9月22日，中國(guó)水網(wǎng)從福建省人民政府網(wǎng)獲悉，日前，《福建省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）獲福建省政府批復(fù)，提出福建省將投資超萬(wàn)億元，加快建成“系統(tǒng)完備、安全可靠，山海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)共享，集約高效、綠色智能”的福建現(xiàn)代水網(wǎng)。

規(guī)劃范圍為福建省全境，包括福州、廈門、泉州、漳州、莆田、寧德、三明、南平、龍巖等九個(gè)地級(jí)市以及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，陸域面積 12.4 萬(wàn)平方公里。

01重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》要求，到2035年，福建現(xiàn)代水網(wǎng)體系基本形成，省級(jí)水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈基本建立，市、縣水網(wǎng)基本完善，建成與福建省基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全方位高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的水安全保障體系。

《規(guī)劃》共提出五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，其中涉及環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)容如下：

完善水資源配置和供水保障體系。按照“北水南調(diào)、西水東濟(jì)、多源保障、城鄉(xiāng)一體”的思路，建設(shè)“骨干動(dòng)脈”、織密“毛細(xì)血管”，充分發(fā)揮“六江兩溪”等主要江河水源供給的核心作用，推進(jìn)重大水資源配置工程，不斷完善集約高效、空間均衡的水資源配置和供水保障體系。

持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力實(shí)施福建省人民政府《鞏固提升農(nóng)村供水保障水平實(shí)施方案》，按照“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)有控股、集約經(jīng)營(yíng)”的思路，創(chuàng)新建設(shè)和管理模式，推行全域企業(yè)化管理、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)；以水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，通過(guò)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模供水、單村集中供水方式，形成水源穩(wěn)定可靠、規(guī)?；畯S覆蓋為主，小型供水設(shè)施為輔、分散供水為補(bǔ)充的供水工程保障體系，推進(jìn) 73 個(gè)縣區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，打通福建水網(wǎng)的“最后一公里”，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，受益農(nóng)村人口 2400 萬(wàn)人。 

完善河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系。完善涉水空間管控，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和水土流失預(yù)防保護(hù)，深化“六江兩溪”系統(tǒng)治理，保護(hù)沿海生物多樣性，傳承水文化發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性及持續(xù)性，打造 “安全、健康、生態(tài)、美麗、和諧”的幸福河湖。

打造數(shù)字孿生水網(wǎng)體系。加強(qiáng)新型監(jiān)測(cè)手段應(yīng)用，推進(jìn)水網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行應(yīng)用研發(fā)，加快水網(wǎng)調(diào)度指揮體系建設(shè)，構(gòu)建具備數(shù)據(jù)、模型、知識(shí)等服務(wù)能力和預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”功能的數(shù)字孿生水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物理水網(wǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、聯(lián)合調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)防范。

健全現(xiàn)代水網(wǎng)管理體系。拓寬融資渠道，組建水網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)體，健全水網(wǎng)建設(shè)管理平臺(tái)，完善水網(wǎng)建設(shè)管理體制。完善水價(jià)形成機(jī)制，探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新水網(wǎng)運(yùn)行管理方式。完善政策法規(guī)和制度體系，建立流域綜合管理機(jī)制，健全水網(wǎng)保障機(jī)制。

02總投超百億，涉四大類項(xiàng)目建設(shè)

《規(guī)劃》中明確，福建水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃總投資 10260 億元，2021-2035 年期間規(guī)劃投資 8500 億元，包括水資源配置和供水保障、流域防洪減災(zāi)、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理和其他等四大類項(xiàng)目建設(shè)。其中包括閩西南、閩江口、閩東、金門供水水源保障等重大水資源配置工程；寧德上白石、漳平浙溪、永泰龍湘等大型水庫(kù)；閩江干流防洪提升、“五江一溪”防洪工程等重大防洪防潮工程；木蘭溪、崇陽(yáng)溪、金溪等河流水生態(tài)修復(fù)治理工程。此外，還涵蓋了城鄉(xiāng)供水一體化、中小型蓄引調(diào)水、安全生態(tài)水系、灌區(qū)改造、中小河流治理、水庫(kù)（堤閘）除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、水土保持等項(xiàng)目。

與環(huán)保相關(guān)內(nèi)容具體如下：

水資源配置和供水保障工程?？偼顿Y 5000 億元，占 49%，包括重大水資源配置和區(qū)域引調(diào)水工程、大型水庫(kù)、中型水庫(kù)、小型水庫(kù)、城鄉(xiāng)供水一體化、灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等。

河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理工程?？偼顿Y 1300 億元，占 13%，包括水源地保護(hù)、重要流域水生態(tài)修復(fù)、安全生態(tài)水系建設(shè)、沿海河網(wǎng)生態(tài)修復(fù)、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)、水土保持、小水電綠色改造等。

其他項(xiàng)目?？偼顿Y 360 億元，占 3%，包括水網(wǎng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字孿生水網(wǎng)、水網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用、水文現(xiàn)代化、移民后扶、能力建設(shè)等。

03逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)，提出多方面保障

為完成《規(guī)劃》目標(biāo)，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)，明確責(zé)任主體，形成閉環(huán)管理。從多個(gè)方面提出保障措施，部分措施如下：

積極探索投建管運(yùn)一體化模式，充分發(fā)揮省水投集團(tuán)在重大水網(wǎng)工程投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中省屬企業(yè)領(lǐng)頭羊、主力軍作用；引導(dǎo)各級(jí)水利投資公司以水庫(kù)、引調(diào)水、城市水務(wù)等優(yōu)質(zhì)水利資產(chǎn)為基礎(chǔ)，開展供水、發(fā)電等多元化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌水網(wǎng)工程投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等工作。通過(guò)注入資本金、劃入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等方式，支持各級(jí)水利投資公司做大做強(qiáng)，擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模，充分發(fā)揮在水利工程建設(shè)中的投融資主體作用。

推動(dòng)建立合理的水價(jià)形成、收繳機(jī)制，推進(jìn)水資源費(fèi)改稅、行政審批制度改革等工作，創(chuàng)新水利公共服務(wù)提供方式，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用。

完善合理水價(jià)形成機(jī)制推進(jìn)城鄉(xiāng)供水水價(jià)、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，完善水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制，健全有利于促進(jìn)水資源節(jié)約和水網(wǎng)工程良性運(yùn)行、與投融資體制相適應(yīng)的水網(wǎng)工程水價(jià)形成機(jī)制。適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度，實(shí)施非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，制定鼓勵(lì)中水回用的水價(jià)政策，進(jìn)一步完善供水終端價(jià)格與原水價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村供水水價(jià)改革，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制、水費(fèi)收繳機(jī)制。推動(dòng)農(nóng) 90 業(yè)水價(jià)綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制、定額管理，以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)為原則，建立合理水價(jià)、農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施良性運(yùn)行。

探索生態(tài)補(bǔ)償保護(hù)機(jī)制穩(wěn)定投入機(jī)制，研究制定政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、成立專項(xiàng)基金直接投入、政策扶持、稅收扶持等多元補(bǔ)償方式，加大保護(hù)補(bǔ)償力度。妥善處理流域上下游之間的關(guān)系，強(qiáng)化流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的激勵(lì)與約束作用，以九龍江、晉江、大樟溪等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，探索建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)用化、市場(chǎng)化。加強(qiáng)重點(diǎn)流域行政區(qū)界和重要控制斷面水文水資源監(jiān)測(cè)分析，為推進(jìn)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償提供支撐。以生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力為基礎(chǔ)，加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。建立補(bǔ)償實(shí)施評(píng)估制度，加快完善水生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。

編輯：李丹