8月1日至4日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋采取“四不兩直”方式，赴湖南省婁底市、益陽市、岳陽市調研大氣和水污染防治工作，經調研發(fā)現，水體渾濁黑臭，前期整治工作未達到“治本”效果，存在截污納管不到位、生活污水直排溝渠、渠道內垃圾清理不及時等問題，導致水體返黑返臭；部分企業(yè)存在不正常運行污染治理設施、大污染物超標排放、未落實重污染天氣應急減排措施、手工監(jiān)測數據造假等問題十分突出。

為啥部長來了就能一抓一個準兒？

8月1日至4日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋采取“四不兩直”方式，赴湖南省婁底市、益陽市、岳陽市調研大氣和水污染防治工作，并在長沙市會見湖南省省長毛偉明。

經調研發(fā)現，水體渾濁黑臭，前期整治工作未達到“治本”效果，存在截污納管不到位、生活污水直排溝渠、渠道內垃圾清理不及時等問題，導致水體返黑返臭；部分企業(yè)存在不正常運行污染治理設施、大污染物超標排放、未落實重污染天氣應急減排措施、手工監(jiān)測數據造假等問題十分突出。

01又現監(jiān)測數據造假

黃潤秋一行在婁底市開展大氣污染防治調研工作，他現場察看企業(yè)生產作業(yè)、污染治理設施運行、在線監(jiān)測等情況，詳細了解重點行業(yè)落實大氣污染防治法、執(zhí)行重污染天氣應急減排措施等情況。

經黃潤秋部長調研發(fā)現，部分企業(yè)存在不正常運行污染治理設施、污染物超標排放、未落實重污染天氣應急減排措施、手工監(jiān)測數據造假等違法違規(guī)問題。其中包括湖南華菱漣源鋼鐵有限公司、湖南煤化新能源有限公司、漣源市匯源煤氣有限公司等企業(yè)。

湖南華菱漣源鋼鐵有限公司高爐熱風爐等多個生產裝置無任何污染治理設施，涉嫌無法穩(wěn)定達標排放；燒結機、焦爐等裝置無組織排放嚴重；未落實重污染天氣應急減排措施；手工監(jiān)測報告涉嫌造假。

湖南煤化新能源有限公司未落實重污染天氣應急減排措施；手工監(jiān)測報告涉嫌造假；未按要求開展泄漏檢測與修復，焦爐無組織排放問題突出，化產區(qū)部分裝置廢氣通過旁路偷排偷放。

漣源市匯源煤氣有限公司未落實重污染天氣應急減排措施；手工監(jiān)測報告涉嫌造假；通過煙道噴氨簡易方式脫硫脫硝，干擾檢測；燃氣發(fā)電鍋爐污染物超標嚴重，涉嫌長期超標排放。

為此，黃潤秋部長在現場指出，要處理好外部約束和內生動力的關系，既要保持常態(tài)化的外部監(jiān)管壓力，更要激發(fā)企業(yè)高質量發(fā)展的內生動力。企業(yè)首先要履行好生態(tài)環(huán)境保護責任，把環(huán)保達標作為實現綠色高質量發(fā)展的底線要求，下決心、下力氣進行減排改造，對承諾的減排措施要限期落實到位。地方生態(tài)環(huán)境部門要提高發(fā)現問題的能力，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，該立案的立案、該處罰的處罰、該曝光的曝光，緊盯企業(yè)整改到位，防止以查代罰、以罰代改。

除婁底市外，黃潤秋一行對岳陽市石化、陶瓷、玻璃等重點行業(yè)企業(yè)調研時也發(fā)現了在線監(jiān)測設施不正常運行、涉嫌手工監(jiān)測報告造假等問題。涉事企業(yè)包括兆邦陶瓷有限責任公司、岳陽市昱華玻璃制品有限公司、中石化湖南石油化工有限公司等企業(yè)。

兆邦陶瓷有限責任公司擅自變更廢氣處理工藝逃避監(jiān)管，存在在線監(jiān)測設施不正常運行、廢氣排放口未納入排污許可、涉嫌手工監(jiān)測報告造假等行為。

