近日，住建部印發(fā)《城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長效機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)》的通知，《工作經(jīng)驗(yàn)》梳理了各地推進(jìn)城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長效機(jī)制建設(shè)方面的工作經(jīng)驗(yàn)。

近日，環(huán)保督察風(fēng)暴再襲，多省份以及部分企業(yè)在水環(huán)境治理方面再度暴雷，前不久，中國水網(wǎng)也曾報道《黑臭污水暗管偷排，灰白泥漿明渠入河....入河入海排污“閘門”如何守？》，就排污口治理提出相關(guān)建議。如何持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體治理和生活污水處理提質(zhì)增效工作成為行業(yè)內(nèi)外密切關(guān)注的話題。

近期，住建部印發(fā)《城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長效機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)》的通知中，對各地推進(jìn)城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長效機(jī)制建設(shè)方面的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，那些環(huán)保督察中問題頻發(fā)的省市，可以就政策層面”抄作業(yè)”了。 

《工作經(jīng)驗(yàn)》就運(yùn)行維護(hù)工作機(jī)制建設(shè)、管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)保障、排水管理相關(guān)法規(guī)政策等方面提供參考和借鑒意義，未來或許也將在其他省市試行。

01成立市級排水公司、廠網(wǎng)一體打包運(yùn)維……

《工作經(jīng)驗(yàn)》指出部分省市通過推行污水處理“廠網(wǎng)一體”運(yùn)行維護(hù)；以排水分區(qū)為單元開展雨污分流工作確保成效，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行維護(hù)工作的創(chuàng)新。

1.推行污水處理“廠網(wǎng)一體”運(yùn)行維護(hù)

北京市、重慶市、廣州市、深圳市、蘇州市，成立市級排水公司，結(jié)合污水處理廠服務(wù)范圍設(shè)置分（子）公司，或以行政區(qū)為單位成立區(qū)級排水公司，統(tǒng)一管理服務(wù)范圍內(nèi)的污水處理廠、污水管網(wǎng)等設(shè)施，統(tǒng)籌撥付污水處理運(yùn)營服務(wù)費(fèi)和污水管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)用。

九江市、蕪湖市，城市政府將既有污水處理廠、污水管網(wǎng)與新建項目打包委托具備條件的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)一體”運(yùn)維。

2.以排水分區(qū)為單元開展雨污分流工作，確保成效

浙江省、江蘇省、廣州市、深圳市，依據(jù)排水與污水處理規(guī)劃，以排口排查為基礎(chǔ)，明確溯源排查工作責(zé)任主體，開展達(dá)標(biāo)排水單元建設(shè)、污水零直排區(qū)建設(shè)等工作，城市排水主管部門定期對各區(qū)“排水單元達(dá)標(biāo)”工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同步實(shí)施小區(qū)與市政管網(wǎng)的雨污分流、混錯接改造，確保雨污分流工程覆蓋所有源頭小區(qū)，干一片、成一片。對實(shí)施雨污分流的區(qū)域以“雨水口無污水排放、污水管無雨水混接”為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程成效。實(shí)施雨污分流的區(qū)域，逐步“打開”截污閘（堰），恢復(fù)雨水通道，實(shí)現(xiàn)“污水入廠、清水入河”。

02保障管網(wǎng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，排除“錢”的大難題

《工作經(jīng)驗(yàn)》指出部分省市通過制定管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)定額，財政足額保證；污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)按效付費(fèi)，提高污水收集效能；加強(qiáng)小區(qū)排水監(jiān)管，統(tǒng)籌市政排水和小區(qū)排水管理，強(qiáng)化管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)保障。

1.制定管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)定額，財政足額保證

河南省、重慶市印發(fā)省級排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修預(yù)算定額，明確各類排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程項目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，包括排水管渠鋪設(shè)、檢測、維修、疏挖、清洗和檢查井等維修、清淤、安全防護(hù)等養(yǎng)護(hù)維修工程的工作內(nèi)容和各項工作的基價，合理確定設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程費(fèi)用，保障排水管網(wǎng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)有據(jù)可依，財政部門按照定額制定排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)單位預(yù)算，足額撥付養(yǎng)護(hù)資金。

廣州市根據(jù)城市排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)定額以及近年的實(shí)際養(yǎng)護(hù)成本，每三年核算一次城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)綜合單價，并按照“綜合單價×養(yǎng)護(hù)公里數(shù)”的方式，計算城市排水設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，納入政府購買污水處理運(yùn)營服務(wù)費(fèi)中，由市財政足額保障。

南寧市、蕪湖市根據(jù)實(shí)際運(yùn)維需求，通過合同約定維護(hù)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，納入財政預(yù)算予以保障。

濟(jì)南市多渠道籌措資金，保障污水管網(wǎng)資金來源。每年將污水管網(wǎng)更新改造和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)列支專項預(yù)算，從污水處理費(fèi)、城市建設(shè)綜合配套費(fèi)、土地出讓金按比例列支。

2.污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)按效付費(fèi)，提高污水收集效能

廣州市將各區(qū)污水處理費(fèi)統(tǒng)一收繳到市級財政，與政府補(bǔ)貼統(tǒng)籌用于全市管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。市級排水主管部門建立市政排水管網(wǎng)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、付費(fèi)辦法等配套文件，并建立激勵合理、管理精細(xì)、使用高效的污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用撥付機(jī)制，由市級排水主管部門統(tǒng)籌考核各區(qū)排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)成效，按效付費(fèi)，避免市級排水公司與區(qū)財政多頭對接，有效解決區(qū)級資金難以落實(shí)的問題。

廣州市建立污水處理運(yùn)營服務(wù)費(fèi)與污水收集處理設(shè)施運(yùn)行效能掛鉤機(jī)制。城市排水主管部門與城市污水收集處理服務(wù)公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，將污水處理廠進(jìn)水濃度、污染物削減量、管網(wǎng)和泵站運(yùn)行水位、污水溢流情況等指標(biāo)納入?yún)f(xié)議約定的績效考核體系。

3.加強(qiáng)小區(qū)排水監(jiān)管，統(tǒng)籌市政排水和小區(qū)排水管理

蘇州市、常州市建立排水監(jiān)管進(jìn)小區(qū)相關(guān)制度，由城市排水主管部門對行政區(qū)域內(nèi)的小區(qū)開展不定期抽查，重點(diǎn)檢查雨污混錯接等問題，提出問題整改清單，移交區(qū)排水主管部門、街道及所在區(qū)市政管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位，監(jiān)督責(zé)任單位整改落實(shí)。

蘇州市、常州市、揚(yáng)州市、無錫市開展樓宇排水立管治理專項工作，減少立管污水、雨水混錯接。制定城市排水管理條例，明確規(guī)定新建、改建住宅，建設(shè)單位未在住宅陽臺（露臺）設(shè)置污水管道的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。

編輯：李丹