部將如何協(xié)同好減污降碳的工作？謝謝。

劉炳江：謝謝您的提問。我國能源活動相關(guān)的二氧化碳排放和大氣污染物排放是同根同源同過程，減少大氣污染物排放的措施也會相應地減少二氧化碳的排放。我剛才在開場白已經(jīng)跟大家介紹過了，今年以來我們圍繞著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施了一系列減排大氣污染物的措施。

比方說，2022年同2013年相比，燃煤鍋爐全國原有52萬臺，現(xiàn)在不到10萬臺，農(nóng)村的散煤治理也完成了3500萬戶，總共減少了煤炭大約是5億噸，協(xié)同減少了二氧化碳10億噸。在這些措施行之有效的情況下，“十四五”肯定還會持續(xù)堅持。

黨中央、國務院立足生態(tài)文明建設新形勢、新任務、新要求做出了“減污降碳協(xié)同增效”的重大戰(zhàn)略部署，生態(tài)環(huán)境部將會同相關(guān)部門，統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標要求，開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動，從源頭減少大氣污染物和碳排放。

一是強化頂層設計。大家都知道我國碳達峰、碳中和1+N的措施政策體系正在陸續(xù)出臺，2022年生態(tài)環(huán)境部出臺了《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，我們也配合相關(guān)部門出臺工業(yè)、能源、交通運輸領(lǐng)域以及鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬等行業(yè)碳達峰實施方案，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以政策協(xié)同、機制創(chuàng)新為手段，圍繞重點領(lǐng)域、聚焦重點行業(yè)、突出重點地區(qū)，推動減污降碳協(xié)同增效。這是頂層設計。

二是嚴控增量。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目的盲目發(fā)展，嚴格落實國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，“三線一單”、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域削減替代等要求。國家大氣污染物防治重點地區(qū)嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥等產(chǎn)能。重點區(qū)域嚴格控制煤炭消費總量，要嚴格按照大氣法第90條要求，新、改、擴建用煤項目實行煤炭等量或者減量替代。這里我強調(diào)一下，各級政府和企業(yè)業(yè)主，在重點地區(qū)新建的涉煤項目一定要實行煤炭等量替代，不能做違法的事情。

三是加強治理。能源領(lǐng)域，堅持發(fā)展非化石能源與煤炭集中清潔高效利用并舉，重點削減非電用煤，尤其是低效、分散、污染排放量大的散煤，持續(xù)推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，有序推進工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤的清潔能源替代。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨立煤炭洗選、獨立焦化、獨立燒結(jié)（球團）和獨立熱軋企業(yè)，推動鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)和鍋爐超低排放改造。交通領(lǐng)域，加快推進公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水、油改電、油改氫能等。以重污染天氣重點行業(yè)績效分級、重點行業(yè)超低排放改造、清潔化運輸為切入點，不斷創(chuàng)新電動重卡的應用場景，目前我們國家的電動重卡發(fā)展應用最多的就是在京津冀及周邊地區(qū)，這也是與我們大氣污染防治形勢相適應的。所以，下一步持續(xù)推進鋼鐵、電力、煤炭等重點行業(yè)的清潔化運輸。

前十年減污降碳行之有效的措施，“十四五”會持續(xù)應用。謝謝。

以更大的減排量來沖抵經(jīng)濟增量和氣候異常帶來的不確定性

海報新聞記者：今年我國經(jīng)濟運行有望總體回升，在這個過程中一些地方和企業(yè)為了追求經(jīng)濟增速和利潤，會盲目上馬兩高項目，甚至會違法排污，這些都必將帶來污染物排放增加，特別是影響大氣環(huán)境質(zhì)量，在經(jīng)濟發(fā)展需求壓力下的環(huán)保力度我們該如何保持？

劉炳江：確實，今年經(jīng)濟全面恢復，增量確實是比較大，這也在我們預料之中，我們也在研判這方面的形勢，每個季度做經(jīng)濟發(fā)展和空氣質(zhì)量改善形勢分析。

今年一季度氣象條件不利，排放量也在大幅度增加，尤其是一些地方上馬“兩高”行業(yè)，部分企業(yè)甚至違法排污。但現(xiàn)在還是在可控范圍內(nèi)，今年一季度空氣質(zhì)量比去年同期在反彈，去年是疫情期間，疊加冬奧會、冬殘奧會京津冀及周邊地區(qū)實施聯(lián)防聯(lián)控，煙花爆竹管控到位，去年2月份北京PM2.5濃度22微克/立方米，而以往北京2月份都是50微克以上，今年反彈也是在預料之中，跟去年相比代表性不強。與2019年一季度相比，今年全國PM2.5下降12%以上，優(yōu)良天數(shù)上升了3個百分點，重污染天數(shù)下降1個多百分點，說明近年來治理成效是較為顯著的。另外，目前即使反彈也是在濃度非常低的情況下反彈，在國際上都是很正常的波動。

今年經(jīng)濟發(fā)展確確實實帶來污染物排放量增加，空氣質(zhì)量反彈壓力很大。國家要求“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”，從我們出臺的環(huán)保政策來說，與各部門的政策肯定是同頻共振的，支持經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。

編輯：李丹