岳陽市昱華玻璃制品有限公司窯爐長期排放超標，氨逃逸嚴重；在線監(jiān)測形同虛設；窯爐和煤氣發(fā)生爐無組織排放嚴重。

中石化湖南石油化工有限公司涉嫌在線監(jiān)測設施不正常運行等。

黃潤秋強調，要充分認識持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重大意義，把藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，鍥而不舍、久久為功，緊緊扭住高排放行業(yè)企業(yè)這個關鍵，以“零容忍”態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為。企業(yè)要切實扛起污染治理的主體責任，嚴格執(zhí)行各項環(huán)境保護要求，堅決做到依法排污、達標排放。對于偽造篡改監(jiān)測數據、偷排直排等性質惡劣的違法行為，生態(tài)環(huán)境部門必須嚴厲打擊、嚴肅查處，充分發(fā)揮警示作用，推動大氣質量持續(xù)改善，不斷提高人民群眾的藍天獲得感。

實際上，為了重拳打擊篡改、偽造自動監(jiān)測及手動監(jiān)測數據行為，從2021年開始，最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部就聯(lián)合開展了專項行動，并在2022年聯(lián)合引發(fā)了《關于深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪的通知》（以下簡稱《通知》）。針對環(huán)境監(jiān)測數據造假問題，《通知》明確要求，要保持嚴查不正常運行自動監(jiān)測設備違法行為；重點打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數據或者干擾自動監(jiān)測設施的環(huán)境違法犯罪行為；對違法案件中出具比對監(jiān)測報告的第三方監(jiān)測單位進行延伸檢查，依法嚴肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實的環(huán)境領域違法犯罪行為。

黃潤秋部長曾在“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上表示，這些造假行為往往是排污企業(yè)與第三方服務機構沆瀣一氣，惡意所為，造假手段可謂是五花八門，且有的專業(yè)化程度極高，查處難度極大。這些行為性質惡劣，影響極壞，突破底線，觸犯刑法，必須嚴肅查處，堅決打擊，決不放過。

本次黃潤秋部長的“四不兩直”行動，也再次驗證了生態(tài)環(huán)境部對監(jiān)測數據造假“堅決打擊，絕不放過”的做法。

02水體返黑返臭被抓現行

黃潤秋一行在益陽市開展黑臭水體整治調研工作。他先后前往赫山區(qū)大豐電排渠、羅溪渠，沿渠察看水質狀況及污水管網建設情況，并隨機走進居民家中，仔細察看化糞池、集水井，向當地居民、干部深入了解生活污水收集處理情況。

調研發(fā)現，大豐電排渠、羅溪渠渠道內水體渾濁黑臭，前期整治工作未達到“治本”效果，存在截污納管不到位、生活污水直排溝渠、渠道內垃圾清理不及時等問題，導致水體返黑返臭。

黃潤秋強調，黑臭水體是人民群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，關系農村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要持續(xù)加大黑臭水體整治力度，壓實地方責任，不搞“面子工程”，有計劃分步驟扎實推進工程減排、結構減排、管理減排，加強排污口排查整治和畜禽糞污收集處理。要逐步完成雨污混接管網改造，定期清理河道兩岸生活垃圾，嚴防旱季“藏污納垢”、汛期“零存整取”，確保水體實現長治久清。

如何持續(xù)推進黑臭水體治理一直是行業(yè)內外密切關注的話題。

今年年初，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長黃小贈曾表示，《中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確要求要持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，在“十三五”基礎上，把黑臭水體整治的范圍擴大到縣級城市。

為落實黨中央、國務院決策部署，住房城鄉(xiāng)建設部，生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)了《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，對“十四五”期間縣級城市黑臭水體治理各項工作做出了具體部署，同時，為加強這項工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部牽頭印發(fā)了《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》，鞏固提升地級及以上城市黑臭水體治理成效，推動縣級城市黑臭水體治理工作。兩個文件印發(fā)以后，各地各部門認真開展縣級城市及縣城黑臭水體排查，建立清單，采取有力措施開展黑臭水體整治工作。

住建部印發(fā)的《城市黑臭水體治理及生活污水處理提質增效長效機制建設工作經驗》通知中指出，部分省市建立城市黑臭水體治理成效和污水直排口消除動態(tài)評估制度；以城市黑臭水體流域為單元，建立長效機制；強化公眾參與，建立城市黑臭水體治理長效機制。

黃潤秋部長在“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上表示，要鞏固提升地級及以上城市黑臭水體治理成效，對已完成整治的2863條黑臭水體返黑返臭情況加強監(jiān)管，保障“長治久清”。加大縣級城市黑臭水體整治力度，2025年全部完成整治。

