第十八條 除依法可以當場作出的行政處罰外，生態(tài)環(huán)境主管部門對涉嫌違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應當進行初步審查，并在十五日內(nèi)決定是否立案。特殊情況下，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長十五日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條 經(jīng)審查，符合下列四項條件的，予以立案：

（一）有初步證據(jù)材料證明有涉嫌違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為；

（二）依法應當或者可以給予行政處罰；

（三）屬于本機關管轄；

（四）違法行為未超過《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的追責期限。

第二十條 對已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第十九條立案條件的，應當撤銷立案。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門對登記立案的生態(tài)環(huán)境違法行為，應當指定專人負責，全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關證據(jù)。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門在辦理行政處罰案件時，需要其他行政機關協(xié)助調(diào)查取證的，可以向有關機關發(fā)送協(xié)助調(diào)查函，提出協(xié)助請求。

生態(tài)環(huán)境主管部門在辦理行政處罰案件時，需要其他生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，可以發(fā)送協(xié)助調(diào)查函。收到協(xié)助調(diào)查函的生態(tài)環(huán)境主管部門對屬于本機關職權(quán)范圍的協(xié)助事項應當依法予以協(xié)助。無法協(xié)助的，應當及時函告請求協(xié)助調(diào)查的生態(tài)環(huán)境主管部門。

第二十三條 執(zhí)法人員在調(diào)查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。當事人或者有關人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當事人或者有關人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。

當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者在接受檢查時弄虛作假。詢問或者檢查應當制作筆錄。

第二十四條 執(zhí)法人員有權(quán)采取下列措施：

（一）進入有關場所進行檢查、勘察、監(jiān)測、錄音、拍照、錄像；

（二）詢問當事人及有關人員，要求其說明相關事項和提供有關材料；

（三）查閱、復制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關材料。

必要時，生態(tài)環(huán)境主管部門可以采取暗查或者其他方式調(diào)查。在調(diào)查或者檢查時，可以組織監(jiān)測等技術(shù)人員提供技術(shù)支持。

第二十五條 執(zhí)法人員負有下列責任：

（一）對當事人的基本情況、違法事實、危害后果、違法情節(jié)等情況進行全面、客觀、及時、公正的調(diào)查；

（二）依法收集與案件有關的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據(jù)；

（三）詢問當事人，應當告知其依法享有的權(quán)利；

（四）聽取當事人、證人或者其他有關人員的陳述、申辯，并如實記錄。

第二十六條 生態(tài)環(huán)境行政處罰證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數(shù)據(jù)；

（五）證人證言；

（六）當事人的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)查證屬實，方可作為認定案件事實的根據(jù)。

以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認定案件事實的根據(jù)。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門立案前依法取得的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)。

其他機關依法依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)。

第二十八條 對有關物品或者場所進行檢查（勘察）時，應當制作現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，并可以根據(jù)實際情況進行音像記錄。

現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄應當載明現(xiàn)場檢查起止時間、地點，執(zhí)法人員基本信息，當事人或者有關人員基本信息，執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件、告知當事人或者有關人員申請回避權(quán)利和配合調(diào)查義務情況，現(xiàn)場檢查情況等信息，并由執(zhí)法人員、當事人或者有關人員簽名或者蓋章。

當事人不在場、拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應當在現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄中注明。

第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場檢查時，可以按照相關技術(shù)規(guī)范要求現(xiàn)場采樣，獲取的監(jiān)測（檢測）數(shù)據(jù)可以作為認定案件事實的證據(jù)。

執(zhí)法人員應當將采樣情況記入現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像記錄采樣情況。

生態(tài)環(huán)境主管部門取得監(jiān)測（檢測）報告或者鑒定意見后，應當將監(jiān)測（檢測）、鑒定結(jié)果告知當事人。

第三十條排污單位應當依法對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，不得篡改、偽造。

實行自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則行業(yè)的排污單位，應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定對數(shù)據(jù)進行標記。經(jīng)過標記的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為認定案件事實的證據(jù)。

同一時段的現(xiàn)場監(jiān)測（檢測）數(shù)據(jù)與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，現(xiàn)場監(jiān)測（檢測）符合法定的監(jiān)測標準和監(jiān)測方法的，以該現(xiàn)場監(jiān)測（檢測）數(shù)據(jù)作為認定案件事實的證據(jù)。

第三十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設備收集、固定違法事實的，依照《中華人民共和國行政處罰法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門負責人批準，執(zhí)法人員可以對與涉嫌違法行為有關的證據(jù)采取先行登記保存措施。

情況緊急的，執(zhí)法人員需要當場采取先行登記保存措施的，可以采用即時通訊方式報請生態(tài)環(huán)境主管部門負責人同意，并在實施后二十四小時內(nèi)補辦批準手續(xù)。

先行登記保存有關證據(jù)，應當當場清點，開具清單，由當事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

先行登記保存期間，當事人或者有關人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

編輯：趙凡