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狂按加速鍵!海南省積極組建省級水務市場化主體

時間:2023-09-22 09:37

來源:中國水網

作者:劉彤

評論(

近日,《海南水務投融資改革和創(chuàng)新調研報告》提出,積極支持組建省級市場化主體。

海南省曾在《海南省“十四五”水資源利用與保護規(guī)劃》中就提出要研究建立省級水務投融資平臺,又在《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經濟大盤行動方案》進一步落實了海南省在水務領域規(guī)劃布局,本次報告提出積極組建省級市場化主體,更是海南省朝著專業(yè)化、集中化方向邁進,同時也進一步的推進了海南省在生態(tài)環(huán)保方向的發(fā)展。

近日,海南省治水辦主任、海南省水務廳黨組書記鐘鳴明發(fā)表《海南水務投融資改革和創(chuàng)新調研報告》(以下簡稱為:報告)。根據(jù)海南省水務投融資存在的主要問題,提出積極支持組建省級市場化主體,做強做大融資主體的對策。

01積極支持組建省級市場化主體

按照“準、深、實”的標準,海南省帶領團隊赴???、臨高等多地調研,組織招商推介及論壇交流,走訪中國南水北調集團、中國城鄉(xiāng)建設集團,收集研究兄弟省份的典型做法,深入分析海南省水務投融資改革中存在的問題,提出思路、對策,為投融資工作機制創(chuàng)新提供支撐。

報告中指出,海南省水務投融資主要存在跨行業(yè)融資的局面沒有完全打開、與投融資體制相適應的水價形成機制尚不完善、市縣財政承受能力有限、存量水務資產發(fā)揮作用不明顯、對水的資源效益發(fā)掘不夠的問題。

為此,海南省將開展以下對策:

(一)促進融資模式升級。發(fā)揮兩個體制機制優(yōu)勢,一是城鄉(xiāng)水務一體化,整體統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體,供排一體,水源—水廠—水龍頭供水鏈條一體。二是“六水共治”,通過項目組合、拆分、一體化開發(fā)、匹配資產資源等方式,提高項目融資能力。

(二)做強做大融資主體。積極支持組建省級市場化主體,平臺組建初期,通過資產劃轉等盤活優(yōu)質存量資產,后續(xù)以項目為載體,增量資產隨著項目建設自動劃轉,逐步出臺支持政策,發(fā)展水產業(yè)、拓展業(yè)務范圍,實現(xiàn)良性運行。

(三)強化多元籌資。一是優(yōu)化省級、市縣兩級項目庫,精準對應各類專項資金謀劃項目,并發(fā)揮財政資金撬動作用。二是用好地方政府專項債券,通過挖掘各項目之間的聯(lián)系,采取項目搭配等方式進行合并申報,擴大融資規(guī)模。三是搭建銀項合作平臺,用好優(yōu)惠金融政策,將金融機構參與治水項目前置到項目謀劃階段,提高落地效率。四是穩(wěn)步推進政府與社會資本合作模式發(fā)展。

(四)積極創(chuàng)造市場化融資有利條件。一是積極探索河砂資源的利用。以南渡江、昌化江、萬泉河流域綜合治理為試點,探索河砂資源開采利用的政策制度。二是拓展水業(yè)多元經營模式。充分釋放水庫資源,優(yōu)先在水利風景區(qū)的開發(fā)利用上取得突破,通過實施“水利風景區(qū)+”的商業(yè)模式,讓“水生態(tài)”催生“水效益”。三是支持推動和利用好水利工程供水價格管理改革。出臺省級方案,推動市縣參照省級出臺價格管理制度,吸引更多社會資本、銀行貸款參與。四是繼續(xù)深化水費收繳。在省管大型灌區(qū)和典型中型灌區(qū)啟動一批現(xiàn)代化灌區(qū)建設試點,把水利工程投融資、現(xiàn)代化灌區(qū)建設與推進農業(yè)水價綜合改革統(tǒng)籌起來。進一步完善污水處理收費機制。五是推動水權交易。探索多種用水權交易方式,鼓勵區(qū)域間、行業(yè)間、用水戶進行用水權交易。

02借鑒成功經驗,朝專業(yè)化、集中化方向邁進

海南省從體制上實現(xiàn)了水務一體化,包括水利、城鄉(xiāng)供排水、農村生活污水治理。海南省曾在《海南省“十四五”水資源利用與保護規(guī)劃》中就提出要研究建立省級水務投融資平臺,又在《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經濟大盤行動方案》進一步落實了海南省在水務領域規(guī)劃布局,本次報告提出積極組建省級市場化主體,更是海南省朝著專業(yè)化、集中化方向邁進,同時也進一步的推進了海南省在生態(tài)環(huán)保方向的發(fā)展。

同時,海南省在地方平臺融資方式不斷探索推進,成功探索的市縣平臺融資的路子,都為組建省級市場化主體提供了借鑒意義。

據(jù)中國水網獲悉,海南省國資委名下有一家水務平臺——海南省水務集團有限公司。

海南省水務集團有限公司成立于2016年7月29日,注冊資金181550.79萬元,經營范圍包括城鄉(xiāng)生活、工業(yè)供水項目投資、建設與運營管理;生活污水、工業(yè)廢水處理項目投資、建設與運營管理;中水回用;污泥處理處置與資源化利用;水景觀、水環(huán)境治理;水務及環(huán)保工程技術咨詢、企業(yè)管理咨詢;市政供排水設備、材料研發(fā)、生產、銷售;市政供排水工程施工;水表、水質檢驗及檢測。

其中,海南省水務集團有限公司持有海南水務投資有限公司100%股權。據(jù)悉,海南省水務集團有限公司于2020年11月將海南水務投資有限公司變?yōu)槠淙Y子公司。

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海南水務投資有限公司成立于2010年7月29日,注冊資金4800萬元,經營范圍包括城鄉(xiāng)生活、工業(yè)供水工程投資建設與運營管理;工業(yè)廢水、生活污水處理項目投資、建設、運營管理及綜合利用;污水、污泥資源利用;水務及環(huán)保工程項目咨詢,企業(yè)管理咨詢,污水處理技術研發(fā)與服務。

不僅如此,海南省水務集團有限公司旗下更是擁有多個市級、縣級水務有限公司。

03推進完成十四五規(guī)劃,10個總投約124億項目獲公開推介

在此前海南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱:《規(guī)劃》)中要求,錨定“兩個領先”目標,堅持改革創(chuàng)新,著力打造生態(tài)文明建設樣板區(qū)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境質量標桿區(qū)、陸海統(tǒng)籌保護發(fā)展實踐區(qū)、“兩山”轉化實踐試驗區(qū)、生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化示范區(qū),建設人與自然和諧共生的美麗中國海南樣板,讓海南成為中國向世界展示習近平生態(tài)文明思想實踐成果的重要窗口。

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編輯:李丹

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