03多處污水直排長江

岳陽市地處長江中游，是湖南省唯一擁有長江岸線資源的城市。

黃潤秋一行前往緊鄰長江的岳陽林紙股份有限公司調研時，沿西側廠房圍墻外的江灘徒步發(fā)現企業(yè)自備電廠溫排水排放管破損，多處涌水直排長江。現場還發(fā)現江灘存在一處污水坑，根據前期暗查，廠區(qū)曾有大量污水排入。不僅如此，黃潤秋一行還檢查了該企業(yè)的熱電廠和堿回收爐，發(fā)現堿回收爐顆粒物超標嚴重，在線監(jiān)測設施不正常運行。

城陵磯港，是洞庭湖出口和長江干流交匯處。附近布局有城陵磯工業(yè)園區(qū)，城區(qū)生產生活、船舶港口等污染物排放量較大。2021年以來，城陵磯（右岸）斷面水質不穩(wěn)定，尤其是2023年上半年有5個月總磷濃度同比上升。

調研發(fā)現，岳陽樓區(qū)北環(huán)線與桂花園路交叉口附近雨洪排口有大量污水排出，并形成黑臭污水坑；沿岸部分排口有污水直排。

黃潤秋部長強調，要把保護修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅持“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，進一步摸清入河排污口底數，抓住排污口這個“牛鼻子”，開展入河排污口排查整治“回頭看”，采取更嚴更實的措施，以點帶線、以點促面，深入推進長江入河排污口查測溯治管等各項工作，切實把入河污染物排放總量降下來。對于超標排放、違法排污等行為，要嚴肅查處，及時曝光。生態(tài)環(huán)境部相關部門和單位要加強指導幫扶，幫助地方提高發(fā)現問題、解決問題的能力和水平。

此外，生態(tài)環(huán)境部將以長江流域為重點，推進水生態(tài)考核試點。

黃潤秋部長表示，6月有關部門聯(lián)合印發(fā)了長江流域水生態(tài)考核指標評分細則（試行），明確2022年到2024年在長江流域17個省份開展考核試點，確定考核基數，2025年開展第一次考核。將通過開展水生態(tài)考核，引導地方切實履行水生態(tài)保護和修復責任，著力提升長江流域水生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

以入河排污口整治為抓手，切實解決河流沿岸污水違規(guī)溢流直排等突出問題，有效管控入河污染物排放。

國辦印發(fā)的《關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》，要求全面推進“查、測、溯、治、管”各項工作，以點帶面、以點促面，倒逼岸上城鄉(xiāng)各類污染源全面整治。今后幾年，生態(tài)環(huán)境部仍將緊緊抓牢排污口排查整治這個“牛鼻子”，力爭在2025年底前完成長江全流域整治，完成黃河等流域干流及重要支流排污口整治。

04精準掌握！部長來了一抓一個準兒

事實上，這不是部長第一次“抓現行”。2021年3月，黃潤秋就曾直奔問題點位，曝光某地幾家鋼鐵企業(yè)存在未落實減排要求、生產記錄造假、通風報信等問題。今年2月、6月，他又分赴多地進行突擊檢查，都發(fā)現了污染物超標排放、監(jiān)測數據造假、生產臺賬弄虛作假等違法違規(guī)問題。

不打招呼、深入現場，敢抓敢管、動真碰硬，這樣的硬核督察，也成為倒逼各地火速整改的重要推力。

從黃潤秋部長的歷次調研中可以發(fā)現，每次調研并不是盲目開展的，而是帶著問題去的。先由工作人員進行前期摸排和暗查，再由部長突擊調研，精準發(fā)現問題。

其實黃潤秋部長抓到的這些問題隱藏的并不深，諸如污水直排、溝渠污染等，實地一看就不難發(fā)現。表面上看，是企業(yè)利欲熏心、膽大妄為。深層次講，頑疾難除，還是在具體執(zhí)行層面出了偏差。同時也要加大處罰力度，加大環(huán)境污染違法成本。

據北京日報報道認為，面對生態(tài)環(huán)境存在的種種問題，不能總等“部長抓現行”，各個方面提高使命感、責任感和緊迫感至關重要。尤其在監(jiān)管上，不能“松一陣緊一陣”，不能粗枝大葉走馬觀花。動真碰硬，多管齊下，也就不用擔心“部長不夠用”了。

編輯：李丹